29 ноября 2024 года министр иностранных дел Парагвая Рубен Дарио Рамирес Лезкано заявил на пресс-конференции во время своего визита на Тайвань, что Парагвай не будет разрывать отношения с Тайванем в пользу Китая, но открыт для дипломатических и торговых отношений с ним. Он также подчеркнул, что Соединенные Штаты Америки (США) не требовали от Парагвая поддерживать отношения с Тайванем.[1]
Пресс-релиз министра Лезкано был воспринят как продолжение заявлений, сделанных президентом Парагвая Сантьяго Пенья во время его визита на Тайвань 14 июля 2023 года. Президент Пенья заявил, что он «полностью привержен» Тайваню, но при этом «очень хочет» торговать с Китаем и стремится к достижению баланса в отношениях между Тайванем и Китаем.[2]
Парагвайско-тайваньские отношения зародились в годы холодной войны, и антикоммунистическая позиция Тайваня получила поддержку Парагвая. В 1957 году официальное признание Парагваем Тайваня открыло новую эру в отношениях между двумя странами, и этот дипломатический шаг сыграл решающую роль в росте международного признания Тайваня.
Парагвай активно добивался признания Тайваня в качестве «независимой страны» на международных форумах и сохранил эту поддержку, несмотря на растущую дипломатическую изоляцию Тайваня. Лояльность Парагвая выделила его среди немногих стран, поддерживающих Тайвань, и эта длительная связь стала отражением идеологической и стратегической позиции Парагвая во внешней политике.
На протяжении многих лет Тайвань укреплял экономический аспект отношений между двумя странами, оказывая Парагваю экономическую помощь в таких областях, как сельское хозяйство, образование, технологии и инфраструктура. Особенно проекты в сельскохозяйственном секторе внесли значительный вклад в развитие сельских районов Парагвая и увеличили его сельскохозяйственный производственный потенциал. Это экономическое сотрудничество также поддерживается политическим аспектом дипломатических отношений.
Тайвань поддерживает тесное сотрудничество с Парагваем в сфере образования. По состоянию на 2023 год число парагвайских студентов, выезжающих на Тайвань по стипендии, превысило 600 человек.[3] Кроме того, Тайваньско-Парагвайский политехнический университет, который был открыт в Парагвае 31 мая 2018 года, демонстрирует углубление сотрудничества между двумя странами в области образования и решимость Парагвая продолжать это сотрудничество в будущем.
Тайвань предоставляет Парагваю финансовую поддержку в размере 150 миллионов долларов США в среднем каждые 5 лет в таких областях, как образование, сельское хозяйство и здравоохранение.[4] Однако объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Тайваня в Парагвай составляет всего около 4 миллионов долларов США в год.[5] Эта цифра довольно мала по сравнению с объемом китайских ПИИ в соседних с Парагваем странах Южной Америки.
В последние годы Китай наращивает свое экономическое присутствие в Латинской Америке. Благодаря своим проектам «Пояс и Дорожная инициатива» и масштабным инвестициям в инфраструктуру Китай рассматривается как «привлекательный партнер» для стран региона. Экономическая мощь Китая оказывает не только коммерческое, но и дипломатическое влияние на страны Латинской Америки. Такие страны, как Сальвадор и Панама, разорвали дипломатические отношения с Тайванем и установили отношения с Китаем, что привело к экономическому сотрудничеству и проектам развития. Это рассматривается как часть стратегии Китая по сокращению международной поддержки Тайваня.
Считается, что дипломатическая лояльность Парагвая по отношению к Тайваню ограничила рост парагвайской экономики. Хотя Парагвай является одним из крупнейших в мире экспортеров сои и говядины, у него нет прямых торговых отношений с Китаем, поэтому эти продукты попадают на китайский рынок опосредованно. Установление дипломатических связей с Китаем могло бы дать Парагваю серьезное рыночное преимущество и в то же время увеличить его потенциал для привлечения прямых иностранных инвестиций и инфраструктурных проектов.
