На Саммите Россия-Африка, который прошел с 27 по 28 июля 2023 года в Санкт-Петербурге, Президент Российской Федерации Владимир Путин объявил, что Россия бесплатно доставит 6 африканским странам (Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали, Сомали, Центральноафриканская Республика и Эритрея) от 25 000 до 50 000 тонн зерна. Учитывая, что эта ситуация разворачивается после отказа России продлить соглашение по Черноморскому зерновому коридору, можно предположить, что это движение России направлено на привлечение африканских стран на свою сторону в противостоянии с Западом.
22 июля 2022 года в Стамбуле по инициативе Турции и Организации Объединенных Наций было подписано соглашение, которое рассматривалось как попытка улучшить глобальный продовольственный кризис, вызванный Российско-украинской войной. Однако 17 июля 2023 года представитель пресс-службы Кремля Дмитрий Песков заявил, что соглашение не будет продлено, и причиной этого является несоблюдение Западом условий соглашения. По мнению Пескова, ограничения на экспорт в Россию и исключение из системы SWIFT были основными нарушениями Запада в контексте данного соглашения. Важность Крымского полуострова, который находится на территории России, и регионов Донецк и Луганск в Украине, которые контролируются в настоящее время, для мирового сельского хозяйства подчеркивается экспертами с начала войны. Недавно Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган может убедить Россию вернуться к соглашению о Черноморском зерновом коридоре. Президент Эрдоган также заявил, что поддерживает обещание России о поставках зерна в Африку.[i]
Африканский континент, после периода деколонизации, постоянно сталкивался с внутренними беспорядками, экономической нестабильностью и переворотами. Несмотря на то что во времена Холодной Войны большинство африканских стран в основном присоединилось к Движению неприсоединившихся и стремилось к балансированию в условиях двухполярной мировой политики, африканские страны часто рассматривались странами Севера как потенциальные зоны конфликта или среднесрочные партнеры. Сегодня усилия России по приближению к Африканским странам могут быть интерпретированы в контексте поиска союзников Москвы в противостоянии с Западом. Экономические маневры Запада для сдавливания России побудили Москву укрепить идею Евразийства. Российская близость к Африканским странам, параллельная усиливающейся торговле с Китаем и углубляющимся отношениям с странами БРИКС, может рассматриваться как стратегия России по расширению антизападного блока, что можно рассматривать как усиление позиций Путина во время Украинской Войны.
Находившийся в Нигере переворот, случившийся 27-28 июля 2023 года во время Российско-Африканского саммита в Санкт-Петербурге, прояснил роль, которую Африка сыграет в будущем в текущей конфронтации между Россией и Западом. Нигер, обретший независимость от Франции в 1960 году, является одной из важнейших стран-поставщиков урана в мире. Например, Нигер является третьим по важности поставщиком урана для Франции и занимает седьмое место в мире по поставкам урана.[ii] Государственный переворот, осуществленный Национальным советом по защите Отечества под руководством генерала Абдурахмана Тчиани, в Нигере был осужден такими странами, как США, Франция и Германия, но получил похвалу от организации «Вагнер» из России. Даже настолько, что приверженцы переворота, участвующие в демонстрациях в столице Нигера, Ниамее, шли к посольству Франции с российскими флагами и лозунгами «да здравствует Путин». Новая хунта утверждает, что Франция готовится к военному вмешательству, и из Мали и Буркина-Фасо поступили обещания о солидарном сопротивлении возможному военному вмешательству со стороны Запада.
Другой стороны, Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), поддерживающее Запад, заявило о введении санкций в отношении правительства хунты и заявило, что если бывший президент Мохамед Базум не будет освобожден в течение недели, то будет выполнено военное вмешательство. Высокий представитель Европейского союза по вопросам внешних отношений и политики безопасности Жозеп Боррель также заявил, что «ЕС быстро и решительно поддержит все меры, принятые ECOWAS, в ответ на переворот».[iii] Боррель опроверг обвинение во вмешательстве извне.
