Объявление премьер-министра Пакистана Имрана Хана о том, что он не будет участвовать в виртуальном саммите демократии, организованном Соединенными Штатами Америки (США) 9-10 декабря 2021 года, вызвало некоторые вопросы о будущем двусторонних отношений. В связи с этим в мировой политике начали обсуждаться вопросы «являются ли США и Пакистан друзьями, союзниками, врагами или соперниками».
Экономическое участие Пакистана в китайском проекте «Пояс и путь» и его сотрудничество с Пекином в региональной политике, особенно в Афганистане, делают отношения Пакистана с Соединенными Штатами проблематичными со структурной точки зрения. Фактически, тот факт, что Хан не присутствовал на Саммите демократии, в основном объясняется влиянием Китая.
Пожалуй, главными факторами, влияющими на американо-пакистанские отношения, являются афганский вопрос, отношения с талибами и сотрудничество в борьбе с терроризмом. В связи с этим разногласия Пакистана с Индией по Кашмиру, а с другой стороны, союз США с Нью-Дели, сказываются на характере пакистано-американских отношений. Таким образом, недавние шаги, предпринятые Россией и Китаем в контексте Индии и Афганистана, а также циклическое развитие событий заставляют США испытывать дилемму между Пакистаном и Индией.
Во-первых, визит президента России Владимира Путина в Нью-Дели 6 декабря 2021 года и встреча с премьер-министром Индии Нарендра Моди, а также подписание соглашения о сотрудничестве из 10 пунктов между двумя странами, половина из которых засекречены
[1], свидетельствует о сближении Индии и России. Указанное событие может открыть новую страницу в отношениях США и Пакистана. Потому что администрация Исламабада может подумать, что Индия и Россия могут сотрудничать по Афганистану, Кашмиру и Китаю. В этом отношении Пакистану может потребоваться поддержка США, чтобы сохранить свое влияние в региональной политике, особенно в Афганистане. Потому что Нью-Дели полусекретно заключил некоторые соглашения с Россией[2]. Поэтому администрация Исламабада может подумать, что Индия и Россия могут сговориться против нее, сотрудничая в разведке и других областях Кашмира, и что они будут развивать новое партнерство (ось) против союза, который она установила с Китаем в Афганистане.
Действительно, у России и Индии много общего, особенно в Афганистане и борьбе с терроризмом. Эта ситуация в основном вызвана “Джаиш-е Мухаммад”ом, “Лашкар-э Тайба” и другими фундаменталистскими организациями в Кашмирском регионе, а также сконцентрированные на линии Афганистан-Пакистан “Техрик-е Талибан Пакистан” (ТТП), “Хорасанский эмират Исламского Государства” (ИГ) и “Исламское движение Восточного Туркестана” (ETIM). Речь идет о руководстве террористическими организациями и использовании их в собственных интересах.
Прежде всего, Пакистан не захочет потерять свое влияние на своего афганского союзника — Талибан — в пользу России, Индии или Китая. Следовательно, сотрудничество между Индией-Россией и, возможно, Китаем, особенно в борьбе с талибами и терроризмом, может побудить Пакистан сблизиться с США в региональной политике и нуждаться в их поддержке. Потому что и Индия, и Россия, и Китай могут использовать «Талибан» и его связи с радикальными группировками против Пакистана, когда это необходимо, или оказать давление на Исламабад благодаря этим организациям. Упомянутое давление может заставить Пакистан снова резко повернуться к США. Однако с захватом Кабула талибами Исламабад снова стал ненадежным актером в глазах Вашингтона, как и в 2001 году.
Сейчас Пакистан переживает такой же кризисный период с США, как после терактов 11 сентября 2001 года. Хронические связи Исламабада с Талибаном и его принадлежность к другим фундаменталистским группировкам — это факторы, которые мешают США доверять Пакистану.
С другой стороны, вашингтонская администрация рассматривает связи Пакистана с данными негосударственными субъектами и как угрозу, и как возможность. Другими словами, он думает, что может использовать Пакистан как для «войны с террором», так и для «управления негосударственными субъектами». Здесь Пакистан играет прагматичную роль в политике США в отношении Афганистана и Кашмира. Например, Соединенным Штатам может снова понадобиться Талибан, чтобы предотвратить распространение терроризма в Афганистане. Поэтому Вашингтон избегает маргинализации Талибана и объявления его своим новым врагом, как это было после 2001 года. Аналогичная точка зрения применима и к Пакистану. Если США хотят взять под контроль ситуацию в Афганистане, им понадобится Пакистан. Точно так же, если он захочет помешать интересам Китая или России в Афганистане, он снова обратится за помощью к Пакистану.
США также могут использовать Пакистан в качестве инструмента в вопросе Кашмира. Другими словами, Вашингтон может захотеть использовать Пакистан и связанные с ним группы для подавления Индии или использовать ее в качестве козыря против нее. Здесь особенно необходимо упомянуть последнее отношение Индии.
Нью-Дели хотел найти себе нового партнера и уравновесить Соединенные Штаты, поскольку он не мог получить открытую поддержку со стороны Соединенных Штатов по Кашмиру, и поскольку Соединенные Штаты были больше на стороне Пакистана в этом вопросе. В этом смысле Индия приблизилась к России в отместку за сотрудничество США и Пакистана. В этом отношении Нью-Дели использует Россию как козырную карту против США из-за проблем, связанных с Кашмиром. Здесь Индия говорит США: «Если вы не будете дистанцироваться от Пакистана, я буду сотрудничать с Россией».
Короче говоря, США оказались перед дилеммой в пакистанской политике из-за нарастающего сближения Индии и России. Если они снова будут решительно поддерживать Пакистан, то проиграют Индию России. Если они сделают Пакистан врагом, то откроют приглашение Китаю и России для начала деятельности в Афганистане. В итоге США, стремится балансировать между Пакистаном и Индией. С другой стороны, Россия и Китай заставляют США сделать выбор в этом отношении.
Судя по последним событиям, вашингтонская администрация намерена использовать преференции со стороны Индии. Потому что, как и в 2001 году, США пытаются демонизировать Пакистан, чтобы восстановить господство в Афганистане и наказать талибов. На данный момент можно утверждать, что у США нет конкретной стратегии восстановления господства в Афганистане. Возможно, основная стратегия США может заключаться в том, чтобы наказать Пакистан, втянув его в войну в Афганистане. Таким образом, в возможной гражданской войне в Афганистане вместе с Пакистаном проиграет Китай и даже Россия. Это может быть «новая большая игра Америки».
[1] “Russia, India to Sign 10 Bilateral Agreements Including Semi”, Time of India, https://bit.ly/3mg428e, (Дата обращения: 18.12.2021).
[2] Там же.
