Несмотря на то, что Афганистан сохраняет свое значение в международной политике, как война на Украине, так и тайваньский кризис заставили страну оставаться на заднем плане в повестке дня международной общественности. Однако проблемы с безопасностью в стране, вызванные атаками террористической организации «ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам (ДЕАШ)», а также проблемы с инвестициями и помощью, остаются из-за того, что Талибан не признаны ни одним государством. По этой причине экономический и гуманитарный кризис в Афганистане с каждым днем углубляется. Несомненно, Россия является одним из игроков, проявляющих интерес к Афганскому вопросу. Однако в последнее время в политике России в отношении Афганистана произошли некоторые изменения.
В августе 2021 года, то есть в дни, когда талибы правили Афганистаном после двадцатилетнего перерыва, Россия заявила, что продолжит свою дипломатическую деятельность в посольстве в Кабуле и внесла конструктивные вклады в дипломатию конференций, проводимую государствами региона для решения проблемы. Правительство Москвы с самого начала стремилось сохранить инициативу в афганском вопросе в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
В этом контексте администрация Москвы, которая придает большое значение освещению событий в Афганистане в контексте региональной безопасности на встречах ОДКБ, также извлекала выгоду из ОДКБ в политике безопасности, пытаясь привлечь Талибан на поле международной сотрудничество. После прихода к власти Талибан Россия увеличила численность личного состава своей военной базы в Таджикистане и организовала различные учения с Таджикистаном и Узбекистаном. На время рассматриваемых учений Кремль вновь вынес на повестку дня участие Ташкента в ОДКБ. Кроме того, в указанный период администрация Москвы призвала страны ОДКБ быть готовыми к возможным попыткам проникновения террористических организаций из Афганистана.[1]
Хотя Россия также является членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), стремление вывести ОДКБ на передний план перед лицом событий в Афганистане в основном является отражением желания Китая помешать ему получить влияние в этой стране. Другими словами, Москва оценивала Афганистан как зону борьбы за влияние, где ее интересы противоречат интересам Пекина. Однако на данном этапе наблюдается смена парадигмы в политике России в Афганистане. Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что Москва, Пекин, Нью-Дели, Тегеран и Исламабад могут способствовать не только стабильности в регионе, но и предотвращению распространения угроз за пределы региональных границ. Шойгу также заявил, что очень важно сохранить «афганский вопрос» в повестке дня ШОС.[2]
Несомненно, заявления министра обороны России Шойгу по Афганской проблеме очень важны. Потому что по случаю этих слов Шойгу дал понять, что они хотят превратить кризис в Афганистане в возможность как процесс, который послужит региональному сотрудничеству. Однако стоит отметить, что Россия, Китай, Индия, Иран и Пакистан, которые Шойгу упоминал в своем заявлении, имеют интересы и представления об угрозах сильно различающиеся, если не полностью. Поэтому, учитывая тот факт, что ожидания этих государств крайне различны, ожидать от них выработки общей политики в Афганистане не представляется рациональным.
С другой стороны, несмотря на вышеизложенное, если указанные государства выработают единую политику в отношении решения афганской проблемы, кризис в данной стране будет легче преодолеть. Что еще более важно, ШОС приобретет большой авторитет благодаря своей роли в решении вопросов региональной безопасности. Так что же пытается сделать Москва, указывая стрелами на ШОС?
Во-первых, заявления Шойгу наглядно демонстрируют реальность того, что Россия понесла серьезные энергетические потери из-за войны на Украине и не может в достаточной мере сосредоточиться на Афганистане. Это приводит к тому, что Москва соглашается на разделение ролей с Пекином в Афганистане. Особенно из-за санкционного давления Запада Россия чувствует потребность в тесном сотрудничестве с Китаем не только в Афганистане, но и в глобальной политике в соответствии со своими претензиями на многополярный мир. Однако открытие Россией пространства для Китая в Афганистане также несет в себе определенные риски для Москвы. России, возможно, придется смириться с растущим влиянием Китая в географии, которую она считает своим «задним двором» в рамках доктрины ближнего зарубежья. Так что дело может быть не только в Афганистане. Однако, несмотря на цикличность процессов сотрудничества в региональных уравнениях, интересы России и Китая в Афганистане и Центральной Азии противоречат друг другу. Это, в свою очередь, несет значительные риски для Москвы.
