6 марта 2024 года Европейская комиссия опубликовала доклад под названием “История комиссии Урсулы фон дер Ляйен”.[1]В этом отчете представлена деятельность Европейского союза (ЕС) под руководством Урсулы фон дер Ляйен по таким важным вопросам, как ответ ЕС на пандемию, усилия по “зеленой” и цифровой трансформации и укрепление его глобальной роли.
Урсула фон дер Ляйен, родившаяся в 1958 году, — немецкий политик, переизбранная консервативной Европейской народной партией (ЕНП),[2] крупнейшей силой в Европарламенте, на второй срок в качестве председателя Европейской комиссии. Она начала свою политическую карьеру в Германии и была членом немецкого Бундестага с 2009 по 2019 год. Она также занимала различные министерские посты и играла активную роль как член Христианско-демократического союза Германии (ХДС). Имеет медицинское образование и докторскую степень. На посту председателя Европейской комиссии с 2019 по 2024 год он поставил перед собой шесть основных целей: Европейский зеленый курс, Европа, готовая к цифровой эпохе, инклюзивная экономика, усиление глобального присутствия Европы, продвижение европейских ценностей и новый акцент на европейской демократии.[3] Президент фон дер Ляйен представляет Комиссию на заседаниях Европейского совета, саммитах G7 и G20, саммитах других государств, не входящих в ЕС, а также на важных дебатах в Европейском парламенте и Совете.
Видение Европейской комиссии на 2019-2024 годы подчеркивает единство перед лицом глобальных неопределенностей. Европа стремится возглавить переход к устойчивому развитию планеты и цифровой экономике, ставя во главу угла инклюзивность, равенство и защиту общих ценностей. Призыв гордиться амбициями и достижениями, несмотря на сильные стороны в сфере занятости и экономического развития. Сотрудничество с Европейским парламентом и согласование со стратегическими повестками дня имеют большое значение. В целом Комиссия стремится использовать потенциал Европы для решения внутренних и внешних проблем и добиваться большего у себя дома для глобального лидерства.[4] Пятилетняя концепция Европейской комиссии направлена на достижение единства в условиях глобальной неопределенности. Она ставит во главу угла инклюзивность и общие ценности и стремится к лидерству в таких областях, как устойчивое развитие и цифровая экономика. Сотрудничество с Европейским парламентом и соответствие стратегическим повесткам дня имеют большое значение.
Европейская комиссия реализовала ряд стратегий по борьбе с пандемией Ковид-19. Были приняты различные меры для поддержания здоровья, экономики и социального благополучия. В первую очередь, она стремилась защитить здоровье граждан путем быстрой разработки и распространения вакцин. Кроме того, была облегчена трансграничная мобильность за счет снятия запретов на поездки с помощью новых инструментов, таких как цифровой сертификат ЕС Covid. Эта ситуация способствовала переходу граждан к процессу нормализации. Кроме того, были приняты экстренные меры для снижения рисков безработицы в экономическом плане. Например, миллионам граждан была оказана поддержка, а закрытия предприятий удалось избежать благодаря таким инструментам, как программа поддержки снижения рисков безработицы в чрезвычайных ситуациях (SURE). На глобальном уровне Комиссия способствовала укреплению глобальной солидарности, внося значительные взносы в COVAX и реализуя такие инициативы, как Акселератор доступа к инструментам Covid-19 (ACT-Accelerator). Она стремится подготовиться к кризисам в сфере здравоохранения и укрепить системы здравоохранения с помощью таких инициатив, как Европейский альянс здравоохранения. В дополнение к таким инициативам, как Цифровой сертификат Ковида ЕС, ее внимание к разработке вакцин и их справедливому распределению было очень эффективным во время пандемии. Меры поддержки Комиссии, такие как “SURE”, позволили смягчить финансовые трудности. Усилия глобальной солидарности через COVAX и ACT-Accelerator подчеркнули их лидерство в глобальном сотрудничестве в области здравоохранения.
