Инициатива «Открытые Балканы», учрежденная 29-июля 2021 года Албанией, Северной Македонией и Сербией, обладает значительным потенциалом для развития регионального сотрудничества. Как следует из названия, саммит Открытой балканской инициативы, последний из которых прошел 7-8-июня 2022-года в Охриде, в Северной Македонии, считается ценным саммитом с точки зрения расширения региональной инициативы. Действительно, в саммите, организованном премьер-министром Северной Македонии Димитаром Ковачевски, кроме премьер-министра Албании Эди Рама и президента Сербии Александра Вучича, также впервые приняли участие в качестве наблюдателей премьер-министр Боснии и Герцеговины Зоран Тегетлия и премьер-министр Черногории Дритан Абазович. Таким образом, на саммите в Охриде было ожидание того, что Черногория будет вовлечена в инициативу.
Через два месяца после саммита в Охриде лидеры Открытой балканской инициативы, также называемой «Мини-Шенгенский регион», встретились в столице Сербии Белграде. В рассматриваемом саммите приняли участие высокопоставленные представители Черногории и Боснии и Герцеговины, которые в настоящее время рассматриваются как потенциальные страны-кандидаты. Ранее от участия в инициативе отказались присоединиться Босния и Герцеговина, Черногория и Косово. Косово было единственной страной, которая отказалась от участия в последнем состоявшемся саммите. Кроме того, на саммите также присутствовали министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу и министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто.
Основым пунктом повестки дня саммита стал продовольственный и энергетический кризис, возникший в результате российско-украинской войны. В этом контексте были сформированы некоторые кризисные группы, направленные на стабильное управление продовольственным и энергетическим кризисом между странами-членами. Кроме того, между странами, участвующими в инициативе, были подписаны соглашения о сотрудничестве, охватывающие области сельского хозяйства, культуры, инфраструктуры и гражданской защиты.[1]
Сообщения, содержащиеся в заявлениях, сделанных лидерами «Открытых Балкан» на саммите, имеют решающее значение. Президент Сербии Вучич подчеркнул, что инициатива «Открытые Балканы» имеет большое значение для сотрудничества и экономического развития.[2] Основной повесткой дня премьер-министра Албании Рамы же был энергетический кризис. Рама призвал ЕС оказать финансовую поддержку Албании и государствам-членам «Открытых Балкан» и заявил, что союз не должен повторять ошибок во время эпидемии Covid-19. В своем заявлении по этому поводу Рама использовал следующие утверждения:[3]
«Эта зима, вероятно, будет самой сложной из всех, с которыми мы когда-либо сталкивались. У нас были очень трудные зимние периоды на Балканах. Пока мы говорим сегодня, в Косово уже несколько часов отключают электричество. К сожалению, это правда. В таких странах, как Великобритания, Франция или Германия, разрабатывается ряд планов, связанных с отключением электроэнергии. С точки зрения экономии электроэнергии ЕС не должен повторить то, что он сделал во время вспышки Covid-19. ЕС замкнулся в себе и видит только внутреннюю часть стен своей крепости».
Премьер-министр Северной Македонии Ковачевски, в свою очередь, сказал, что совместная работа этих стран важна для того, чтобы они могли легко провести предстоящую зиму и продвинуться по пути в ЕС. Тегельтия, премьер-министр Боснии и Герцеговины, присутствовавший на саммите в качестве наблюдателя, заявил, что его страна еще не присоединилась к «Открытым Балканам», и сказал: «Помимо участия Боснии и Герцеговины в саммите в качестве гостя, я надеюсь, что она станет частью «Открытых Балкан»».
Заявления, о которых идет речь, истолковываются как сигнал о том, что Босния и Герцеговина в ближайшие дни будет включена в состав «Инициативный состав». Премьер-министр Черногории Абазович, который также присутствовал на саммите в качестве наблюдателя, как и Босния и Герцеговина, подчеркнул, что его страна поддерживает «Открытые Балканы», и сказал: «Это важный путь диалога и согласия, который необходимо поддерживать».[4] Таким образом, главы государств Боснии и Герцеговины и Черногории дали “зеленый свет” заявлениям о том, что через два месяца инициатива может быть расширена. Эта ситуация рассматривается как существенный вопрос для инициативы по установлению регионального сотрудничества с экономической точки зрения.
Государства-члены призывают другие страны Западных Балкан принять участие в саммите «Открытая балканская инициатива». Например, не ускользает от внимания тот факт, что премьер-министр Албании Рама часто обращался к правительству Приштины с призывом, в частности, к участию Косово в этой инициативе. В своем выступлении на саммите Рама сказал, что если Косово будет включено в Открытую балканскую инициативу, проблемы на севере страны будут решены. Несомненно, эти слова — один из очевидных призывов к Косово присоединиться к инициативе.[5]
Среди стран-членов инициативы Албания является страной, наиболее близкой к Косово с точки зрения двусторонних отношений. С другой стороны, очевидно, что отношения Албании с Сербией улучшились благодаря позитивной атмосфере, созданной инициативой «Открытые Балканы» в регионе. Таким образом заявления Рамы о том, что «Косово может решить свои проблемы с Сербией, если присоединится к инициативе», следует рассматривать как важное заявление в политическом смысле. В этой ситуации возникает вопрос: «Может ли Албания быть страной-посредником в урегулировании напряженности между Косово и Сербией?».
В заключение следует отметить, что количество встреч, проводимых с момента создания инициативы, направленной на развитие экономического сотрудничества на региональном уровне, постепенно увеличивается. В этом случае события в мировой политике, по-видимому, оказывают значительное влияние. Учитывая, что мир стоит на пороге серьезного продовольственного и энергетического кризиса, можно утверждать, что значение подобных региональных союзов еще более возросло. Таким образом, можно сказать, что инициатива «Открытые Балканы» дает серьезное преимущество с точки зрения развития регионального сотрудничества. Хотя инициатива была создана по некоторым экономическим причинам, она также выделяется как структура, способствующая миру и стабильности в регионе, где часто возникают конфликты.
[1] “Ključne Poruke Sa Samita ‘Otvoreni Balkan’”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/videos/2022/9/2/kljucne-poruke-sa-samita-otvoreni-balkan, (Дата обращения: 08.09.2022)
[2] “Vucic: Open Balkan Important For Region’s Economic Future”, Tanjug, http://www.tanjug.rs/full-view_en.aspx?izb=748063, (Дата обращения: 08.09.2022).
[3] “Energy Crisis, PM Rama Calls on EU to Help Balkan Countries” Albanian Daily News, https://albaniandailynews.com/news/energy-crisis-pm-rama-calls-on-eu-to-help-balkan-countries, (Дата обращения: 08.09.2022).
[4] “Sırbistan’da “Açık Balkan Girişimi” Zirvesi Düzenlendi”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/sirbistanda-acik-balkan-girisimi-zirvesi-duzenlendi/2675218, (Дата обращения: 08.09.2022).
[5] “Border Tensions Would Have Been Resolved If Kosovo Was Par of Open Balkans; PM”, Albanian Daily News, https://albaniandailynews.com/news/border-tensions-would-have-been-resolved-if-kosovo-was-part-of-open-balkans-pm-1-1, (Дата обращения: 08.09.2022).