Именно по этой причине Шойгу также упомянул название Индии во время своего заявления. Иными словами, Россия считает, что может использовать конфликты между Китаем и Индией в своих интересах. Иными словами, Кремль, направляя стрелки на ШОС в афганском вопросе, стремится уравновесить Китай через Индию. В этом случае следует задать вопрос: все ли пойдет по плану?
Следует подчеркнуть, что этот баланс может быть достигнут не так легко, как думают в Кремле. Потому что факторы Пакистана и Ирана также имеют размер, который нельзя игнорировать. Во-первых, Пакистан — это страна, которая традиционно имела враждебные отношения с Индией. В частности, наличие Кашмирского вопроса затрудняет установление прочного мира между сторонами. Что еще более важно, Пакистан является самым надежным союзником Китая в рамках ШОС. Здесь также проходит Китайско-пакистанский экономический коридор, который предполагается реализовать в рамках проекта «Пояс и путь». Таким образом, администрация Исламабада находится в авангарде игроков, которые, вероятно, встанут на сторону Пекина в борьбе за власть в рамках ШОС.
Хотя Иран имеет глубокие связи с Россией, он придает особое значение отношениям с Китаем, поскольку он расположен на южном маршруте проекта «Пояс и путь». Более того, в соглашении о сотрудничестве, которое, как ожидается, будет подписано между Россией и Ираном и рассчитано на 20 лет, пока не достигнута конкретная договоренность по окончательному тексту. Отсутствие окончательной договоренности по соглашению, которое стоит на повестке дня почти год, свидетельствует о том, что на линии Москва-Тегеран есть определенные проблемы. В ответ между Ираном и Китаем было подписано «25-летнее соглашение о стратегическом сотрудничестве». Поэтому, хотя правительство Ирана заботится о своих отношениях с Москвой во внешней политике, она повернулась лицом в сторону Пекина. Это можно интерпретировать так, если Ирану придется сделать выбор в рамках ШОС, он будет позиционировать себя на линии, близкой к Китаю.
Хотя другие государства-члены ШОС близки к России с точки зрения военной безопасности, они развивают очень прочные экономические отношения с Китаем. Безусловно, проект «Один пояс — один путь» оказывает неоспоримое влияние на эту ситуацию. Поэтому соответствующие государства позаботятся о том, чтобы не оставаться перед ситуацией, в которой необходимо будет выбрать одну из сторон и будут стараться придерживаться «нейтралитета» между этими сторонами.
Иными словами, среди перечисленных Шойгу государств можно составить уравнение, в котором тройка Китай-Пакистан-Иран занимает место против дуэта Россия-Индия. Другие члены ШОС могут решить остаться в стороне от этой поляризации и возражать против того, чтобы их заставляли делать выбор. Другими словами, с точки зрения Кремля, что-то может пойти не по плану. Несмотря ни на что, указание России на ШОС вместо ОДКБ в качестве адреса решения Афганской проблемы ясно показывает, что с точки зрения Москвы дела на Украине идут не так, как планировалось, и что Кремль не хочет переключать свое внимание на другие регионы. В заключение, даже если Россия увидит, что риски, связанные с ШОС, действуют в ее собственных интересах, у нее не хватает сил, чтобы сосредоточить свое внимание на Афганистане.
[1] “Şoygu: KGAÖ Ülkeleri Afganistan’daki Militanların Topraklarına Sızma İhtimaline Karşı Hazır Olmalı”, Sputnik Türkçe, https://tr.sputniknews.com/20210811/soygu-kgao-ulkeleri-afganistandaki-militanlarin-topraklarina-sizma-ihtimaline-karsi-hazir-olmali-1047919692.html, (Дата обращения: 18.08.2022).
[2] “Russia Says India can Make a Significant Contribution to Stabilise Afghanistan”, India Narrative, https://www.indianarrative.com/world-news/russia-says-india-can-make-a-significant-contribution-to-stabilise-afghanistan-191154.html, (Дата обращения:18.08.2022).