Программа NextGenerationEU поддержала восстановление ЕС после пандемии, вложив более 800 миллиардов евро и превысив целевые показатели в области экологически чистого и цифрового перехода. Программа ускорила действия по защите климата, оказав помощь 5,8 миллионам человек в ликвидации последствий климатических катастроф и сэкономив потребление энергии. Реформы, проводимые в рамках программы, — от рынков труда до условий ведения бизнеса — повысили устойчивость экономики. Кроме того, NextGenerationEU способствует развитию инноваций и социальной сплоченности, предоставляя миллионам людей высокоскоростной доступ в Интернет и цифровые услуги. Это стало свидетельством приверженности ЕС коллективному росту и устойчивости. Стремление NextGenerationEU к социальной сплоченности проявляется в обеспечении высокоскоростного доступа в Интернет и цифровых услуг для миллионов людей. Эти вопросы свидетельствуют о приверженности ЕС коллективному росту и устойчивости в целом.
В ответ на вторжение России в Украину ЕС предоставил обширную гуманитарную, финансовую и военную помощь на общую сумму более 88 миллиардов евро. Он скоординировал международную поддержку Украины, приняв миллионы украинских беженцев и введя значительные санкции против России. Таким образом, она демонстрирует свою решимость поддерживать международное право и стабильность в Европе.
Европейская комиссия приложила значительные усилия для укрепления устойчивости, безопасности и оборонного потенциала Европы в условиях меняющейся стратегической обстановки. Это включает в себя укрепление физической безопасности важнейших объектов инфраструктуры, борьбу с организованной преступностью и терроризмом как в офлайне, так и в онлайне, противодействие дезинформации, улучшение трансграничного сотрудничества между правоохранительными органами, укрепление управления Шенгенской зоной, углубление партнерства с НАТО и мобилизацию оборонной промышленности. Эти инициативы отражают решимость обеспечить безопасность европейских граждан в условиях сложных вызовов безопасности. Включение таких конкретных мер, как Директива об устойчивости критически важных объектов и Европейский оборонный фонд, свидетельствует о всестороннем понимании стратегических приоритетов Комиссии. В целом это отражает тонкое понимание динамики европейской безопасности и позиции Комиссии в решении текущих проблем безопасности.
В ответ на энергетическую угрозу со стороны Москвы во время российско-украинской войны ЕС реализовал комплексную стратегию по преодолению энергетического кризиса: Он снизил свою зависимость от российского газа и перешел на другие источники энергии. Расширение использования возобновляемых источников энергии позволило сократить потребление газа на 18 процентов. Ускорил установку ветряных и солнечных электростанций для выработки электроэнергии. Повысила свою переговорную силу, создав общую систему поставок газа с Энергетической платформой ЕС. Достигнута энергетическая независимость от российского ископаемого топлива, обеспечивающая безопасность, устойчивость и доступность.
Комиссия укрепила европейский механизм реагирования на стихийные бедствия, такие как наводнения, пожары, землетрясения и чрезвычайные ситуации медицинского характера. Такие инициативы, как Механизм гражданской защиты ЕС и rescEU, обеспечивают быструю помощь, на которую с 2019 года выделено более 3 миллиардов евро. Европейский пожарный флот оказывает помощь в кризисных ситуациях по всему континенту и даже в Канаде. Благодаря 232 гуманитарным операциям по воздушному мосту, координируемым с 2020 года, ЕС реагирует на чрезвычайные ситуации как внутри Союза, так и на глобальном уровне.
Европейский “зеленый курс” — это комплексная стратегия по достижению климатической нейтральности к 2050 году и сокращению выбросов парниковых газов на 55 % к 2030 году. Она способствует развитию чистой экономики и устойчивых инвестиций, а также социальной справедливости с помощью таких мер, как Фонд справедливых преобразований. ЕС является пионером в области устойчивого финансирования и решает такие глобальные проблемы, как утечка углерода, с помощью механизма углеродных компенсаций. В целом, Европейская зеленая сделка представляет собой дорожную карту для более зеленого и процветающего будущего Европы и всего мира.
