Путь африканской политики Индии от прошлого к настоящему

Исторические отношения между Индией и африканскими странами начались в восемнадцатом веке и со временем приобрели всеобъемлющее измерение. Экономические отношения Индии со странами Африки восходят к британскому колониальному периоду. Данные отношения получили дальнейшее развитие в XIX в. Переселение индийских рабочих в Африку английскими колонизаторами и торговцами в указанный период сыграло важную роль в углублении отношений Индии с континентом. Даже некоторые антиколониальные активисты как в Индии, так и в Африке поддерживали связь между собой, чтобы расширить деятельность Махатмы Ганди.

Когда в августе 1947 года Индия обрела независимость, премьер-министр Джавахарлал Неру сделал приоритетом своего правительства установление конструктивных отношений сотрудничества с африканскими странами, также получившими независимость. Для этого он поощрял и поддерживал националистические движения и политические партии в Африке. Кроме того, Индия была одним из ключевых организаторов Азиатско-африканской конференции, состоявшейся в индонезийском городе Бандунге в 1955 году.

На этой конференции Индия и другие члены Движения неприсоединения обязались:[1]

• Содействовать торгово-экономическому развитию и сотрудничеству в Азиатско-Африканском регионе.
• Развивать культурное сотрудничество между азиатскими и африканскими странами, которому препятствовали столетия европейского колониального господства.
• Содействовать расширению прав человека и самоопределению африканских стран.

В 1970-х и 1980-х годах правительства Индии различными способами поддерживали африканские освободительные движения, включая Организацию Объединенных Наций (ООН), Движение неприсоединения и Содружество Наций. В 1986 году премьер-министру Радживу Ганди удалось создать Африканский фонд в рамках Движения неприсоединения. Индия первоначально внесла 500 миллионов рупий в фонд, который, в частности, финансировал прифронтовые государства и освободительные движения в Южной Африке и Намибии. В рамках своей политики против апартеида Нью-Дели также предоставил возможности для обучения более чем 300 сторонникам Африканского национального конгресса.[2]

С окончанием холодной войны изменилась и политика Индии в отношении Африки. Несмотря на это, интерес Нью-Дели к Африке сохранялся. На данный момент африканскую стратегию Индии можно резюмировать следующим образом:[3]

1. Расширение экономических связей и сотрудничества в сфере энергетики
2. Поддерживание и развитие политических и дипломатических отношений с африканскими странами.
3. Обращение внимания на положение индийских меньшинств в Африке и использование их как потенциальную силу
4. Расширение южного сотрудничества и укрепление отношений

Более того, важность Африки для Индии как партнера по развитию впервые проявилась с решением вступить в структурированное взаимодействие с африканскими странами в рамках саммита «форума Индия-Африка». Премьер-министр Нарендра Моди, обращаясь к африканским странам во время своего визита в Уганду, объяснил 10 руководящих принципов сближения Индии и Африки. Эти принципы объясняются следующим образом:[4]

• Африка будет на вершине наших приоритетов. Мы будем и впредь интенсифицировать и углублять наши отношения с континентом.
• Наше партнерство будет основываться на ваших приоритетах. Мы будем максимально наращивать местный потенциал и создавать местные возможности. Будут комфортные условия, которые раскрепощают ваш потенциал и не ограничивают ваше будущее.
• Мы сохраним наши рынки открытыми и сделаем торговлю с Индией проще и привлекательнее. Мы будем поддерживать нашу промышленность в инвестировании в Африку.
• Мы будем использовать опыт цифровой революции Индии для поддержки развития Африки. Мы будем поддерживать предоставление государственных услуг, образование и здравоохранение, цифровую грамотность и финансовую доступность. Мы сделаем маргиналов мейнстримом.
• Хотя Африке принадлежит 60 процентов мировых пахотных земель, она производит лишь 10 процентов мирового производства. Мы будем работать с вами над развитием сельского хозяйства в Африке.
• Наше партнерство поможет решить проблемы изменения климата.
• Мы будем укреплять наше сотрудничество и взаимные возможности в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Мы будем поддерживать ООН в продвижении и поддержании мира, чтобы обеспечить безопасность нашего киберпространства.
• Мы будем работать с африканскими странами, чтобы океаны оставались открытыми и свободными на благо всех народов. Мир нуждается в сотрудничестве и конкуренции на восточном побережье Африки и в восточной части Индийского океана.
• Мы все должны работать вместе, чтобы обеспечить реализацию чаяний африканской молодежи.
• Точно так же, как Индия и Африка вместе боролись против колониализма, теперь мы будем вместе работать ради справедливого и демократического мирового порядка.

