22 июля 2022 года в Стамбуле было подписано Соглашение о зерновом коридоре, которое предусматривает безопасную транспортировку сельскохозяйственной продукции из портов Черного моря. На церемонии подписания присутствовали Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерриш, министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков, министр обороны Турции Хулуси Акар и министр обороны России Сергей Шойгу. В ходе церемонии были подписаны два отдельных соглашения. Другими словами, Украина и Россия подписали разные документы.
23 июля 2022 года Россия нанесла ракетный удар по украинскому порту Одесса. Хотя Минобороны России не делало никаких заявлений по поводу атаки, в МИД России заявили, что целью атак были не зерновозы, а военная техника. В заявлении, сделанном из Киева, две из четырех ракет «Калибр», запущенных Россией, были связаны с системами ПВО. Утверждается, что две другие ракеты других попали в Одесский порт.
Тот факт, что Москва саботировала соглашение, которое она ратифицировала и обещала соблюдать пункты данного соглашения, вызвала различные дискуссии. Несмотря на это, правительство России официально обязалась соблюдать соглашение. Кроме того, в пост министра иностранных дел России Сергея Лаврова вошли следующие заявления:[1]
“Россия рассчитывает, что для выполнения соглашений по транспортировке украинского зерна из черноморских портов и по продвижению российского экспорта продовольствия и удобрений будут предприняты все необходимые усилия. Учитывая значительную долю российской и украинской сельскохозяйственной продукции на мировых рынках, обеспечение ее бесперебойного экспорта отвечает насущным задачам поддержания продовольственной безопасности, особенно развивающихся и наименее развитых стран. Все это должно способствовать достижению целей устойчивого развития, в том числе по ликвидации голода. Россия заверила, что и впредь будет выполнять свои обязательства в этой области.”
Кроме того, Лавров охарактеризовал использование продовольственной ситуации в качестве рычага воздействия Соединенными Штатами (США) и их союзниками «для своих геополитических авантюр» как «неприемлемый и бесчеловечный» поступок.
Условия Соглашения о зерновом коридоре следующие:
- Украинское зерно будет экспортироваться через Черное море из трех портов: Одессы, Черноморского и Южного.
- Срок действия Соглашения 120 дней.
- Ни одна из сторон не будет разминировать порты, будут созданы безопасные проходы, по которым будут проходить корабли. Суда, перевозящие зерно, не должны сопровождаться военными транспортными средствами, такими как военные корабли, самолеты или беспилотные летательные аппараты.
- На кораблях следующих в Украину будет контроль для проверки на наличие оружия.
- Для наблюдения за процессом экспорта зерна в Стамбуле будет создан Совместный координационный центр (СЦК) с участием представителей Турции, России и Украины, который будет отвечать за решение любых проблем.
Одной из причин участия России в Соглашении является решение проблем развивающихся стран, пояснил Лавров. В российской общественности такое отношение Кремля укрепило представление о «государстве, пытающемся найти решение мировых проблем». Кроме того, эта ситуация вызовет положительное восприятие России в странах Северной Африки, которые выиграют от соглашения и удовлетворят свои потребности в продовольствии. Однако на согласие России с этим соглашением повлияли и переговоры в других областях.
В этом смысле первый из вопросов переговоров касается Калининградской области. Есть утверждения, что литовская компания LTG Cargo продолжает работать в Калининградской области с 22 июля 2022 года. Однако после начала войны к региону были применены транзитные санкции со стороны государств-членов Европейского союза (ЕС). Таким образом, Москва могла запросить снятие «эмбарго» с Калининграда в обмен на продолжение экспорта зерна из Одессы.
На данный момент, следует отметить, что эти утверждения в российских СМИ вызвали серьезную реакцию. Потому что эта ситуация была воспринята как победа Кремля. Однако открытие Одесского порта для торговли не означает то, что Россия не позволит Украине свободно контролировать море. То есть это также показывает, что Россия отказалось от своего плана превратить Украину в сухопутное государство. Более того, это свидетельствует об отказе от претензий Москвы в отношении Приднестровья.[2]
Утверждается, что второй из переговорных вопросов связан с поставками оружия в Украину. Соответственно, США остановили процесс передачи истребителей четвертого поколения F-15 и F-16, а также ракет ATACMS с дальностью до 300 км. США либо проявляют робость, либо опасаются давать Украине то оружие, которое они хотят. В обоих случаях предоставляется лишь часть запрошенного Украиной оружия.
Причину такой позиции официального Вашингтона можно интерпретировать как ее желание не навлекать на себя реакцию Москвы и сделать Соглашение устойчивым. Можно сказать, что поставки оружия еще больше углубят кризис. Фактически, Россия время от времени упоминает о ядерной угрозе.
Третий вопрос, по которому, вероятно, ведутся переговоры, — это открытие пути для российского экспорта. Потому что с этим соглашением не только украинское зерно, но и также был подписан меморандум, который предусматривает, что зерно и удобрения, экспортируемые Россией, будут иметь беспрепятственный и прозрачный доступ на мировые рынки в течение 3 лет. Это означает отмену эмбарго на некоторые товары из России.
Несомненно, России, находящейся под санкциями западных стран, приходится искать для себя новых партнеров. Эта ситуация вынуждает Россию больше поворачиваться в сторону африканских и азиатских стран. С этим же связано и то, что 24 июля 2022 года Лавров отправился в пятидневную поездку по странам Африки. Ожидается, что Лавров, начавший свой тур с посещения Египта, самой густонаселенной страны арабского мира и основного покупателя российского зерна, посетит также Эфиопию, Уганду и Республику Конго. Кроме того, глава МИД России сообщил, что в ходе его поездки в Африку будут согласованы основные параметры Второго саммита Россия-Африка, который состоится в 2023 году.
В результате успех зернового соглашения, подписанного в Стамбуле, станет стимулом для возобновления мирных переговоров. Важно держать дипломатический канал открытым. Кроме того, соглашение служит интересам всех сторон с точки зрения как предотвращения мирового зернового кризиса, прекращения возможного продвижения вторжения в сторону Одессы, так и получения Россией выгод, которые нейтрализуют определенные санкции.
[1]“Лавров: РФ рассчитывает, что к реализации документов о зерне будут предприняты все Усилия”, Tass, https://tass.ru/politika/15289325, (Дата доступа: 23.07.2022).
[2]“Отказ Кремля от освобождения Причерноморья может привести к стратегическому поражению России”, Reportyor, https://topcor.ru/27013-stambul-1-ili-minsk-3-otkaz-kremlja-ot-osvobozhdenija-prichernomorja-mozhet-privesti-k-strategicheskomu-porazheniju-rossii.html?utm_source=politobzor.net, (Дата доступа: 23.07.2022).
