В последнее время диалог между Центральной Азией и странами Европейского союза (ЕС) активизировался. После начала войны между Россией и Украиной многие акторы обратились к новому сотрудничеству в рамках меняющихся балансов и внешнеполитических ориентаций. Параллельно с шагами в сторону демократизации и развития партнерских отношений, страны Центральной Азии также начали улучшать свои отношения с западными государствами.
Саммит ЕС-Центральная Азия, состоявшийся 1-2 июня 2023 года, очень важен в этом отношении. В рамках второго саммита, организованного Кыргызстаном, в Чолпан-Ате встретились Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, Президент Таджикистана Имамали Рахман, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и Председатель Европейского Совета Шарль Мишель. Напомним, что первая встреча саммита прошла в Казахстане в 2022 году.
Саммит, на котором обсуждались отношения ЕС и Центральной Азии в контексте международных событий, важен с точки зрения укрепления партнерства между сторонами. В то же время, саммит важен и с точки зрения поддержки усилий по реформам, проводимым государствами региона во внутренней политике.
Кроме того, видно, что были предприняты решительные шаги в направлении институционализации отношений. В Самарканде 18-19 ноября 2022 года состоялись Конференция по связям ЕС-Центральная Азия и Встреча министров ЕС-Центральная Азия, 23-24 февраля 2023 года — Конференция высокого уровня ЕС-Центральная Азия по окружающей среде и водным ресурсам, 10 марта 2023 года — Форум гражданского общества, 18-19 мая 2023 года — Экономический форум ЕС-Центральная Азия.[1] Все это свидетельствует о том, что взаимное сотрудничество будет развиваться и связи будут укрепляться через различные платформы.
В дополнение к международным встречам набирают обороты двусторонние встречи и визиты. Как на этих встречах, так и на многосторонних конференциях и совещаниях укрепляются существующие партнерские отношения и предпринимаются шаги для нового сотрудничества. На втором саммите ЕС-Центральная Азия в Кыргызстане также были укреплены связи между странами ЕС и государствами региона. Например, Казахстан и ЕС договорились об укреплении сотрудничества в области критически важного сырья. Министр индустрии и развития инфраструктуры Марат Карабаев и вице-президент Европейской комиссии Марош Шефчович обсудили реализацию первой дорожной карты меморандума о взаимопонимании и возможные инструменты финансирования ЕС для поддержки сотрудничества в области критического сырья. Карабаев также сообщил, что одним из совместных проектов, инициированных ЕС, является инвестиция немецкой компании HMS Bergbau AG в разработку литиевых месторождений в Казахстане.[2]
С другой стороны, Кыргызстан пытается расширить партнерство с ЕС в проектах по цифровизации и спутниковой связи.[3] Более того, президент Кыргызстана г-н Жапаров заявил, что Центральная Азия имеет потенциал стать транспортно-логистическим хабом для товаров между Азией и Европой. В этом контексте г-н Жапаров заявил следующее: [4]
«Развитие транспортных, логистических и инфраструктурных проектов может стать двигателем роста для экономик Центральной Азии, а регион — соединительным узлом между Европой и Азией, что принесет пользу всем сторонам».
Руководство Бишкека, стремясь превратить Кыргызстан в транспортный узел на линии Центральная Азия — Европа, вероятно, направит новые проекты сотрудничества в этот сектор транспорта и связи. Поэтому можно предвидеть, что соглашения с этой целью будут стоять на повестке дня.
Узбекистан, с другой стороны, сосредоточен на инициативах в рамках цифровизации. В то же время, можно предвидеть критические изменения в двусторонних отношениях в рамках сотрудничества с западными партнерами и поддержки усилий г-на Мирзиёева по проведению реформ. Фактически, г-н Мирзиёев уже дал подсказки на будущее, сделав следующее заявление о том, что связи с ЕС будут укрепляться:[5]
«Мы провели переговоры с лидерами Франции, Германии, Венгрии и Чехии. Мы открыли посольства в Будапеште и Стокгольме… Я планирую посетить Италию».
Г-н Мирзиёев также подчеркнул, что Центральная Азия является центром притяжения для ведущих европейских компаний и банков и зоной новых экономических возможностей. В этом контексте узбекский лидер заявил, что речь идет о широком инвестиционном и технологическом партнерстве, направленном на создание «современных промышленных мощностей, внедрение «зеленой» энергетики, развитие «умного» сельского хозяйства и создание комплексной транспортно-логистической инфраструктуры».[6]
В то же время, г-н Мирзиёев призвал объединить усилия для улучшения транспортно-коммуникационных связей между Центральной Азией и Европой путем создания Транскаспийского международного транспортного маршрута, также известного как Центральный коридор.[7] Как известно, Центральный коридор повысил международную позицию и ценность стран региона. Совместные усилия по развитию коридора также положительно повлияют на статус государств региона.
