Европейский Союз (ЕС) считается одним из ведущих акторов международной системы в экономическом и дипломатическом плане. ЕС содействует европейской интеграции, а также помогает экономическому развитию европейских игроков и укрепляет политическое существование региональных государств. В то время как международная система превращается в полицентричную структуру, Брюссель проводит политику расширения в сторону Западных Балкан, чтобы сохранить свое политическое и экономическое влияние. Как заявила министр иностранных дел Словении Таня Файон, расширение ЕС на Западные Балканы и Восток рассматривается как геостратегическая необходимость[1].
Динамика глобальной политики меняется день ото дня. Особенно у Запада есть опасения как в экономическом плане, так и в плане безопасности. В этом контексте реакция на Организацию Североатлантического договора (НАТО), которая берет на себя решение проблем безопасности, а также растущее экономическое присутствие различных игроков на Балканах усиливают данные опасения. В частности, соглашение о свободной торговле, подписанное Сербией с Китаем в октябре 2023 года, в годовом отчете Европейской комиссии (ЕК) рассматривается как «стратегическая проблема» ЕС.[2] Данное заявление показывает, что ЕС сдержанно относится к присутствию Китая и России в Европе.
Можно сказать, что одной из главных целей ЕС в инициативе Западных Балкан является прекращение продолжающихся проблем между Косово и Сербией. На самом деле, напряженность между двумя игроками потенциально может напрямую повлиять на баланс безопасности в регионе, поскольку она несет в себе риск конфликта. Следовательно, можно сказать, что Брюссель уделяет особое внимание этой проблеме. Помимо проблем безопасности, данная проблема рассматривается как самое большое препятствие на пути интеграции двух игроков с Европой. Потому что председатель ЕС Урсула фон дер Ляйен заявила, что Сербии жизненно важно нормализовать отношения с Косово на пути в ЕС.[3]
Несмотря на то, что существуют различные проблемы, главный вопрос, который необходимо подчеркнуть, — это цель ЕС. Можно сказать, что Брюссель стремится к созданию среды процветания, основанной на доверии, взаимности и партнерстве. В этом контексте можно сказать, что ЕС уделяет приоритетное внимание своим шагам по защите своей сферы влияния и экономических интересов. Брюссель пытается создать мирную обстановку при своем посредничестве, устраняя возможные риски. Свидетельством этих усилий является заявление официального представителя ЕС Питера Стано о том, что на встрече с лидерами Косово и Сербии сторонам было представлено «сбалансированное» предложение[4].
Сбалансированное предложение, о котором идет речь, касается Союза сербских муниципалитетов. Следует отметить, что проблемы между двумя акторами в основе своей обусловлены отсутствием признания. Фактически, результат неучастия косовских сербов в выборах, состоявшихся в четырех муниципалитетах на севере Косово, усиливает напряженность в регионе. Кроме того, заявления о том, что в косовских институтах почти не осталось сербских представителей из-за недавних событий,[5] делают понятными усилия ЕС по поддержанию устойчивости политической стабильности путем обеспечения атмосферы доверия в регионе.
Хотя интерес Брюсселя к Западным Балканам в последнее время возрос, этот интерес не является односторонним. Несмотря на то, что Сербия имеет глубокие отношения с Китаем и Россией, интерес Сербии к ЕС неоспорим. Характеристика ЕС, сделанная президентом Сербии Александром Вучичем как «самым важным экономическим партнером страны»,[6] свидетельствует об этом. Кроме того, отставка директора Агентства безопасности и информации (BIA) Александра Вулина [7] включенного Соединенными Штатами Америки (США) в санкционный список, может быть истолкована как продолжение Сербией своей балансовой политики и попытка предотвратить агрессивный подход к себе.
ЕС весьма примечателен в регионе, как в экономическом, так и в дипломатическом отношении. Хотя и Косово, и Сербия проявляют интерес к Брюсселю, отношение сторон друг к другу затрудняет процесс. Таким образом, вместо создания Союза сербских муниципалитетов можно прогнозировать, что местные выборы в Северном Косово будут отложены в краткосрочной перспективе. На данном этапе Сербии было бы уместно продолжить усилия по снижению напряженности. Потому что эти выборы можно рассматривать как первый шаг к нормализации ситуации. Председатель ЕС Лейен в своем заявлении относительно напряженности в косовско-сербских отношениях, подчеркнула поддержку сторонами Союза сербских муниципалитетов, и что это единственный путь вперед, укрепление безопасности континента и расширение ЕС для укрепления.[8]
В заключение, между Брюсселем и Сербией существует взаимная ориентация. Однако одним из вопросов, на который следует обратить внимание, являются отношения Белграда и Москвы. На самом деле между двумя актерами существуют глубокие отношения. Настолько, что данная ситуация стала также предметом отчета ЕС по Сербии. В отчете, о котором идет речь, ЕК отметила, что Сербия соответствует ЕС во внешней политике и что прогресс не находится на желаемом уровне, отношения с Косово являются самым большим препятствием на пути к ЕС и что сильные реформы необходимы в сферах верховенства закона и свободы выражения мнений.[9] Хотя на пути к желаемому результату существуют различные препятствия, очевидно, что Брюссель не позволит другим игрокам расширить свое влияние в регионе. В этом контексте, хотя ЕС оказывает давление на государства региона, он также предлагает различные стимулы.
