С пандемией Covid-19 такие вопросы, как экологические проблемы и глобальное изменение климата, стали повесткой дня международной политики, и в обществе повысилась осведомленность об этом. Ожидается, что экологические проблемы станут одним из важнейших вопросов международных отношений в ближайшем будущем, поскольку негативное воздействие производственных отношений на природу становится все более очевидным с ростом населения и миграцией.
Рассматриваемые проблемы по своей природе являются транснациональными проблемами, с которыми ни одна страна не может справиться в одиночку. Поэтому региональные и глобальные альянсы несут важную ответственность в решении экологических проблем. Загрязнение воздуха, наблюдаемое в странах Западных Балкан, в настоящее время угрожает странам региона как проблема, влияющая на повседневную жизнь и решение которой нельзя откладывать.
Можно констатировать, что эти страны, история которых полна этнических и религиозных конфликтов, должны действовать сообща против загрязнения воздуха. По этой причине инициатива «Открытые Балканы», которая была создана под руководством правительств Сербии, Северной Македонии и Албании и членами которой являются Босния и Герцеговина и Черногория в качестве наблюдателей, представляет собой важную возможность для стран региона действовать сообща в решении рассматриваемой проблемы.
Инициатива «Открытые Балканы» как региональный альянс
Концепция союза как продукта сотрудничества между государствами очень важна с точки зрения понимания функционирования и динамики международной политики. Тот факт, что страны Западных Балкан не являются членами Европейского союза (ЕС) и что значительная часть этих стран не входит в альянс Организации Североатлантического договора (НАТО), привел к тому, что страны региона не смогли исследовать концепции союза. Однако благодаря инициативе Открытые Балканы, основы которой были заложены на встрече лидеров Сербии, Северной Македонии и Албании в Нови-Саде (Сербия), в октябре 2019 года, появилась региональная платформа, на которой будут упомянуты страны региона чаще с концепцией союза. По итогам переговоров государства-члены заявили о своей цели создать единую таможенную систему.[1]
Понятие альянса обычно означает, что государства объединяются и действуют вместе в борьбе против общей угрозы. В соответствии с этим подходом союзы принимаются как явление, возникающее между национальными государствами. Акторы альянса предпринимают коллективные действия общего определения общей угрозы.
Степень рассматриваемой угрозы является наиболее важным фактором, укрепляющим связь между акторами, образующими альянс.[2] Когда угроза исчезает, преобладают мотивы акторов, образующих альянс, действовать независимо. Государства жертвуют частью своей способности действовать независимо в созданных ими союзах. Они могут разделять свои суверенные права в случаях, когда цель, которую должен достичь альянс, является срочной или важной.[3]
Инициатива «Открытые Балканы» — очень важная инициатива альянса для стабильности географии Западных Балкан, где многие этнические и религиозные границы весьма хрупки. Инициатива «Открытые Балканы», имеющая экономическую подоплеку, обладает важным потенциалом для социологической, а также для экономической интеграции.
Действительно, потребность в инициативе Открытые Балканы возросла, особенно в связи с российско-украинской войной, странами региона, и на саммите, состоявшемся 7-8 июня 2022 года в Охриде (Северная Македония), были созданы рабочие группы по углубляющемуся продовольственному и энергетическому кризису, подписаны многочисленные соглашения о сотрудничестве.[4] Хотя этот региональный альянс, образованный странами Западных Балкан, добился значительного прогресса, не смог дать им четкого определения общей угрозы.
Загрязнение воздуха как общая угроза
Одной из важнейших причин продовольственного и энергетического кризиса, который глубоко ощущается в западно-балканских странах, является загрязнение воздуха, которое угрожает странам региона. Хотя в рамках инициативы «Открытые Балканы» были созданы рабочие группы по продовольствию и энергии, не удалось разработать какую-либо конкретную стратегию по загрязнению воздуха и климату. Однако следует отметить, что для решения проблемы загрязнения воздуха стало обязательным, чтобы страны региона приняли коллективные меры. Таким образом, инициатива «Открытые Балканы» может стать подходящей платформой для стран региона, чтобы совместно действовать по рациональным вариантам борьбы с загрязнением воздуха. Из-за характера альянсов страны, формирующие инициативу «Открытые Балканы», могут разработать дорожную карту, встретившись на общих основаниях по загрязнению воздуха, как и по другим вопросам. Таким образом, возможно, что страны, входящие в альянс, хотя и частично дистанцируются от проблем внутри стран, и вместе продвинутся в поиске общих решений общих проблем. По этой причине во многих комиссиях, особенно в связи с энергетическим кризисом, инфляцией и продовольственной проблемой, могут быть предприняты шаги для облегчения положения стран региона.
