В последние годы отношения Европейского союза (ЕС) и Китая ухудшились, в основном из-за споров о правах человека, критики и даже санкций. В 2021 году министры иностранных дел 27 стран-членов ЕС объявили об уголовных санкциях против четырех китайских чиновников и государственной компании, которые считаются ответственными за нарушения прав человека против мусульман в Синьцзян-Уйгурском автономном районе.[1]
Эти санкции стали первой попыткой наказать Китай за нарушения прав человека после бойни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, спустя почти 30 лет.[2] В ответ на это Министерство иностранных дел Китая ввело санкции против 10 европейцев, в том числе пяти членов Европейского парламента.[3] Таким образом, разногласия между сторонами привели к взаимным санкциям, а напряженность росла теми же темпами.
Кроме того, расхождение в отношении ЕС и Китая к войне с самого начала российско-украинской войны сделало невозможным улучшение этих отношений. После вторжения России в Украину ЕС отложил в сторону разногласия и занял общую позицию по отношению к войне, особенно к санкциям, которые должны быть введены против России. Более того, события 2022 года подтвердили важность Организации Североатлантического договора (НАТО) для европейской безопасности. В этом смысле трансатлантическое сообщество объединилось против России. На этом фоне Китай занял двойственную позицию и сохранил свои отношения с Россией.
Разногласия между ЕС и Китаем по поводу действий Пекина и различия в отношении к российско-украинской войне все еще сохраняются. Однако новые события показывают готовность ЕС к улучшению отношений с Китаем. Прежде всего, канцлер Германии Олаф Шольц посетил Пекин 4 ноября 2022 года, став первым европейским лидером, сделавшим это за последние три года..[4] Затем, 1 декабря 2022 года, президент Европейского совета Шарль Мишель также посетил Пекин.[5]
После визита премьер-министра Испании Педро Санчеса в Китай к визитам, начавшимся с Олафа Шольца, добавился новый, а затем взоры обратились к широко обсуждаемому визиту президента Франции Эммануэля Макрона и председателя Комиссии ЕС Урсулы фон дер Ляйен в Пекин. Во время переговоров Макрон заявил, что Китай может выступить посредником в российско-украинской войне, и эти контакты также интерпретировались в терминах отношений между Китаем и США.
После визита в Китай Макрон в своих интервью, опубликованных 9 апреля, заявил, что Европа не должна становиться «вассалом» и не должна быть втянута в конфликт между США и Китаем из-за Тайваня[6] v, при этом дав понять, что главной целью является «стратегическая автономия».[7]
В ретроспективе Франция была одним из ведущих участников многих дебатов, включая Общую политику безопасности и обороны (ОПБО), разработанную в рамках ЕС, которая поддерживала идею о том, что Европа должна иметь отдельную организацию безопасности и обороны. Франция также была одной из пяти сторон, подписавших Брюссельский договор в 1948 году, который основал Западноевропейский союз (WEU) — европейскую организацию по безопасности и обороне.[8] В этом плане можно утверждать, что заявление о «стратегической автономии» совместимо с политикой, которую Франция проводила в ЕС в прошлом.
Данное заявление Макрона указывает на обеспокоенность ЕС тем, что он оказался зажат между США и Китаем, и на понимание, которое ставит во главу угла собственные интересы союза. В нынешней ситуации, даже если политические разногласия между ЕС и Китаем сохранятся, на первый план выходит желание найти точки соприкосновения и особенно развивать торговые отношения. Так, Шлоца во время его визита в Китай в 2022 году сопровождала делегация бизнесменов. Аналогичным образом, во время визита Макрона в Китай в апреле 2023 года его сопровождали видные деятели французского делового мира, а между компаниями были подписаны соглашения.[9]
В дополнение ко всему этому, 30 марта 2023 года Ляйен выступила с речью об отношениях ЕС и Китая, в которой затронула санкции и отношения России и Китая, а в особенности нарушения прав человека в Синьцзяне. Однако в продолжении своей речи председатель Еврокомиссии сказала следующее:[10]
“Наши отношения с Китаем слишком важны, чтобы ставить их под угрозу из-за отсутствия четкого определения условий здорового взаимодействия… Мы хотим работать с нашими партнерами над глобальными вопросами, будь то торговля, финансы, климат, устойчивое развитие или здравоохранение. Для этого нам необходимо укреплять институты и системы, в которых страны могут конкурировать, сотрудничать и получать выгоду. Вот почему нам жизненно необходимо обеспечить дипломатическую стабильность и открытый диалог с Китаем. Я не думаю, что уход из Китая возможен или отвечает интересам Европы. Наши отношения не черно-белые, и наша реакция также не может быть такой.”
В конечном итоге, последние события показывают, что ЕС стремится улучшить свои торговые отношения с Китаем. Визиты, начавшиеся с Шольца, доказывают это. Сначала пандемия Covid-19, затронувшая весь мир, а затем санкции, наложенные на московскую администрацию из-за российско-украинской войны, вызвали экономические трудности в европейских странах. Можно думать, что отношения с Китаем, которые можно рассматривать как важную экономическую и коммерческую возможность для ЕС, не хотят подвергать риску из-за соперничества между США и Китаем. Заявление Макрона о «стратегической автономии» можно рассматривать как индикатор как общей политики, проводимой Парижем, так и озабоченности ЕС. Соответствующее заявление Ляйен является предвестником политики ЕС в отношениях с Китаем.
[1] “EU-China: Sanctions, Threats and Boycotts See Relations Enter Downward Spiral”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2021/03/31/eu-china-sanctions-threats-and-boycotts-see-relations-enter-downward-spiral, (Дата обращения: 13.04.2023).
[2] “EU Imposes Sanctions on Four Chinese Officials”, Politico, https://www.politico.eu/article/eu-imposes-sanctions-on-four-chinese-officials/, (Дата обращения: 13.04.2023).
[3] “EU-China: Sanctions…”
[4] “Olaf Scholz’s China Gamble”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2022/12/olaf-scholzs-china-gamble/, (Дата обращения: 14.04.2023).
[5] “EU’s Michel Urges Xi to Use ‘Influence’ on Russia over War with Ukraine”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/chinas-xi-vows-strengthen-communication-coordination-with-eu-meeting-with-michel-2022-12-01/, (Дата обращения: 14.04.2023).
[6] “Macron Sparks Anger by Saying Europe Should not be ‘Vassal’ in US-China Clash”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/apr/10/emmanuel-macron-sparks-anger-europe-vassal-us-china-clash, (Дата обращения: 14.04.2023).
[7] “Macron’s Comments on Taiwan Spark Controversy About EU-China Relations and US Aliance”, Euronews, https://www.euronews.com/2023/04/11/macrons-comments-on-taiwan-spark-controversy-about-eu-china-relations-and-us-alliance, (Дата обращения: 14.04.2023).
[8] “The Common Security and Defence Policy (CSDP)”, The Diplomatic Service of the European Union, https://www.eeas.europa.eu/eeas/shaping-common-security-and-defence-policy_en, (Дата обращения: 14.04.2023).
[9] “France-China Trade Ties: ‘There Is A Greater Risk Due to the Current Geopolitical Climate’”, France 24, https://www.france24.com/en/europe/20230407-france-china-trade-ties-there-is-a-greater-risk-due-to-the-current-geopolitical-climate, (Дата обращения: 14.04.2023).
[10] “Speech by President von der Leyen on EU-China Relations to the Mercator Institute for China Studies and the European Policy Centre”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2063, (Дата обращения: 14.04.2023).