Следует отметить, что ЕС в последнее время ускорил свою политику расширения в сторону Западных Балкан. В этом контексте весьма примечателен план экономического роста на 6 миллиардов евро, опубликованный 8 ноября 2023 года. План, о котором идет речь, направлен на увеличение экономического роста и ускорение социально-экономической конвергенции. План, включает в себя шаги по интеграции единого рынка ЕС и стран Западных Балкан, усиление экономической интеграции в регионе через общий региональный рынок, ускорение фундаментальных реформ и увеличение финансовых инвестиций для ускорения реформ.[10] Можно сказать, что расширение в сторону Западных Балкан получит импульс благодаря упомянутому плану, и Брюссель хочет привлечь на свою сторону государства региона. Также можно сказать, что рассматриваемый шаг был предпринят как стимул для прекращения напряженности между Косово и Сербией.
В конечном итоге, ЕС хочет сохранить свое присутствие на континенте как в экономическом плане, так и в плане безопасности. Брюссель, взявший на себя инициативу по интеграции Европы, обратился к Западным Балканам как к геостратегической необходимости. Потому что борьба за власть в регионе и риск перерастания напряженности в конфликт были движущей силой Брюсселя. ЕС выдвинул план экономической интеграции, чтобы поддержать страны Западных Балкан. Можно утверждать, что рассматриваемый план, как ожидается, станет мотивацией, особенно в плане прекращения напряженности между Косово и Сербией. В конечном счете, можно утверждать, что Брюссель хочет видеть Западные Балканы в образе процветающей Европы, основанной на доверии, взаимности и партнерстве.
[1] “Proširenje Evropske unije: Šta je sa Zapadnim Balkanom?’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/11/12/prosirenje-evropske-unije-sta-je-sa-zapadnim-balkanom, (Дата обращения: 12.11.2023).
[2] “RFE: Kritičke ocjene za Srbiju u godišnjem izvještaju Evropske komisije’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/11/7/rfe-kriticke-ocjene-za-srbiju-u-godisnjem-izvjestaju-evropske-komisije, (Дата обращения: 07.11.2023).
[3] “Šta znači ‘de facto’ priznanje Kosova koje EU traži od Srbije’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/videos/2023/10/31/sta-znaci-de-facto-priznanje-kosova-koje-eu-trazi-od-srbije, (Дата обращения: 31.10.2023).
[4] “EU: Novi prijedlog za osnivanje ZSO-a na Kosovu je izbalansiran’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/11/6/eu-novi-prijedlog-za-osnivanje-zso-a-na-kosovu-je-izbalansiran, (Дата обращения: 06.11.2023).
[5] “Predstavnika Srba gotovo da i nema u kosovskim institucijama’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/videos/2023/11/5/predstavnika-srba-gotovo-da-i-nema-u-kosovskim-institucijama, (Дата обращения: 05.11.2023).
[6] “Diplomate: Bez velike razlike između ‘de facto’ i ‘de jure’ priznanja Kosova’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/videos/2023/10/31/diplomate-bez-velike-razlike-izmedju-de-facto-i-de-jure-priznanja-kosova, (Дата обращения: 31.10.2023).
[7] “Vulin podnio ostavku na mjestu direktora BIA-e’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/11/3/vulin-podnio-ostavku-na-mjestu-direktora-bia-e, (Дата обращения: 03.11.2023).
[8] “Von der Leyen: Neophodna normalizacija odnosa Srbije i Kosova’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/10/31/von-der-leyen-neophodna-normalizacija-odnosa-srbije-i-beograda, (Дата обращения: 31.10.2023).
[9] “Odnosi sa Kosovom i Rusijom u fokusu izvještaja EK za Srbiju’’, Aljazeera, https://balkans.aljazeera.net/videos/2023/11/8/odnosi-sa-kosovom-i-rusijom-u-fokusu-izvjestaja-ek-za-srbiju, (Дата обращения: 08.11.2023).
[10] “Commission presents a new Growth Plan for the Western Balkans including €6 billion in grants and loans to accelerate economic convergence with the EU’’, European Commission, https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/news/commission-presents-new-growth-plan-western-balkans-including-eu6-billion-grants-and-loans-2023-11-08_en, (Дата обращения: 08.11.2023).