Хотя страны Западных Балкан не имеют особого недостатка в плане загрязнения воздуха, эта проблема достигла такого уровня, что нарушает повседневную жизнь в странах региона. Столицы западно-балканских стран соперничают с азиатскими странами, которые в плане загрязнения воздуха гораздо более густонаселены, чем они сами. Например, Сараево (столица Боснии и Герцеговины) и Скопье (столица Северной Македонии), вошли в число 25 столиц с самым загрязненным воздухом с 2019 года.[5] Действительно, в последнее время самолеты не могут приземлиться в международном аэропорту Сараево из-за загрязнения воздуха, которое ощущается в Сараево. В заявлении Министерства социальной экономики, инфраструктуры, строительства и окружающей среды Сараевского кантона граждан предупредили, чтобы они не проводили время на улице, если это не является обязательным.[6] В измерениях, проведенных в ноябре 2022 года, было установлено, что столица Сербии Белград является третьим по загрязненности воздухом городом в мире.[7] Чрезвычайное положение также было объявлено в Скопье, столице Северной Македонии (еще один член инициативы «Открытые Балканы»), из-за загрязнения воздуха. В измерениях, проведенных швейцарской компанией по измерению качества воздуха IQ Air, Скопье занял третье место с самым высоким уровнем загрязнения воздуха в мире.[8]
Следует отметить, что этническая и геополитическая уязвимость в регионе Западных Балкан стала еще более очевидной после российско-украинской войны. Рассматриваемая ситуация, хотя и усложнила решение проблем, с которыми сталкиваются страны Западных Балкан, также усугубила проблемы, с которыми сталкиваются страны региона после пандемии Covid-19, поставив правительства в затруднительное положение. Когда эта ситуация сочетается с неопределенностью в процессах членства западнобалканских стран в ЕС, важность сотрудничества между странами региона возрастает еще больше.
Проблемы, с которыми сталкиваются страны Западных Балкан, особенно в таких вопросах, как миграция и климат, — это проблемы, которые могут быть преодолены только региональными союзами. По этой причине страны региона с каждым днем все больше нуждаются в инициативе «Открытые Балканы». Поэтому для стран региона крайне важно, чтобы инициатива «Открытые Балканы» проявила больше инициативы и разработала коллективный план действий для государств-членов в предстоящий период по загрязнению воздуха, которое угрожает странам региона.
В результате загрязнение воздуха также может стать одной из важнейших тем для обсуждения выборов в балканских странах. Поскольку число погибших от загрязнения воздуха в западно-балканских странах быстро растет, это может привести к массовым протестам и политической нестабильности. Между тем, решение проблемы нынешними правительствами в рамках инициативы «Открытые Балканы» внесет серьезный вклад в стабильность и процветание стран региона. Усилия западнобалканских стран по поиску совместных решений общих проблем также послужат рычагом демократизации существующих политических структур. Расширение сотрудничества между балканскими странами внесет значительный вклад в стабильность в регионе за счет снижения уязвимости стран региона по конфликтным вопросам. Ориентированные на решение шаги инициативы «Открытые Балканы» по загрязнению воздуха также могут стать важным ориентиром для полноправного членства Боснии и Герцеговины и Черногории, имеющих статус наблюдателя.
[1] As EU Membership Stalls, Balkan Countries Make Controversial Move to Create Their Own Mini-Schengen”, Euro News, https://www.euronews.com/my-europe/2021/08/31/as-eu-membership-stalls-balkan-countries-make-controversial-move-to-create-their-own-mini-, Дата обращения: 01.01.2023.
[2] Morgenthau, Hans, J. (1993), Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace, K. W. Thompson (ed.), New York: McGraw-Hill Inc.
[3] Christensen, T. J. And J. Snyder (1990), “Chain Gangs and Passed Bucks: Predicting Alliance Patterns in Multipolarity”, International Organization, 44(2), p.137-168.
[4] “Ključne Poruke Sa Samita ‘Otvoreni Balkan”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/videos/2022/9/2/kljucne-poruke-sa-samita-otvoreni-balkan, Дата обращения: 10.01.2023.
[5] “Average PM2.5 concentration of the most polluted capital cities in the world in 2019 and 2021”, Statista, https://www.statista.com/statistics/1135370/most-polluted-capital-cities-in-the-world/, Дата обращения: 10.01.2023
[6] “Saraybosna’daki Hava Kirliliği Nedeniyle Uçaklar İniş Yapamadı”, (3 Ocak 2023), Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/saraybosnadaki-hava-kirliligi-nedeniyle-ucaklar-inis-yapamadi-/2778869, Дата обращения: 11.01.2023
[7] “Belgrade is The Third Most Polluted City in The World This Morning”, (31 October 2022), Serbian Monitor, https://www.serbianmonitor.com/en/belgrade-is-the-third-most-polluted-city-in-the-world-this-morning/, Дата обращения: 11.03.2023.
[8] “Kuzey Makedonya’da Hava Kirliliği Nedeniyle Acil Durum İlan Edildi”, (26 Aralık 2022), Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/kuzey-makedonya/kuzey-makedonyada-hava-kirliligi-nedeniyle-acil-durum-ilan-edildi-h5395.html, Дата обращения: 11.01.2023