Российская Федерация в своем заявлении, хотя официально не признает правительство хунты в Нигере, предупредила западные страны и ЭКОВАС о возможной военной интервенции. Министерство иностранных дел России заявило, что возможное вмешательство может привести к длительному конфликту и нестабильной обстановке в регионе.[iv] Российская внешняя политика по укреплению связей с Африкой имеет свои корни в давние времена. Советский Союз после Второй мировой войны старался увеличить свое влияние в регионе, при этом регулярно обвиняя Запад в «расистской и колониальной» политике во времена деколонизации. Таким образом, усиление позиций России в Африке и ее попытки установить там свое влияние не являются новыми в российской политике. Для России, которая постоянно угрожает Западу критически важными ресурсами, такими как природный газ, проблемы в снабжении ураном также представляют большую возможность.
После переворота в Нигере хунта отменила все военные соглашения с Францией и заключила соглашение с частными военными компаниями «Вагнер» для введения их в страну. С момента создания «Вагнера» они фактически способствовали экономическому, политическому и военному влиянию России на Ближнем Востоке и в Африке. Группа «Вагнер» ранее также действовала в Мали, Буркина-Фасо и Центральноафриканской Республике в рамках внутренних конфликтов, исполняя указания российского государства. Они также сыграли важную роль в битвах за Мариуполь и Бахмут во время войны в Украине.
23 июня 2023 года начавшийся и завершившийся на следующий день мятеж Вагнера вызвал смятение. Из-за недостаточно ясной внутренней структуры и формальных отношений с российским государством между обеими сторонами возникли разные версии о мотивации начала и завершения этого мятежа. В общем контексте можно сказать, что между лидером «Вагнера» Евгением Пригожиным и министром обороны России Сергеем Шойгу произошла своеобразная борьба за власть и авторитет, и что из-за затяжной украинской войны и нарушения морального состояния на российской стороне эта борьба превратилась в своего рода управленческий кризис. Хотя переговоры, начавшиеся после окончания мятежа Пригожина, не проводились прозрачно, но видеть, что Вагнер продолжает свою деятельность в Западной Африке в интересах России, имеет важное значение для российской политики.
Именно в этой точке стратегия России по укреплению отношений с Африкой можно рассматривать не только как стремление укрепить свои позиции против Запада, но и как попытку снизить внутренние разногласия, управленческую путаницу и деморализацию, вызванные Украинской войной. Возможное вмешательство «Вагнера» в потенциальный конфликт в Западной Африке в интересах России означает, что Россия попытается одновременно укрепить блок, который она пытается создать против Запада, через проведение прокси-войны в этом регионе.
Российское стремление к близким отношениям с Африкой имеет значение не только с точки зрения внешней политики, но и для внутренней политики. В ответ на экономические давления со стороны Запада, установление военных и экономических связей с африканскими странами, которые являются важными поставщиками сырья для Запада, может позволить России завоевать союзников в своей внешней политике и укрепить свой мягкий влияние с помощью пропаганды этой мотивации.
[i] «Ukrayna: Erdoğan, Karadeniz Tahıl Koridoru Anlaşması’nın Yeniden Başlamasını Sağlayabilir», NTV, https://www.ntv.com.tr/dunya/ukrayna-erdogan-karadeniz-tahil-koridoru-anlasmasinin-yeniden-baslamasini-saglayabilir,bTFtEPCb402QmGrB0Y8rnw, (Дата доступа: 11.08.2023).
[ii] “Dünyanın En Önemli Uranyum Tedarikçisi: Nijer”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/dunyanin-en-onemli-uranyum-tedarikcisi-nijer/2958889, (Дата доступа: 12.08.2023).
[iii] “AB’den Nijer’e askeri müdahale uyarısı yapan ECOWAS’a destek”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/abden-nijere-askeri-mudahale-uyarisi-yapan-ecowasa-destek/2958338, (Дата доступа: 12.08.2023).
[iv] “Nijer’de Darbe: Rusya, Batı Afrika Liderlerini Askeri Müdahalede Bulunmama Yönünde Uyardı”, BCC, https://www.bbc.com/turkce/articles/c3ge439wd93o, (Дата доступа: 12.08.2023).
