Заявление Роберта Каплана, который в своей статье в 2014 году отметил, что «в основе каждого международного порядка в нашей современной истории есть источник энергии»,[1] предлагает важную перспективу для определения конфликтов в текущей конъюнктуре. Процесс, начавшийся с вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года, привел к множеству различных событий, особенно в энергетике. Тот факт, что Владимир Путин, пришедший к власти в 2000 году, сделал энергетику главным элементом своей внешней политики и наладил трубопроводы, идущие в глубь Европы, поставил Европу в энергетическую зависимость от России. Реализуя эту стратегию, Путин скрывал свои истинные намерения в отношении Европы. В этом смысле назначение бывшего канцлера Германии Герхарда Шредера в российскую энергетическую компанию «Газпром» и использование им своего влияния вошло в историю как важное приобретение «мягкой силы» для России.
Европа, которая плохо разобралась в путинской стратегии и попала в ловушку, осознала свою ошибку после вторжения России в Украину и начала сталкиваться с негативными последствиями сложившейся ситуации. Европа, возникшая из пепла после Второй мировой войны и продемонстрировавшая важное экономическое развитие, долгое время считалась одним из центров мирового производства и основных географических направлений развития. В частности, завершение процесса индустриализации таких европейских стран, как Англия, Франция, Германия и Италия, привело к тому, что их стали называть главными локомотивами европейского поезда.
Европа, которая построила торговлю, благосостояние и безопасность развития на прочном фундаменте, не смогла продемонстрировать такой же подход, когда речь шла об энергетической безопасности. Как известно, выделяют три этапа энергетической безопасности. Этими этапами являются безопасность спроса, безопасность предложения и безопасность маршрута. В то время как безопасность спроса касается стран-продавцов, безопасность поставок касается стран-покупателей. А безопасность маршрута касается обеих сторон.
В течение многих лет Европа, которая не обращалась или не могла обращаться к другим поставщикам, кроме природного газа, поступающего из России, полностью отдавала безопасность своих поставок России. В то время как географическая зависимость России от Европы и мастерство Путина в использовании энергетической карты рассматриваются как одна из важных причин сложившейся ситуации, неспособность Европы проводить единую политику и не сворачивать на альтернативные пути также является одной из основных причин такой ситуации.
Последние события и энергетический кризис, которые Европа пережила внутри себя, привели континентальные страны к новым поискам. В начале войны Европа, пытавшаяся решить эту проблему за счет энергии, поступающей от компаний СПГ производства США (США), не добилась в этом отношении успеха. Так как расстояние увеличивало затраты, а внутренняя динамика рынка СПГ препятствовала бесперебойному потоку энергии.
Еще одним проектом, который Европа рассматривала в качестве альтернативы, был газопровод EastMed. Этот проект, целью которого является транспортировка восточно-средиземноморского природного газа в Европу по морю, теоретически долгое время был на повестке дня общественности. Проект, выдвинутый на первый план соглашением, подписанным сторонами в 2020 году, получил разную критику и был назван «невозможным» проектом. В частности, высокая стоимость и тот факт, что у него есть маршрут, который усилит напряженность в Восточном Средиземноморье, были в центре внимания критики. Несмотря на это Европейский союз (ЕС) возлагал надежды на EastMed и предсказывал, что проект может быть реализован. Однако время показало, что люди, утверждающие, что EastMed неосуществима, правы и что ЕС возлагает надежды на неправильный проект. По таким причинам, как стоимость, экологические проблемы и напряженность в регионе, как стороны, так и страны, внимательно следящие за проектом, объявили, что проект не может быть реализован. Надежда на EastMed затонула в водах Средиземного моря после того, как США объявили о нежизнеспособности проекта.[2]
Так, планы Европы, рассматривающей возможность решения своих энергетических потребностей за счет СПГ и проекта EastMed, не были реализованы. ЕС, долгое время ставивший на повестку дня проекты на бумаге, в силу остроты ситуации обратился к проектам, имеющим готовую и функционирующую инфраструктуру. В этом смысле главным регионом было Каспийское море.
Каспийское море, один из старейших нефтедобывающих регионов мира, известна как важная энергетическая база с точки зрения доказанных природных ресурсов. Согласно данным, озвученным Министерством энергетики США, объем доказанных и вероятных запасов природного газа в бассейнах, образующих Каспийское море и его окрестности, оценивается в 292 триллиона кубических футов.[3]
Президент Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен, прибывшая в Азербайджан для проведения дипломатических контактов 18 июля 2022 года, встретилась с Президентом Азербайджана господином Ильхамом Алиевым. После встречи между Азербайджаном и ЕС был подписан Меморандум о стратегическом партнерстве в области энергетики. Подчеркнув, что ЕС стремится к более надежным поставщикам энергии, Ляйен сделала следующее заявление:[4]
«ЕС решил отдалиться от России и обратиться к более надежным и честным партнерам. Я рада причислить Азербайджан к числу этих партнеров. Вы действительно очень важный энергетический партнер для нас, и вы всегда были надежным. Вы были важным партнером не только в нашей безопасности поставок, но и в наших усилиях по обеспечению климатической безопасности. Меморандум о взаимопонимании, который мы только что подписали, еще больше укрепляет наше энергетическое партнерство».
