24 февраля 2022 года начавшаяся война между Россией и Украиной, приближаясь к своему третьему году, превратилась в борьбу, в которой Россия пересматривает свои военные возможности и стратегический подход. К 2025 году эта война, помимо необходимости добиться успеха на поле боя, стала для России также усилием по преобразованию своих военных мощностей в соответствии с современными угрозами и укреплению стратегической сдерживающей роли по отношению к НАТО. Беспрецедентное увеличение оборонного бюджета, модернизация ядерного потенциала и попытки расширить региональное военное присутствие свидетельствуют о стремлении Москвы изменить баланс сил как на поле боя, так и на международной арене в свою пользу.
Однако экономические санкции, нехватка персонала и логистические трудности ограничивают этот процесс преобразований, усложняя усилия России по достижению своих стратегических целей. В докладе Французского института международных отношений (IFRI) подробно анализируются эти изменения, включая тактические трансформации, вызванные войной, и долгосрочные стратегии сдерживания, представленные в широком контексте.
В ноябре 2024 года IFRI был опубликован доклад Юрия Фёдорова под названием «Персональный состав российской армии за два с половиной года войны на Украине», в котором подробно анализируются изменения в военной структуре России, усилия по модернизации и трудности, с которыми она столкнулась за время конфликта. Особое внимание уделено военным реформам России, которые выходят за рамки операций на Украине и включают цель укрепления стратегического сдерживания в отношении НАТО.[1]
В первый год войны Россия приняла военную структуру, рассчитанную на краткосрочные конфликты, однако с её затягиванием изменила эту структуру, чтобы адаптироваться к долгосрочным и масштабным боевым действиям. В докладе отмечается, что планируется увеличить общую численность военного персонала на 50% до 1,5 миллиона человек, а также преобразовать мотострелковые и артиллерийские бригады в более крупные военные подразделения. Кроме того, среди стратегических шагов указано создание нового корпуса на границе с Финляндией. Однако, как подчеркивает доклад, структурные проблемы, такие как потери личного состава, нехватка офицеров и недостаточная продолжительность обучения, усложняют достижение этих целей. Несмотря на ежемесячный набор 30 тысяч новых солдат, этого количества оказалось недостаточно для компенсации потерь, понесённых во время войны. Эта ситуация повлияла не только на попытки России сохранить эффективность на поле боя, но и на её позицию в продолжающемся стратегическом соперничестве с НАТО.
Усилия России по модернизации вооружённых сил не ограничивались традиционными военными силами, но также включали цель увеличения её ядерного потенциала. По состоянию на 2024 год Россия располагает 1 710 развёрнутыми стратегическими ядерными боеголовками и от тысячи до двух тысяч не стратегических боеголовок, что обеспечивает серьёзный сдерживающий потенциал против НАТО и США. Межконтинентальные баллистические ракеты SS-X-29 (Сармат) и SS-27 Mod 2 (Ярс), а также подводные лодки класса «Борей» с баллистическими ракетами стали частью стратегии, направленной на преодоление систем противоракетной обороны США и обеспечение возможности ответного удара после первого нападения. Кроме того, разработка таких инновационных технологий, как гиперзвуковые планирующие аппараты и крылатые ракеты с ядерным двигателем, повысила гибкость ядерной доктрины России. Эта доктрина не ограничивается только ответом на ядерное нападение, но также охватывает операции против региональных угроз, таких как Беларусь и Украина. Программы модернизации России оказали значительное влияние как на региональный, так и на глобальный баланс безопасности.[2]
В 2024 году оборонный бюджет России увеличился на 70%, достигнув 157 миллиардов долларов, и ожидается, что к 2025 году он вырастет ещё на 25%. Этот рост показал, что экономическое развитие России во многом опирается на оборонную промышленность. В первой половине 2023 года оборонный сектор внёс 40% в экономический рост страны, став наиболее эффективной отраслью. Однако санкции и высокие процентные ставки, превышающие 20%, создали проблемы с рентабельностью в оборонной промышленности. Предполагается, что многие оборонные предприятия не смогут продолжать свою деятельность без государственной поддержки. Это ограничило усилия России по увеличению оборонной промышленности, но не привело к их прекращению.[3]
