После «холодной войны» Соединенные Штаты Америки (США) взяли на себя роль «мировой жандармерии», и утверждалось, что международная система стала однополярной. Однако, если посмотреть на конъюнктуру, то хотя военная и политическая мощь США сохраняля свою эффективность, ее соперники быстро развивались, и международная система впоследствии приняла полицентрическую структуру. Таким образом, можно утверждать, что данная конкуренция формируется гонкой за влияние и на первый план выходят замороженные споры. Одной из проблем, с которыми мы сталкиваемся в этом контексте, является напряженность в косовско-сербских отношениях.
Можно сказать, что акторы, конкурирующие в глобальном масштабе, избегают быть стороной прямого конфликта как из-за возможной реакции против них в международном сообществе из-за глобализации, так и из-за обязывающего международного права. Например, санкции, которым подверглась Россия из-за российско-украинской войны, и решения, принятые в соответствии с международным правом, делают данную ситуацию понятной. Глобальная конкуренция прогрессирует как борьба за экономическое и политическое влияние нежели прямым вмещательством сторон.
Вашингтон изо всех сил пытается сохранить свое влияние во многих регионах и отдает приоритет сохранению существующего порядка. Можно сказать, что оно стремится играть активную роль в новой системе, поскольку старая система не может быть сохранена из-за изменения глобальной динамики. Исходя из этого, можно сказать, что США взяли на себя инициативу по решению проблем безопасности своих европейских союзников. Таким образом, с одной стороны, будут поддерживаться трансатлантические отношения в области безопасности, а с другой стороны, соперникам США будет предотвращено усиление влияния. Одним из вопросов, где борьба за влияние проявляет себя, является напряженность в косовско-сербских отношениях.
Хотя Косово предпринимало различные попытки на протяжении всего исторического процесса, оно провозгласило свою независимость в 2008 году. Однако тот факт, что Сербия не признает его, препятствует нормализации отношений двух игроков и, следовательно, региона. Учитывая значение Сербской Православной Церкви в сербской национальной идентичности и сербско-российское отношения в рамках панславизма, любая напряженность, которая может возникнуть в регионе, воспринимается как расширение Кремлем сферы своего влияния и целью становится ее предотвращение. Хотя Европейский Союз (ЕС) играет посредническую роль, напряженность, возникшая с 2022 года, продолжает нарастать. Утверждается, что события, произошедшие 24 сентября 2023 года, вызвали политическую дестабилизацию региона. В этот момент интерес США к Балканам возрос.
Во время войны на Украине Москва подверглась западным санкциям и ускорила шаги по созданию центра силы, альтернативного международной системе, в которой активно действуют США. Используя зерно и энергоносители в качестве рычагов воздействия, Россия будет иметь необходимые условия для углубления своих отношений с Сербией в случае возможной напряженности в регионе. В конечном счете, если конфликт, о котором идет речь, переместится в Европу, напряженные отношения приведут к возрастанию обеспокоенности Европы по поводу безопасности. На данный момент Вашингтон подходит к ситуации с упреждающей политикой.
Если рассматривать уравнение трансатлантической безопасности, то военные отношения между США и европейскими игроками поддерживаются через Организацию Североатлантического договора (НАТО). На данный момент НАТО рассматривается как сдерживающий фактор, призванный предотвратить возможные риски в регионе и обеспечить политическую стабильность. Учитывая влияние США на НАТО, можно утверждать, что Вашингтон пытается решить проблемы безопасности своих европейских союзников через НАТО. В заявлении НАТО относительно напряженности от 24 сентября 2023 г. объявление об усилении военного присутствия Косовских миротворческих сил (KFOR),[1] доказывает эту ситуацию. Учитывая геополитическое положение Западных Балкан, возможный конфликт напрямую затронет Европу, напомнив нам о политической мощи ЕС и военной мощи США.
Одним из важных вопросов, на котором следует сосредоточить внимание, является подход Приштины и Белграда к данному вопросу. Потому что позиции сторон этой напряженности формируют их отношения с глобальными игроками. Первый вопрос здесь заключается в том, как Косово видит Запад. Из-за своей космополитической структуры Косово сталкивается с некоторыми проблемами, касающимися политической стабильности. Особенно демографическая структура Северной Митровицы, Зубина Потока, Лепосавича и Звечана подвергает администрацию Приштины политическому испытанию. Можно также утверждать, что Косово хочет избежать политического одиночества и повернуться к Западу. Однако отношение Приштины к нормализации отношений при посредничестве ЕС оттолкнуло Приштину от этой цели. Потому что, согласно подходу Косово, путь к нормализации отношений заключается в том, чтобы Сербия признала его.
