Война в Украине вызвала энергетический кризис в Европе, а также повлияла на мировую экономику. Вторжение России в Украину, несомненно, оживило связи между Соединенными Штатами Америки (США) и Европой и укрепило Организацию Североатлантического договора (НАТО). Как известно, США являются торговым партнером номер один Европейского союза (ЕС). Однако Европа испытывает дискомфорт от некоторых моделей поведения США. Например, Закон США о снижении инфляции (IRA), который стоит на повестке дня уже несколько недель, встревожил европейских лидеров. В этом контексте президент Франции Эммануэль Макрон 29 ноября 2022 года совершил визит в США.
IRA с ее пакетом в 369 миллиардов долларов вызвала реакцию Европы. Этот закон направлен на укрепление отечественного производства в области технологий чистой энергии и увеличение занятости в отрасли. Европа предвидела, что такой стимул нанесет ущерб ее собственной промышленности. Действительно, налоговые льготы для экологически чистой энергии в соответствии с законом представляют серьезную опасность для европейских лидеров, которые обеспокоены тем, что их сектор экономики переместит свою деятельность в США. Европа уже борется с инфляцией. Однако регион географически близок к войне. Поэтому в Европе также существует опасность рецессии. Вкратце, Европа рассматривает IRA как враждебную попытку использовать европейскую слабость. Более того, подобная критика звучала не только в контексте IRA.
Как уже упоминалось выше, США являются торговым партнером ЕС номер один. Эта ситуация вышла на новый уровень после вторжения России в Украину. Потому что Россия была поставщиком газа номер один в ЕС до начала войны на Украине.
Как известно, после войны в Украине Европа вступила в энергетический кризис. Помимо роста цен на энергоносители, инфляция также усилилась на всем европейском континенте. Чтобы заполнить пробел, оставленный Россией, США перешли к продаже сжиженного природного газа (СПГ) в ЕС. Однако министр экономики Франции Брюно Ле Мэр обвинил США в завышении цен на газ, продаваемый в Европу, и предостерег от «американского экономического господства».[1] Позже на повестку дня встал вопрос об IRA, что вызвало рост напряженности на линии ЕС-США.
С момента введения IRA Франция ведет кампанию за то, чтобы европейские партнеры приняли ее собственные конкурирующие пакеты субсидий, включая «Покупай в Европе». Действительно, Франция и Германия, где проживают гиганты автомобильной промышленности, являются странами ЕС, наиболее пострадавшими от субсидий IRA на электромобили.
Этот вопрос также был вынесен на рассмотрение Совета по торговле и технологиям (TTC). Этот формат был создан в прошлом году для улучшения отношений между США и ЕС.[2] Среди положений IRA — налоговые льготы для электромобилей, которые применяются, если продукт собран в США, а большинство компонентов получено на месте или от партнера по свободной торговле.[3] Мексика и Канада, имеющие соглашения о свободной торговле с США, имеют право на эти положения. ЕС хотел бы, чтобы к ним применялся аналогичный механизм. Собственно говоря, Макрон услышал положительные слова во время своего визита в Вашингтон. Президент США Джо Байден сказал, что некоторые части IRA могут быть изменены, и что целью было «не исключить Европу».[4]
С другой стороны, внести поправки в рассматриваемый закон нелегко, так как это сложный в подготовке закон. Признавая сложившуюся ситуацию, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен призвала смягчить правила ЕС о государственной помощи, а также создать фонд суверенитета для поощрения местных инвестиций в чистые технологии.[5] В ответ на это министр финансов Германии Кристиан Линднер заявил, что если предложение фон дер Ляйен подразумевает реструктуризацию существующих инструментов, Берлин открыт для обсуждения.[6] Однако Линднер выразил свое несогласие с единым европейским долгом следующими словами:[7]
«Изменение правил субсидирования в ЕС может означать, что страны с большей фискальной мощью и более низким коэффициентом задолженности смогут опережать другие европейские страны, тратя больше денег».
Очевидно, что общий долговой механизм в рамках ЕС столкнется с вето Германии. Другим вариантом может быть подача жалобы во Всемирную торговую организацию (ВТО). Однако этот вариант может ни к чему не привести. Более того, этот процесс может занять длительное время, что означало бы провоцирование США. Однако такая ситуация не является благоприятной. Можно предположить, что развязывание торговой войны будет иметь негативные последствия для ЕС, который борется с инфляцией и высокими ценами на энергоносители.
В заключение можно сказать, что США пытаются сделать ЕС, одного из своих крупнейших коммерческих конкурентов, зависимым от себя, используя в своих интересах войну на Украине и IRA. Благодаря IRA Вашингтон пытается одновременно бороться с инфляцией, и удерживать Европу вне конкуренции.
[1] “Biden Enters A New Type of Tango with Paris”, Politico, https://www.politico.com/news/2022/12/01/biden-macron-alliance-ukraine-00071539, (Дата обращения: 07.10.2022).
[2] “Trade War over Green Subsidies Looms Large over EU-US Tech Summit”, Euro News, https://www.euronews.com/my-europe/2022/12/05/trade-war-over-green-subsidies-looms-large-over-eu-us-tech-summit, (Дата обращения: 07.10.2022).
[3] Там же.
[4] “Trade War Averted? Macron Gets Biden to ‘Tweak’ His Industrial Subsidies”, Politico, https://www.politico.eu/article/emmanuel-macron-joe-biden-us-france-lands-unexpected-concession-on-inflation-reduction-act/, (Дата обращения: 07.10.2022).
[5] “Von der Leyen Calls for EU to ‘Adapt’ State-Aid Rules in Answer to US Green Subsidy Scheme”, Politico, https://www.politico.eu/article/von-der-leyen-eu-state-aid-us-inflation-reduction-act/, (Дата обращения: 07.10.2022).
[6] “Germany Rebuffs EU Joint Borrowing to Match US”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/all/news/germany-rebuffs-eu-joint-borrowing-to-match-us/, (Дата обращения: 07.10.2022).
[7] Там же.