Эта стратегическая дилемма требует от Парагвая учитывать более широкие последствия своих внешнеполитических решений. Хотя поддержание отношений с Тайванем дает значительные преимущества с точки зрения обеспечения поддержки со стороны таких крупных держав, как США, политические и экономические выгоды, которые можно получить от установления связей с Китаем, также весьма привлекательны. Установление связей с Китаем может открыть огромный рынок для сельскохозяйственной продукции Парагвая и позволить Парагваю финансировать инфраструктурные проекты. В этом контексте будущая внешняя политика Парагвая требует стратегической переоценки, чтобы найти тонкий баланс между лояльностью и возможностями.
Несколько стран Латинской Америки разорвали отношения с Тайванем, воспользовавшись экономическими и дипломатическими преимуществами Китая. Такие страны, как Сальвадор и Гондурас, например, установили дипломатические связи с Китаем, что привело к реализации крупных инфраструктурных проектов и открытию торговых возможностей. Помимо Сальвадора и Гондураса, другие латиноамериканские страны, такие как Панама, Коста-Рика и Доминиканская Республика, также решили воспользоваться экономической мощью Китая, разорвав отношения с Тайванем. Считается, что эта тенденция создает региональное давление на Парагвай из-за его отношений с Тайванем.
Парагвай находится в центре глобальной конкуренции между США, Китаем и Тайванем. В то время как США оказывают косвенную поддержку союзникам, чтобы не допустить изоляции Тайваня на международной арене, Китай стремится использовать свою экономическую мощь, чтобы разорвать оставшиеся дипломатические связи Тайваня. Лояльность Парагвая по отношению к Тайваню в этой конкурентной среде способствует созданию благоприятного имиджа в отношениях с Соединенными Штатами. Однако верно и то, что установление связей с Китаем открывает широкие возможности для экономического развития и торговли.
В этом контексте амбиции Парагвая на лидерство в регионе и его стремление проводить независимую внешнюю политику требуют от него выработки балансирующего подхода в отношениях между Тайванем и Китаем. Такое стратегическое положение страны может послужить примером для других стран Латинской Америки.
Следовательно, стратегический подход Парагвая может заключаться в поиске путей развития торговых и дипломатических отношений с Китаем без полного разрыва отношений с Тайванем. Такая стратегия балансирования сохранит преимущества существующих отношений с Тайванем и позволит Парагваю использовать экономические возможности, предоставляемые Китаем. Успешное решение Парагваем этой сложной задачи не только оптимизирует его национальные интересы, но и послужит примером для других стран Латинской Америки.
[1] Lai, Johnson, and Huizhong Wu. “Paraguay, One of Taiwan’s Remaining 12 Allies, Says It Won’t Cut Ties in Favor of China.” AP News, 29 Kasım 2024, https://apnews.com/article/taiwan-paraguay-china-relationship-6462a3936a5ba14094cdee51ad8ba92c, (Дата посещения: 01.12.2024).
[2] Blanchard, Ben. “Paraguay Would Love More Trade with China, Taiwan Better for Development.” Reuters, 15 Temmuz 2023, https://www.reuters.com/world/paraguay-would-love-more-trade-with-china-taiwan-better-development-2023-07-15/, (Дата посещения: 01.12.2024).
[3] Letter to the Editor: 32 Years of Taiwan-Paraguay Educational Cooperation.” Taiwan News, 7 Kasım 2023, https://www.taiwannews.com.tw/news/5034533, (Дата посещения: 03.12.2024).
[4] Baronu, Uma. “An ‘Eternal Brother’—Strengthening the Taiwan-Paraguay Relationship.” Global Taiwan Institute, 10 Temmuz 2024, https://globaltaiwan.org/2024/07/an-eternal-brother-strengthening-the-taiwan-paraguay-relationship/, (Дата посещения: 03.12.2024).
[5] Там же.