Согласно достигнутой договоренности, предполагается увеличить поставки природного газа в Европу с 8 миллиардов кубометров до 12 миллиардов кубометров в следующем году и до 20 миллиардов кубометров через несколько лет. На следующий день после визита Ляйена Верховный представитель ЕС по международным отношениям и политике безопасности Жозеп Боррель и министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов встретились и сделали аналогичные заявления. В письменном заявлении, сделанном Европейским Советом после заседания, были подчеркнуты следующие моменты:[5]
«Азербайджан является важным партнером ЕС и стратегическим энергетическим партнером, который поставляет природный газ и нефть в Европу, тем самым способствуя усилиям ЕС по диверсификации своих источников энергии. Поэтому энергетика была важным вопросом в наших переговорах, которые были заложены на новом меморандуме о взаимопонимании о стратегическом партнерстве в области энергетики, подписанном вчера между ЕС и Азербайджаном».
Можно сказать, что ориентация ЕС на Каспий также положительно повлияет на усилия по нормализации, начатые на Южном Кавказе. Безопасность маршрута, которая является элементом энергетической безопасности, является параметром, который необходимо учитывать для ЕС, который, похоже, извлек уроки из прошлого. В этом контексте интерес ЕС к региону и его цель обеспечения стабильного энергопотока выступит щитом против центров силы, желающих сорвать мирный процесс, начавшийся на Южном Кавказе, и создаст обнадеживающий эффект на субъекты, поддерживающие мирный процесс.
Кроме того, стратегия поставок каспийского природного газа в Европу откроет возможности для Туркменистана, одного из наиболее важных прикаспийских стран. Собственно говоря, в 2021 году Азербайджан и Туркменистан договорились о совместном ведении разведки, эксплуатации и использования энергии на нефтяном месторождении «Достлуг» в Каспийском море, которое долгие годы создавало между ними проблемы.[6]
Очевидно, что помимо Туркменистана в последнее время возрос интерес Казахстана к Каспию. Страна искала альтернативный маршрут из-за прекращения экспорта своей нефти через Россию из-за войны на Украине. Так, президент Казахстана Касым Жомарт Токаев поручил правительству уделить первоочередное внимание Транскаспийскому коридору для поставок нефти. Отмечается, что это должно превратить Каспийское море в геополитику транзитной энергетики, которую поддержит и ЕС. Потому что во время своего визита в Азербайджан Ляйен также сказала следующие слова, которые не были в общественной повестке дня, но которые содержат очень важную подсказку о грядущем периоде:[7]
«ЕС хочет работать с Азербайджаном для установления связей с Центральной Азией и за ее пределами. Поэтому мы с большим интересом следим за дискуссиями и идеями о транскаспийских связях. Мы будем углублять эти обсуждения».
Процесс, начавшийся с вмешательства России в Украину, привел к различным последствиям на глобальном уровне. Энергетика, одна из этих линий разлома, заняла первое место среди приоритетов ЕС. Направляясь на новые поиски, Союз взял курс на Каспийское море, наиболее подходящее для него как географически, так и с точки зрения безопасности, и сделал стратегический шаг. Усилия Союза и цели прикаспийских стран по диверсификации своих энергопоставок показывают, что Каспийское море выйдет на первый план в предстоящий период.
[1] Robert Kaplan, “The Geopolitics Of Energy”, Forbes, https://www.forbes.com/sites/stratfor/2014/04/04/the-geopolitics-of-energy/?sh=71defe1b3b39, (Дата обращения: 20.07.2022).
[2] “ABD, Yunanistan’ın Nüyük Umut Bağladığı EastMed Projesine Destek Vermeyeceğini Bildirdi”, Euro News, https://tr.euronews.com/2022/01/10/abd-yunanistan-n-buyuk-umut-baglad-g-eastmed-projesine-destek-vermeyecegini-bildirdi, (Дата обращения: 20.07.2022).
[3] “Oil and Natural Gas Production is Growing in Caspian Sea Region”, Energy Information Administration, https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=12911, (Дата обращения: 20.07.2022).
[4] “Statement by President von der Leyen with Azerbaijani President Aliyev”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_4583, (Дата обращения: 20.07.2022).
[5] “Azerbaijan: Remarks by High Representative Josep Borrell after the Cooperation Council”, European Union, https://www.eeas.europa.eu/eeas/azerbaijan-remarks-high-representative-josep-borrell-after-cooperation-council_en?s=217, (Дата обращения: 20.07.2022).
[6] Ayyıldız Huri Kaptan, “Azerbaycan ve Türkmenistan, Hazar’daki Petrol Yatağı Konusunda Anlaştı”, Kırım Haber Ajansı, https://qha.com.tr/haberler/azerbaycan-ve-turkmenistan-hazar-daki-petrol-yatagi-konusunda-anlasti/296473/,(Дата обращения: 20.07.2022).
[7] “Statement by President von der Leyen with Azerbaijani President Aliyev” European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_4583, (Дата обращения: 20.07.2022).
