6 декабря 2022 года в Тиране, столице Албании, состоялся саммит Европейский Союз (ЕС) — Западные Балканы. Саммит, на котором собрались лидеры ЕС и Албании, Боснии и Герцеговины, Черногории, Косово, Северной Македонии и Сербии, имеет особое значение, поскольку впервые проходит за пределами ЕС. Он также привлекает внимание тем, что это первый саммит, проводимый в регионе. Известно, что такие встречи обычно проходят в Брюсселе. Таким образом, саммит заложил важную основу для подтверждения ключевой важности стратегического партнерства между ЕС и Западными Балканами, регионом, ориентированным на ЕС.
Встреча, состоявшаяся в Албании, была «моральной встречей» для стран Западных Балкан, стремящихся к членству в ЕС. Ибо, страны региона испытывают разочарование в Брюсселе из-за медленного процесса интеграции в ЕС. Страны Западных Балкан, годами застрявшие в приемной ЕС, начали выражать свое разочарование длительным и кропотливым процессом интеграции, особенно после того, как Брюссель быстро предоставил Украине и Молдове «статус кандидата». По этой причине наблюдается, что в процессе продолжающейся российско-украинской войны ЕС стал придавать большее значение странам Западных Балкан, ускоряя свою политику расширения. ЕС засучил рукава в решении конфликтных вопросов между странами региона, особенно энергетического кризиса. Здесь, несомненно, важную роль играют утверждения о том, что Россия стремится открыть новый фронт на Балканах. Потому что война на Украине послужила для ЕС катализатором действий по стабилизации западно-балканских стран и противодействию влиянию России и Китая в регионе, которые вложили значительные средства в инфраструктуру этих стран.
Важнейшей темой повестки дня саммита был процесс интеграции стран региона в ЕС, и в этом контексте процессы членства стран обсуждались один за другим. На встрече обсуждался ход процесса членства Албании и Северной Македонии, переговоры по которому начались в июле 2022 года. В настоящее время процесс членства Албании в ЕС оценивается в соответствии с реформами, которые необходимо провести, особенно в области борьбы с коррупцией. Решение проблемы идентичности Северной Македонии с Болгарией очень важно с точки зрения ускорения процесса вступления в ЕС.
С другой стороны, на саммите еще одной горячей темой был статус Боснии и Герцеговины как «страны-кандидата» в ЕС. Есть большие надежды, что Босния и Герцеговина получит «статус страны-кандидата» на саммите лидеров ЕС, который состоится 15-16 декабря 2022 года. Собственно говоря, председатель Европейского совета Шарль Мишель на встрече подтвердил свою поддержку Боснии и Герцеговине в получении «статуса кандидата» на саммите, который состоится в указанный день.[1]
На встрече, где были особо рассмотрены вопросы безопасности, также обсуждалась и нарастающая в последнее время напряженность между Косово и Сербией. В этом контексте на саммите было объявлено, что ЕС подготовил новый проект нормализации отношений между Косово и Сербией с четкой дорожной картой.[2]
Вопрос безвизового режима для Косово также был одной из тем повестки дня встречи. В этом контексте президент Косово Вьоса Османи заявила, что ЕС должен перейти «от слов к действиям» для либерализации визового режима для граждан Косово, и добавила: «Как вы уже знаете и как я заявлю сегодня перед лидерами всех стран Евросоюза, до конца этого года Косово подаст заявку на членство в ЕС, и, разумеется, мы надеемся на полную поддержку государств — членов Евросоюза».[3]
На встрече также важное место заняли консультации по согласованию внешней политики Сербии с ЕС. Этот саммит сыграл решающую роль, особенно с точки зрения укрепления солидарности администрации Белграда с ЕС, которая подверглась критике со стороны Брюсселя за то, что она не ввела санкции в отношении Москвы. Хотя Сербия настойчиво заявляет, что не будет вводить санкции против России, ЕС предпринимает для этого активные усилия. Даже организатор саммита албанский премьер-министр Эди Рама обратил внимание на резкую критику, которой подверглась Сербия за то, что не ввела санкции против России. В связи с этим он использовал следующие выражения: «Мы должны осознавать опасность. Мы никоим образом не должны способствовать выходу Сербии из ЕС. Наоборот, мы должны обеспечить большее участие».[4] Однако, несмотря на все давление в текущем процессе, можно сказать, что от Сербии не ожидается отказа от своей решимости во внешней политике.
