За последние 10 лет Россия и Китай вышли на передний план как державы, защищающие многополярность от западного мирового порядка и в этом контексте однополярного миропонимания. Создание в 2017 году Четырехстороннего диалога по вопросам безопасности (QUAD) для сохранения открытости и свободы Азиатско-Тихоокеанского региона заставило Запад переключить свое внимание с России на Китай. Западный мир во главе с Соединенными Штатами Америки (США) с 2019 года сосредоточил внимание на борьбе с Китаем в своей внешней политике. В западном мире Европейский Союз и Организация Североатлантического договора (НАТО) пытаются объединить свои стратегии, чтобы остановить возвышение Пекина в международной системе. В этом смысле нет полного соответствия в отношениях западного мира с Россией или Китаем.
Война Запада против России началась с аннексии Крыма в 2014 году и усилилась после вторжения на Украину в феврале 2022 года. В этом процессе открытый отказ Китая осудить Россию за ее действия на Украине заставил Запад вновь вспомнить о так называемой «китайской угрозе» в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В то время как Европа пыталась сосредоточиться на войне с Россией, с другой стороны, НАТО начала рассматривать, как одновременно воевать с Китаем. До саммита в Мадриде в 2022 году Великобритания настаивала на том, что необходимо извлечь уроки из опыта Украины и что Европа должна быть готова к войне в случае возможного «китайского нападения» на Тайване.
В результате предупреждений и давления США Европа начала предпринимать стратегические шаги в рамках НАТО, чтобы остановить подъем Китая. Первым из них является прошлогодний саммит, в котором приняли участие лидеры стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Японии, Новой Зеландии, Южной Кореи и Австралии. Таким образом, НАТО приступило к развитию стратегического партнерства в регионе, чтобы остановить так называемые «агрессивные действия» Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Тут возникает вопрос, как Запад будет бороться с Китаем, особенно в рамках НАТО. Если оставить в стороне обсуждение мандата Североатлантического союза, становится ясно, что среди государств-членов нет консенсуса по Китаю. Европейские государства подчеркивают, что Китай не является врагом, но может составить им большую конкуренцию. С другой стороны, державы под эгидой США и Великобритании прилагают усилия, чтобы сделать Китай врагом номер один после России.
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, на которых негативно сказывается конкуренция между США и европейскими державами, вынуждены сделать выбор в отношении открытой борьбы с Китаем. В этом контексте одной из стран, подвергающихся наибольшему давлению в регионе, является Япония. Это потому, что он близок к Китаю и основывает свою безопасность на соглашении с США. Другими словами, Япония не сможет защитить себя от Китая без поддержки США.
Следовательно, Токио может чувствовать себя обязанным действовать в соответствии с пожеланиями Вашингтона. По этой причине можно сказать, что Япония является страной Азиатско-Тихоокеанского региона, которая наиболее готова сотрудничать с НАТО, чтобы противостоять действиям Китая. По этому поводу посольство Китая в Токио заявило, что план расширения НАТО в Азиатско-Тихоокеанский регион нарушает правила ООН и что Япония подрывает региональное доверие, взаимодействуя с НАТО.[1]
После саммита лидеров НАТО в прошлом году Япония, Австралия, Новая Зеландия и Южная Корея, считающиеся неофициальными партнерами НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе, также приняли участие в саммите, состоявшемся в Вильнюсе в этом году. Это повторяющееся взаимодействие подчеркивает растущую важность Азиатско-Тихоокеанского региона для НАТО и растущее взаимодействие организации с региональными партнерами.[2] Во время Вильнюсского саммита Япония и Австралия подтвердили свою поддержку Украины и пообещали помощь Киеву. Кроме того, НАТО ратифицировала индивидуальные соглашения о партнерстве с Японией и Южной Кореей, уделяя особое внимание таким областям, как кибербезопасность, оборона и сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Однако предложения о создании офиса связи НАТО в Японии были отклонены из-за вето Франции. Данная ситуация была истолкована как разочарование для США и Англии, которые являются движущими силами альянса. Однако генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что открытие офиса связи может быть рассмотрено на более позднем этапе и что переговоры продолжаются.[3] Попытки НАТО открыть представительство в Японии не только провоцируют Китай, но и усиливают региональную напряженность. По сути, Азиатско-Тихоокеанский регион не входит в мандат НАТО. Несмотря на это, он направлен на борьбу с Китаем посредством регионального партнерства. Такая ситуация приводит к разногласиям внутри НАТО.
В то время как силы действующие под эгидой США выступали за усиление поддержки Японии и Южной Кореи в рамках НАТО и, следовательно, за необходимость окружить Китай, Европейские действующие лица стремились внести свой вклад в безопасность Азиатско-Тихоокеанского региона посредством региональных партнерств НАТО. Иными словами, США пытаются сместить орбиту НАТО в Азиатско-Тихоокеанский регион. При этом Вашингтон хочет, чтобы все страны-члены НАТО выступили против Пекина, стали поляризованы и, в случае необходимости, рисковали вступить в острый конфликт с Китаем. Европейские члены НАТО, с другой стороны, заявляют, что мирного регионального партнерства может быть достаточно, чтобы остановить Китай, а опасные союзы могут только усилить региональную напряженность и привести к войне.
Всегда есть вероятность, что НАТО будет втянута в войну в Азиатско-Тихоокеанском регионе. К примеру, нападение на американские элементы может привести к тому, что статья 5 НАТО вступит в силу. Как видно на примере Афганистана, НАТО также может проводить операции за пределами своего географического мандата. Но, в отличие от Афганистана, члены НАТО могут не захотеть коллективно действовать против Китая. Потому что, учитывая тот факт, что крупнейшим торговым партнером Европы является Китай, можно подумать, что НАТО не захочет слишком увлекаться азиатско-тихоокеанскими проблемами. Но перед нами пример России. Хотя Европа сильно зависит от России в энергетике, НАТО пришлось поддержать Украину в результате давления со стороны США. Но данная поддержка тесно связана с безопасностью Европы.
С другой стороны, Европа может не захотеть быть стороной в китайско-тайваньском вопросе, который не имеет прямого отношения к ее собственной безопасности. Важнейший аргумент, используемый США для привлечения Европы на свою сторону основанный на правилах международного порядка. По утверждению Вашингтона, Россия нарушила этот порядок, и Китай следующий. По мнению США, Китай идет по стопам России и вскоре может разрушить основанный на правилах порядок, напав на Тайвань. Итак, что необходимо сделать, так это заставить НАТО каким-то образом решать глобальные проблемы. В Стратегической концепции, принятой на Мадридском саммите НАТО в прошлом году, впервые было заявлено, что Китай является системным конкурентом, и подчеркнута глобальная безопасность. В этом контексте на основе плана НАТО по борьбе с Китаем лежит обеспечение глобальной безопасности. Отныне НАТО будет действовать под девизом «поддержание международного мира и безопасности», как в Уставе ООН. Только таким образом НАТО принимать участие в вопросах Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности Китая.
[1] “China Warns Japan On NATO, Hopes It Refrains From Undermining Trust in Region”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/china-warns-japan-nato-hopes-it-refrains-undermining-trust-region-2023-07-24/, (Дата обращения: 24.07.2023).
[2] “3 QUESTIONS-Is Indo-Pacific a new frontier for NATO?”, AA, https://www.aa.com.tr/en/analysis/3-questions-is-indo-pacific-a-new-frontier-for-nato/2948372, (Дата обращения: 24.07.2023).
[3] Там же.