ЕС добился значительных успехов в области цифрового лидерства, сосредоточившись на обеспечении преимуществ для граждан и бизнеса при минимизации рисков. Инвестиции в оптоволокно и 5G распространились и на сельские районы. Закон о цифровых услугах подчеркивает ответственность платформ, выделяя основополагающие принципы и права пользователей в Интернете. Закон о цифровых рынках обеспечивает честную конкуренцию и прозрачность. Закон об искусственном интеллекте ЕС сосредоточился на рискованном использовании искусственного интеллекта, защищая доверие и поощряя инновации. Закон о данных также направлен на поощрение обмена данными и повышение конкурентоспособности облачного рынка. Стратегические инвестиции в оптоволоконную инфраструктуру и инфраструктуру 5G не только устранили цифровой разрыв между городом и деревней, но и обеспечили рабочую силу необходимыми цифровыми навыками и способствовали экономическому росту и инклюзивности.
Европа уделяет первостепенное внимание конкурентоспособности промышленности посредством стратегических инвестиций, нормативно-правовой поддержки и международного сотрудничества. Такие инициативы, как Европейский закон о чипах и Закон о критическом сырье, направлены на обеспечение безопасности основных ресурсов и развитие внутреннего производства. Такой подход позволил укрепить экономическую безопасность ЕС и мировое лидерство в области экологически чистой энергии, одновременно повысив устойчивость к географическим угрозам.
Комиссия фон дер Ляйен сосредоточилась на построении социальной рыночной экономики, уделяя первостепенное внимание навыкам и благосостоянию работников. Она предприняла важные шаги по стабилизации заработной платы, инвестируя в первую очередь в образование. Они облегчили достижение этой цели, улучшив условия труда, особенно в таких развивающихся областях, как работа на платформах. Они также способствовали прозрачности заработной платы, поддержке нуждающихся семей в уходе за детьми и многообразию корпоративного руководства. Они также борются с дискриминацией, чтобы создать более инклюзивное общество, в котором каждый может играть активную роль.
Подход Европейской комиссии к проблеме нелегальной миграции включает в себя усиление внешнего пограничного контроля, ускорение процедур предоставления убежища и уточнение обязанностей государств-членов. Гибкий механизм солидарности поощряет сотрудничество, а партнерство с третьими странами направлено на устранение первопричин. Цель — сбалансировать гуманитарные принципы с эффективным управлением миграцией, укрепить безопасность и стабильность ЕС, обеспечив при этом соблюдение международных обязательств. В целом эти меры позволили смягчить проблемы, связанные с нелегальной миграцией. Сосредоточив внимание на первопричинах и обеспечив соблюдение международных требований, Европейская комиссия создала более устойчивую и эффективную систему управления миграцией в Европе.
Комиссия также сделала своей основной политикой защиту демократии и укрепление верховенства закона в ЕС. Она предприняла такие шаги, как защита свободы и плюрализма СМИ путем принятия законодательных мер против таких угроз, как иностранное вмешательство и дезинформация. Внедрение механизмов реализации, таких как ежегодный отчет о верховенстве закона и механизм бюджетных условий, демонстрирует решительную приверженность защите демократических принципов во всех государствах-членах.
Комиссия фон дер Ляйен укрепила позиции Европы на глобальном уровне благодаря стратегическим альянсам и инициативам. Сотрудничество с глобальными партнерами, включая Африку и Соединенные Штаты, укрепило роль ЕС в таких областях, как борьба с изменением климата, торговля и технологии. Такие инициативы, как Global Gateway, продемонстрировали приверженность ЕС устойчивому развитию и созданию рабочих мест по всему миру, укрепили репутацию Европы как надежного партнера и усилили ее влияние на мировой арене.
[1]“Выполняем обещание, данное Европе: История комиссии фон дер Ляйен”, Европейская комиссия, https://commission.europa.eu/document/download/37fb50d6-73e1-426c-bd4a-87c44c8763d9_en?filename=Keeping-our-promise-to-Europe_brochure.pdf, (Дата доступа: 09.03.2024).
[2]“Конгресс ЕНП избрал своего основного кандидата на пост председателя Европейской комиссии”, Европейская народная партия, https://www.epp.eu/news/epp-congress-elects-its-lead-candidate-for-european-commission-president, (Дата доступа: 09.03.2024).
[3]“Биография”, Европейская комиссия, https://education.ec.europa.eu/node/2282, (Дата доступа: 09.03.2024).
[4]“Политические ориентиры для следующей Европейской комиссии 2019-2024 гг.”, Европейская комиссия, (Дата доступа: 10.03.2024).