Еще один вопрос, который необходимо затронуть, – это отношение Сербии к Западу. Можно сказать, что Белград далек от политического одиночества и обладает относительной политической стабильностью по сравнению с Косово. Основная причина такой ситуации – глубокие отношения с Россией и стратегическое партнерство с Китаем. Следовательно, сложно сказать, что у Белграда нет вариантов, поскольку возможны санкции со стороны Запада. Однако можно сказать, что Сербия следует политике баланса, вместо того, чтобы поворачиваться спиной к Западу, придает большое значение интеграции с Западом и рассматривает ЕС как возможность, особенно в экономическом плане. На данный момент можно сказать, что, хотя по косовско-сербскому вопросу есть комментарии о том, что Белград рассматривает Косово как его часть, он положительно относится к Союзу сербских муниципалитетов или аналогичному руководящему органу. Доказательством данной ситуации является тот факт, [2] что президент Сербии Александр Вучич призвал сербских представителей в Косово как можно скорее провести местные выборы в упомянутых 4 муниципалитетах.
Можно сказать, что НАТО весьма эффективна в отношениях Косово и Сербии. Было бы неполным подходом говорить о присутствии НАТО в регионе только для своих европейских союзников. Потому что Сербия стремится углубить свои отношения с Западом, не нанося ущерба отношениям с Россией и Китаем, даже несмотря на то, что конфликт 24 сентября оказал негативное влияние на данный процесс. На данный момент в условиях напряженности просьба Белграда о том, чтобы миротворческие силы под руководством НАТО взяли на себя обязанности Агентства национальной безопасности в Северном Косово против возможного экстремизма,[3] можно рассматривать как попытку предотвратить сближение Сербии с Западом и общественное мнение, которое может быть настроено против нее.
Можно утверждать, что на линии Белград-Приштина стороны отходят от нормализации. Поэтому вполне вероятно, что Запад усилит свое присутствие в регионе и давление на игроков. В частности, позицию Запада подтверждает заявление генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, [4] в котором он подчеркнул, что возврата старого насилия не будет. Кроме того, заявление посла США в Сербии Кристофера Хилла с просьбой к Сербии признать Косово, является показателем того, что Вашингтон очень заинтересован в отношениях между двумя игроками. [5]
На основании всего этого можно утверждать, что замороженный конфликт в косовско-сербских отношениях возобновился. Можно прогнозировать, что статус косовских сербов, который рассматривается как один из важных элементов проблемы, будет обсуждаться в долгосрочной перспективе и данный вопрос превратится в международную повестку дня. Можно сказать, что США усилят свою роль в рассматриваемой напряженности на фоне расширения влияния России и Китая, с которыми они конкурируют в глобальном масштабе. Потому что Вашингтон не хочет давать соперникам пространство для маневра и терять свою гегемонию ни в регионе, ни в глобальном масштабе.
В заключение, борьба за власть в глобальной политике проявляется в разных географических регионах. Напряженность между Косово и Сербией рассматривается ЕС и, следовательно, США как риск из-за ее геополитического положения. Учитывая, что трансатлантические отношения в области безопасности формируются через НАТО, можно сказать, что Вашингтон увеличит свое присутствие в регионе, чтобы решить проблемы безопасности своих европейских союзников и предотвратить влияние России. Поскольку позиция Белграда и Сербии не соответствует ожиданиям Запада, можно прогнозировать, что напряженность между двумя игроками выйдет на первый план на международном уровне, и данная ситуация может быть сформирована через статус косовских сербов.
[1] “NATO Beefs Up İts Kosovo Force As The US Worries About A Buildup Of Serb Troops İn The Area”, APnews, https://apnews.com/article/kosovo-serbia-clashes-raid-police-f671bd21560f60bdca72d2daf7ce50ef, (Erişim Tarihi: 29.09.2023).
[2] “Vučić pozvao Srbe sa Kosova da izađu na izbore”, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/10/13/vucic-pozvao-srbe-sa-kosova-da-izadju-na-izbore, (Erişim Tarihi: 13.10.2023).
[3] “Serbia Demands That NATO Take Over Policing Of Northern Kosovo After A Deadly Shootout”, APnews, https://apnews.com/article/kosovo-serbia-shootout-nato-policing-vui-3d28b4431ffb3a0428899c59cef773e2, (Erişim Tarihi: 26.09.2023).
[4] “Stoltenberg: NATO neće dozvoliti reprizu nasilja iz 1990-ih”, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/10/9/stoltenberg-nato-nece-dozvoliti-reprizu-nasilja-iz-1990-ih, (Erişim Tarihi: 09.10.2023).
[5] “Хил: Би сакал Србија да сфати и да признае дека Косово е независна држава”, Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/hil-bi-sakal-srbija-da-sfati-i-da-priznae-deka-kosovo-e-nezavisna-drzhava/, (Erişim Tarihi: 12.10.2023).
