В последние годы, наряду с изменениями, произошедших в мировой политике, Китай стал рассматриваться как растущий игрок в глобальном балансе сил. Соединенные Штаты Америки (США), стремящиеся сохранить однополярный миропорядок, пытаются остановить подъем Китая. С другой стороны, особенно в связи с возрождением атмосферы холодной войны в результате российско-украинской войны, видно, что Россия, «традиционный враг» США, развивает сотрудничество с Китаем в стремлении к «многополярному миру», что свидетельствует о стратегическом сближении двух стран. В свете всех этих событий Арктический регион стал центром глобальной борьбы за власть как «зона соперничества» этих трех стран
География Арктики выделяется своим стратегическим значением, из-за возможности доступа ко многим ценным ресурсам и быстрого таяния ледников впоследствии глобального потепления. В дополнение к энергетическим запасам, важнейшим полезным ископаемым и рыболовству, недавно открытые судоходные пути через Арктику потенциально позволяют изменить направление мировой торговли и создать новый маршрут между Европой и Азией. Поэтому многие страны, как в коммерческом, так и в политическом плане, повышают свой интерес к Арктическому региону. Следовательно, возникает борьба за власть из-за появления в регионе новых игроков и новых инвестиций. Во главе этих игроков стоят Россия, Китай и США.
Эти три государства, являющиеся участниками Конвенции Организации Объединенных Наций (ООН) по морскому праву, имеют право владеть ресурсами, расположенными в пределах 370 километров от береговой линии Арктики. Однако, запасы природного газа выходят за установленные ООН законные пределы.[1] По этой причине активную политику в регионе проводят даже относительно далекие от Северного полюса игроки, такие как Китай, чьи интересы связаны не с землей, а с природными ресурсами региона.
Публикация администрацией Пекина Белой книги «Арктическая политика Китая» в январе 2018 года поставила интерес Китая к региону на конкретную основу, и Пекин назвал себя «государством, близким к Арктике». [2] Хотя Китай не претендует на территорию в регионе, он утверждает, что имеет право проводить научные исследования, отслеживать экономические ресурсы и играть активную роль в управлении регионом. В этом контексте администрация Пекина оценивает Арктику в рамках проекта «Пояс и путь» и основывает свое присутствие в регионе на «Полярном Шелковом пути».
Хотя отношения между двумя странами в последнее время воспринимаются как союзнические, очевидно, что Россию не устраивает усиливающееся присутствие Китая в регионе. С геополитической точки зрения у России самая длинная арктическая береговая линия. Для Кремля Арктика означает национальную безопасность, легитимность и престиж. Кроме того, регион важен для Москвы с точки зрения экономического роста и развития.
В последние годы Россия усиливает свое военное присутствие в Арктике и расширяет сферу своей деятельности, особенно после ухудшения отношений с США и Западом из-за украинского кризиса. Хотя Россия и Китай представляют стремление к многополярности против США и вместе реагируют против однополярности, интересы Пекина и Москвы в Арктике расходятся. Более того, наличие у Китая гораздо больших экономических, финансовых и технологических ресурсов, чем у России, создает для Москвы негативную ситуацию с точки зрения ее интересов в арктической геополитике.
В этом контексте Москва хочет расширить сотрудничество, которое она наладила в Арктическом регионе. Санкции, введенные против страны после войны на Украине, едва не остановили деятельность России в Арктике, и в этом контексте Москва была вынуждена искать других партнеров, которые могли бы внедрить новейшие технологии в ее проекты. Переговоры Кремля с Саудовской Аравией и Индией о данном партнерстве показывают, что он конкурирует с Китаем в Арктике. Потому что Индия считается важным глобальным игроком, в точке балансирования стратегических отношений, которые Россия развивает с Китаем, в частности, в Индо-Тихоокеанском регионе.
Понятно, что многолетняя атмосфера небезопасности на линии Пекин-Москва может усилиться из-за неопределенности целей России в Арктике после войны на Украине. В этом случае не будет ошибкой сказать, что Китай и Россия вместе с США являются основными игроками трехстороннего соревнования в Арктике.
С другой стороны, Вашингтон, оценивает арктическую политику и безопасность, в рамках противостояния России и Китаю. Кроме того, в качестве основных причин заинтересованности администрации Вашингтона в Арктике рассматривается стремление США не допустить возвышения своих соперников, в лице России и Китая, в нефтяной отрасли, а также сложившиеся у них отношения с арктическими странами в контексте НАТО. Эта ситуация ясно просматривается и в документе «Новая Национальная стратегия США по развитию Арктического региона», опубликованном Белым домом 7 октября 2022 года. [3]
В то время как США и Китай рассматриваются как структурные соперники за глобальную гегемонию, когда дело доходит до Арктического региона, Россия является бесспорной военной сверхдержавой. В этом случае можно предположить, что США будут проводить более активную политику, чтобы сдерживать Китай и Россию в регионе. Собственно, с этим и выделяется поддержка, оказываемая Швеции и Финляндии вступлению в НАТО.
В заключение изменение климата, глобализация и возвращение конкуренции между великими державами превращают Арктику в очаг геополитической конкуренции. Деятельность США, Китая и России в регионе имеет большое значение, поскольку свидетельствует о конце арктической исключительности.
[1] “Who Owns the Arctic” Live Science, https://www.livescience.com/who-owns-the-arctic.html, (Дата обращения: 18.10.2022).
[2] “China’s Arctic Policy”, The State Council of People’s Republic of China, http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/01/26/content_281476026660336.htm, (Дата обращения: 18.10.2022).
[3] “Biden’s New Arctic Strategy Foresees Competition With Russia, China”, Reuters, https://www.reuters.com/world/bidens-new-arctic-strategy-foresees-competition-with-russia-china-2022-10-07/ (Дата обращения: 18.10.2022).