Кроме того, видно, что торговые и инвестиционные партнерства выросли, поскольку торговля между Индией и Африкой увеличилась с 51,7 млрд долларов в 2010 году до 66,7 млрд долларов в 2020 году. В то же время африканский экспорт в Индию увеличился примерно на 5 миллиардов долларов. Фактически, около 8% импорта Индии приходится на Африку, а 9% импорта Африки приходится на Индию. Инвестиции индийских государственных и частных компаний в Африку сделали Индию восьмым по величине инвестором на континенте.[5]

С другой стороны, общий объем инвестиций за 25 лет с апреля 1996 г. по март 2021 г. в настоящее время составляет всего 70,7 млрд долларов, что составляет примерно треть инвестиций Китая в Африку. Пять крупнейших рынков Индии — это Южная Африка, Нигерия, Египет, Кения и Того. Страны, которые Индия импортирует больше всего — это Южная Африка, Нигерия, Египет, Ангола и Гвинея. Основными пунктами экспорта Индии в Африку являются минеральное топливо, масла и фармацевтическая продукция.[6]

Еще одним аспектом индийско-африканского сотрудничества является оборона и безопасность. Этот вопрос в основном касается участия в миротворческих миссиях ООН в регионе и морского сотрудничества. Кроме того, Индия обучала в военно-учебных заведениях офицеров из некоторых африканских стран. Например, нынешний президент Нигерии Мухаммаду Бухари является выпускником Колледжа штаба служб обороны Индии в Веллингтоне.

Более того, Индия внесла свой вклад в установление мира на африканском континенте благодаря своему активному участию в операциях ООН по поддержанию мира (UNPKO). Точно так же Индия тесно сотрудничает в области морской безопасности с государствами Африки, у которых есть побережье Индийского океана. Индия задействовала свой военно-морской флот для патрулирования, наблюдения и операций по оказанию гуманитарной помощи по запросу африканских стран в регионе Индийского океана.

Помимо всего этого, Нью-Дели также проводит совместные учения с региональными государствами. Первые африканско-индийские полевые учения-2019 (AFINDEX-19) прошли в Пуне в марте 2019 года. В этих знаковых учениях приняли участие представители индийской армии и 17 африканских стран.

AFINDEX-19 предоставил странам-участницам возможность работать вместе в операциях по поддержанию мира. Точно так же некоторые африканские страны принимали участие в учениях «МИЛАН», которые ВМС Индии начали в 1995 году и организуют раз в два года. Эти военно-морские учения направлены на расширение сотрудничества со странами региона Индийского океана.[7]

Ведь Индия хочет развивать сотрудничество с африканскими странами. Кроме того, африканское богатство — это возможность для Индии. Все природные ресурсы континента расположены на побережье Индийского океана. Африканские страны, граничащие с Индийским океаном, особенно Южная Африка, Мозамбик и Танзания, исторически привлекали индийских инвесторов и торговых партнеров. В результате Индия углубляет свои политические, экономические и культурные отношения на континенте в рамках конструктивного подхода к сотрудничеству.

[1] Paul Chiudza Banda, “India-Africa Relations: 1947 to the Present”, The Diplomatist, https://diplomatist.com/2020/08/26/india-africa-relations-1947-to-the-present/, (Дата обращения: 22.12.2021).

[2] Christian Wagner, “India’s Africa Policy”, Stiftung Wissenschaft und Politik—Deutsches Institut für Internationale Politik und Sicherheit, SWP Research Paper, 2019, s. 9.

[3] Zahra Aboutorabi Ardestani, “India’s Foreign Policy Goals in Africa”, International Peace Studies Centre, http://peace-ipsc.org/fa/, (Дата обращения: 22.12.2021).

[4] Viswanathan HHS-Abhishek Mishra, “The Ten Guiding Principles for India-Africa Engagement: Finding Coherence in India’s Africa Policy”, Observer Research Foundation, Occasional Papersjun, 2019, с. 3.

[5] Harsh V. Pant-Abhishek Mishra, “Is India the New China in Africa?”, Foreign Policy, https://foreignpolicy.com/2021/06/17/india-china-africa-development-aid-investment/, (Дата обращения: 22.12.2021).

[6]  Rajiv Bhatia, “Re-energizing India’s Africa Policy”, Gateway House: Indian Council on Global Relations, https://www.gatewayhouse.in/re-energizing-indias-africa-policy/, (Дата обращения: 22.12.2021).

[7] Ruchita Beri, “India-Africa Defence Ministers’ Conclave: A Fresh Initiative”, The Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analyses, https://idsa.in/idsacomments/india-africa-defence-rberi, (Дата обращения: 22.12.2021).