Несмотря на экономические трудности, Россия поддержала стратегию наращивания военного потенциала усилиями по расширению своего регионального влияния. Согласно агентству ТАСС, близкому к российскому правительству, среди самых значительных военных нововведений 2024 года были баллистическая ракета средней дальности «Орешник» и высокомощная авиационная бомба FAB-3000. Первое публичное упоминание о «Орешнике» состоялось 21 ноября 2024 года, когда ракета достигла военного завода в Днепропетровской области Украины. Несмотря на отсутствие боевой части в этом тестовом запуске, на Западе усилились опасения по поводу её «неостановимости». Призыв Владимира Путина к НАТО к «технологической дуэли» продемонстрировал уверенность России в эффективности этих систем. FAB-3000, оснащённая модулями точности, была использована для операций против стратегических целей, таких как командные центры и пункты управления беспилотниками (БПЛА). Сообщается, что в одной из атак было выведено из строя 50 операторов БПЛА.[4]
Эти масштабные усилия по модернизации вооружённых сил России не только определили ход войны в Украине, но и сыграли решающую роль в её стратегическом соперничестве с НАТО. Стремление России повысить региональную и глобальную военную сдерживающую мощь привело НАТО к пересмотру своей оборонной политики и стратегического баланса. НАТО стремится увеличить свои оборонные возможности в ответ на новые угрозы, тогда как ЕС предпринимает шаги по укреплению оборонной промышленности. В 2023 году ЕС принял закон о поддержке производства боеприпасов, направленный на удовлетворение потребностей Украины, однако этот проект не был полностью реализован в 2024 году. План ЕС достичь к 2025 году ежегодной производственной мощности в 2 миллиона боеприпасов указывает на долгосрочные цели военных стратегий в регионе. Украина, в свою очередь, вложила 7 миллиардов евро в свою оборонную промышленность в 2023 году и планирует утроить этот бюджет к 2025 году. Эти инициативы рассматриваются как ключевые шаги в противодействии растущему военному потенциалу России.
В рамках ожидаемой компромиссной политики администрации Трампа прогнозируется, что Россия выведет своё военное развитие на новый этап. Такой политический подход, предоставляющий менее конфликтную основу по сравнению с периодом администрации Байдена, может облегчить Москве использование опыта, полученного в войне на Украине, в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этом контексте ожидается, что Россия будет активнее продвигать новые программы вооружений, основанные на таких передовых технологиях, как гиперзвуковые ракеты, беспилотные летательные аппараты и современные системы противовоздушной обороны. Усиление оборонного сотрудничества с региональными игроками, такими как Китай и Индия, может способствовать распространению этих систем вооружений. Особенно вероятно, что Россия продолжит развивать ядерные подводные лодки и платформы для ракет дальнего радиуса действия, усиливая своё влияние в гонке за превосходство в морском и воздушном пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона. Это может привести к глобальной стратегической трансформации, сместив текущий фокус НАТО с Европы на Азиатско-Тихоокеанский регион.
Однако переориентация оборонной промышленности России на создание баланса сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе может ускорить гонку вооружений в этом районе. Ожидается, что Москва будет увеличивать обмен технологиями с Пекином и углублять новые оборонные партнёрства в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) или БРИКС. В этом процессе прогнозируется, что Россия будет стремиться сделать свой военно-промышленный комплекс более влиятельным игроком на глобальном рынке. Тем не менее, предполагается, что эти усилия вызовут обеспокоенность на Западе, и страны НАТО будут вынуждены направить свои экономические и военные ресурсы в Азиатско-Тихоокеанский регион. Стратегические шаги России имеют потенциал усложнить не только гонку за военное превосходство, но и конкурентную борьбу между США и Китаем. В этом контексте вероятно, что Москва воспользуется ожидаемой компромиссной политикой для преобразования своей оборонной инфраструктуры в более широких стратегических рамках.
[1] Yury Fedorov, Russian Military Manpower After Two and a Half Years of War in Ukraine, IFRI Studies, no. 48, November 2024, https://www.ifri.org/sites/default/files/2024-11/ifri_fedorov_russian_military_manpower_rer48_nov2024.pdf, (Дата обращения: 25.12.2024).
[2] “Report to Congress on Russia’s Nuclear Weapons”, USNI News, https://news.usni.org/2024/12/04/report-to-congress-on-russias-nuclear-weapons-2, (Дата обращения: 25.12.2024).
[3] John T Psaropoulos, “Russia races ahead of NATO in weapons production for Ukraine war: SIPRI”, AlJazeera, https://www.aljazeera.com/news/2024/12/2/russia-races-ahead-of-nato-in-weapons-production-for-ukraine-war-sipri, (Дата обращения: 25.12.2024).
[4] Anton Valagin, “ТАСС назвал самые яркие военные премьеры 2024 года”, Российская Газета, https://rg.ru/2024/12/25/tass-nazval-samye-iarkie-voennye-premery-2024-goda.html, (Дата обращения: 25.12.2024).
