20-й век, который был ареной атлантического глобального порядка, уступил свое место 21-му веку, где происходят события, сосредоточенные в Индо-Тихоокеанском регионе. Этот процесс, начавшийся с экономической мобильности, динамичной численности населения и новых геополитических регионов, выдвинул на первый план страны региона. Такие страны региона, как Китай, Индия и Южная Корея, приобрели значительный вес как в глобальном, так и в региональном масштабе и стали субъектами, играющими решающую роль в международных отношениях.
Азия, с одной стороны, поднималась экономически, политически и культурно, а с другой подвергалась опасности нестабильности. Особенно Китай, вступивший в глобальную конкуренцию с США после 2016 года, испытывал нарастающий конфликт с Вашингтоном. Так, Пекин, заявивший о своих стремлениях к глобальному лидерству на раннем этапе, быстро отошел от политики инклюзивности и мирного восхождения и вступил в фазу систематической поляризации. Статус-кво новой холодной войны между Китаем и США создал для региона как проблемы, так и возможности. Несомненно, Индия является одной из стран, воспользовавшихся этой возможностью.
Нью-Дели, затмеваемый Китаем в подъеме Азии, воспользовавшись такими событиями, как свободная и открытая Индо-Тихоокеанская стратегия, которая представляет собой политику США по сдерживанию Китая, вывод американских войск из Афганистана, все более негативный имидж Китая на Западе и недавняя война на Украине, создала многомерную и инклюзивную внешнюю политику. Понимая, что быть эффективным игроком на мировой арене возможно через региональный мир и энергетическую безопасность, Индия в этом смысле проводит ряд политик. Например, Нарендра Моди, вступивший в должность в 2014 году, стал первым премьер-министром Индии, посетившим пять государств Центральной Азии. [1] Растущее значение Центральной Азии как для торговли, так и для безопасности, а также ее подземные богатства являются одними из факторов, привлекающих Моди в этот регион. Еще одним шагом Индии стало углубление сотрудничества со странами Персидского залива. Таким образом, Индия гарантировала энергетическую и торговую безопасность.
Индия, являясь важным стратегическим партнером в отношениях с Западом, также строила свои отношения на деликатной дипломатической основе и добилась значительных успехов в оборонной промышленности и передаче энергии с Россией, которая недавно подверглась санкциям Атлантики. Наконец, Моди, пытаясь установить дипломатические отношения как с афганской администрацией, так и с новой пакистанской администрацией, инициировал своеобразный принцип «Думай глобально, действуй локально». Эти расширения, которые начались в то время, когда увеличились поляризация и началась новая большая игра, свидетельствует о гибкости Индии, ее географическом преимуществе и опытном лидерстве.
Индия придумала новую карту для достижения своих целей. Инициатива стран Бенгальского залива по Многоотраслевой Технико-Экономической Кооперации (BIMSTEC) является последним шагом в усилиях Нью-Дели по созданию региональной архитектуры безопасности. BIMSTEC, созданная с подписанием Бангкокской декларации 6 июня 1997 года, была создана для содействия экономическому сотрудничеству между странами, окружающими Бенгальский залив. Организация, у которой в течение многих лет был нерегулярный график собраний, на саммите в 2022 году объявила о принятии устава, который превратит BIMSTEC в институциональную структуру. Данный факт следует рассматривать как сигнал о том, что организация будет следовать более активной программе. У такой ситуации есть определенные причины.
Во-первых, регион BIMSTEC, хотя и считается отсталым регионом с небольшой площадью, является домом для 1,5 миллиарда человек, что составляет около 22% населения мира, и доминирует в экономике с общим валовым внутренним продуктом (ВВП) в размере 2,7 триллиона долларов.[2] Недавнее увеличение стратегической важности Индо-Тихоокеанского региона также увеличило геополитический и геоэкономический вес Бенгальского залива, который находится в центре этого региона. Бенгалия, крупнейший в мире залив, географически доминирует над восточной стороной Индийского океана, самым динамичным регионом торговли и энергоснабжения.
Еще одним важным моментом является то, что регион экономически жаждет инвестиций и имеет много возможностей. Согласно отчету Азиатского Банка Развития, разница между существующими инвестициями в инфраструктуру и потребностями в Южной Азии составляет около 160 миллиардов долларов в год.[3] Учитывая, что эти потребности включают цифровую и физическую инфраструктуру такую как порты, мосты, автомагистрали, железные дороги и аэропорты, региональные цели не только Индии, но и других стран понятны.
Конкретные причины, по которым Индия хочет возродить BIMSTEC, как упоминалось выше, связаны с экономикой и геополитикой. Однако, помимо этих причин, Индия также рассматривает BIMSTEC как переходную платформу от регионального участника к глобальному, создавая в регионе мирную обстановку. Как известно, было объявлено, что Индия не будет участвовать в саммите SAARC (Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества), который планировалось провести в Пакистане в 2016 году, из-за пакистано-индийского конфликта. С тех пор Нью-Дели оттеснил SAARC на задний план и выдвинул BIMSTEC на первый. Однако, учитывая балансы в 2022 году, в которых мы находимся, не будет ошибкой сказать, что безопасность Индии основана на общем и взаимовыгодном подходе, а не на исключении Пакистана и других стран, с которыми у нее есть проблемы. В этом отношении BIMSTEC может выступать в качестве инструмента для инициирования регионального мирного процесса для Нью-Дели.
В этом контексте, приглашение Индии в Пакистан на BIMSTEC станет важнейшим шагом против тезиса о том, что в регионе воцарится нестабильность. Кроме того, этот шаг, который расширит географию BIMSTEC, также укрепит роль Индии в международных отношениях. Укрепление этой организации, ставящей себя в центр, обеспечит власть в первую очередь Нью-Дели. Учитывая экономические условия, в которых он находится, будет предсказуемым шагом, что Пакистан также даст зеленый свет на вступление в эту организацию.
На самом деле, тот факт, что Шахбаз Шариф, который был избран премьер-министром Пакистана, направил Индии положительные сигналы после выборов, а премьер-министр Индии Нарендра Моди положительно отреагировал на эти сообщения, создает впечатление, что обе страны сосредоточат свое внимание на общее будущее, а не на проблемах прошлого. Это сближение в основном предоставит Индии более глобальное поле деятельности, не зацикливающееся на региональных проблемах. Пакистан, с другой стороны, сломает некоторые экономические монополии, диверсифицировав свою внешнюю политику. Такой шаг в условиях растущей конкуренции и поляризации внесет очень важный вклад в архитектуру региональной безопасности.
[1] Ashok Sajjanhar, “India-Central Asia Dialogue Set to Open up Exciting Aeas of Partnership”, India Narrative, https://www.indianarrative.com/opinion-news/india-central-asia-dialogue-set-to-open-up-exciting-areas-of-partnership-135949.html, (Дата обращения: 07.07.2021).
[2] Devesh Roy-Mamata Pradhan-Ruchira Boss-Shahidur Rashid, “Conceptual Framework for Linkages and Partnerships in BIMSTEC”, IFRI, https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/135882/filename/136093.pdf, (Дата обращения: 07.07.2021).
[3] “Meeting Asia’s Infrastructure Needs”, Asian Development Bank, https://www.adb.org/sites/default/files/publication/227496/special-report-infrastructure.pdf, (Дата обращения: 07.07.2021).