В дополнение к этому энергетический кризис был одним из важнейших вопросов, обсуждавшихся на саммите. В связи с этим премьер-министр Албании Эди Рама объявил, что они получили от ЕС энергетическую поддержку в размере 85 миллионов евро. «Этот регион будет участвовать в этом путешествии, чтобы построить больше источников энергии и все больше и больше дистанцироваться от российского влияния. Я хочу верить, что пришло время донести послание о том, что ЕС здесь для нас, всем людям в регионе, особенно албанскому народу», — сказал премьер-министр Албании. Эта солидарность ЕС со странами Западных Балкан в связи с энергетическим кризисом очень эффективна для восстановления утраченного доверия государств региона. В совместной Тиранской декларации, принятой по итогам саммита, были подчеркнуты следующие вопросы:
- ЕС подтвердили свою полную приверженность перспективам членства стран Западных Балкан в ЕС
- Активизация сотрудничества перед лицом общих проблем, возникших в результате российского вторжения в Украину
- Обеспечение общей солидарности, в которой ЕС поможет укрепить экономику и устойчивость региона
- Преодоление вызовов, связанных с борьбой с миграцией, терроризмом и организованной преступностью
В заключение следует отметить, что исторический саммит в Албании имеет очень важное значение, поскольку он проходит в то время, когда в регионе начала происходить потеря доверия к ЕС. Поэтому саммит важен с точки зрения возрождения отношений между ЕС и Западными Балканами. Можно сказать, что ЕС станет больше заниматься проблемами региона в соответствии со своими стратегическими целями и будет стремиться противостоять влиянию России и Китая в регионе. По этой причине можно ожидать, что ЕС увеличит финансовую помощь, особенно энергетическую, и расширит свое сотрудничество со странами Западных Балкан в будущем. Кроме того, предполагается, что ЕС ускорит переговорный процесс, чтобы придать «моральный дух» странам региона, или, другими словами, устранить потерю доверия. В этом контексте можно утверждать, что ЕС будет более активно участвовать в решении конфликтных проблем между странами региона.
[1] “EU and the Western Balkans Look to Strengthen Ties”, RFI, https://www.rfi.fr/en/international-news/20221206-eu-and-the-western-balkans-look-to-strengthen-ties, (Дата обращения: 07.12.2022).
[2] “AB, Kosova ve Sırbistan İlişkilerini Normalleştirmek İçin Yeni Bir Taslak ve Yol Haritası Hazırladı”, Euronews, https://tr.euronews.com/2022/12/06/ab-kosova-ve-sirbistan-iliskilerini-normallestirmek-icin-yeni-bir-taslak-ve-yol-haritasi-h?utm_medium=Social&utm_source=Twitter#Echobox=1670389177, (Дата обращения: 07.12.2022).
[3] “Kosova, Yıl Sonuna Kadar AB’ye Üyelik Başvurusunda Bulunacak”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/kosova/kosova-yil-sonuna-kadar-ab-ye-uyelik-basvurusunda-bulunacak-h5173.html, (Дата обращения: 07.12.2022).
[4] “Rama: “Sırbistan’ın AB’den Uzaklaşmasına Hiçbir Şekilde Katkıda Bulunmamalıyız”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/balkanlar/rama-sirbistan-in-ab-den-uzaklasmasina-hicbir-h5186.html, (Дата обращения: 07.12.2022).