В свою очередь, Душанбе выразил желание, чтобы ЕС принял участие в финансировании строительства Рогунской гидроэлектростанции. Президент Таджикистана Имамали Рахман выразил надежду, что европейские страны окажут инвестиционную поддержку Таджикистану в области гидроэнергетики и примут участие в финансировании завершения строительства Рогунской ГЭС, а также модернизации существующих гидроэлектростанций.[8]
На региональном уровне, как известно, ведутся дискуссии о создании общего «геоэкономического пространства» в Центральной Азии, чтобы помочь Центральной Азии интегрироваться в глобальную экономику.[9] Кроме того, ЕС, который является крупнейшим донором в Центральной Азии с объемом помощи региону в размере $1,2 млрд в период с 2014 по 2020 год,[10] показал, что будет продолжать развивать экономическое партнерство. Учитывая платформу С+С5 между Китаем и Центральной Азией, можно утверждать, что ЕС привнесет новые открытия в повестку дня своих отношений с Центральной Азией.
Можно сказать, что между Туркменистаном и ЕС произойдут некоторые изменения в рамках программ торговли, экономики, развития и сотрудничества. Энергетическое сотрудничество между сторонами, вероятно, будет укреплено новыми шагами после саммита. В отношениях с Ашхабадом ЕС фокусируется на проектах двустороннего сотрудничества, экономических реформах, образовании, надлежащем управлении, верховенстве закона и устойчивой энергетике. В рамках саммита можно сказать, что была выявлена общая воля к развитию существующих связей.
В результате можно сделать вывод, что Центральная Азия, ставшая центром внимания всего мира, является наиболее выгодной стороной в тех связях, которые она установила как с Китаем, так и с европейскими партнерами. Видно, что отношения, сложившиеся со странами ЕС, вернутся в страны региона в качестве поддержки в процессах структурных реформ во внутренней политике и сотрудничества во внешней политике.
[1] “Joint Press Communiqué by Heads of State of Central Asia and the President of the European Council”, European Council, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/06/02/press-communique-by-heads-of-state-of-central-asia-and-the-president-of-the-european-council/, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[2] “Kazakhstan to Strengthen Cooperation with EU in Critical Raw Materials”, The Astana Times, https://astanatimes.com/2023/06/kazakhstan-to-strengthen-cooperation-with-eu-in-critical-raw-materials/, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[3] “Kyrgyzstan Hopes to Multiply Success Together with EU on Digitalization and Satellite Communication Projects-President Japarov”, AKI Press, https://akipress.com/news:712572:Kyrgyzstan_hopes_to_multiply_success_together_with_EU_on_digitalization_and_satellite_communication_projects_-_President_Japarov/, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[4] “Kyrgyzstan to Turn Central Asia into a Transport Hub to Europe”, Plenglish, https://www.plenglish.com/news/2023/06/03/kyrgyzstan-to-turn-central-asia-into-a-transport-hub-to-europe/, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[5] “Uzbekistan, President Mirziyoyev: “Central Asia is a Center of Gravity for European Companies””, Agenzianova, https://www.agenzianova.com/en/news/uzbekistan-il-presidente-mirziyoyev-lasia-centrale-e-un-centro-di-gravita-per-le-imprese-europee/, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[6] “President of Uzbekistan Put Forward Important Initiatives to Further Deepen Regional Cooperation Between Central Asia and the European Union”, Uz Daily, https://www.uzdaily.uz/en/post/81308, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[7] “Central Asian Leaders Agree on Potential for Economic Cooperation with EU”, AA, https://www.aa.com.tr/en/world/central-asian-leaders-agree-on-potential-for-economic-cooperation-with-eu/2912889, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[8] “Эмомали Рахмон предложил ЕС профинансировать достройку Рогунской ГЭС”, Avesta, https://avesta.tj/2023/06/03/emomali-rahmon-predlozhil-es-profinansirovat-dostrojku-rogunskoj-ges/, (Дата Обращения: 03.06.2023).
[9] “Central Asian Leaders…”, Так Же.
[10] “EU Offers ‘Sincere Partnership’ to Central Asia in Summit”, TRT World, https://www.trtworld.com/asia/eu-offers-sincere-partnership-to-central-asia-in-summit-13470779, (Дата Обращения: 03.06.2023).
