С началом Россией «специальной военной операции» против Украины 24 февраля 2022 года были введены масштабные санкции против России и Беларуси, двух членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В связи с этим Россия и Беларусь во многих отношениях снова начали рассматривать организации, членами которых они являются, такие как ЕАЭС, в другом геополитическом и геоэкономическом контексте. В этом контексте обращают на себя внимание соглашения, подписанные по итогам заседания Евразийского межправительственного совета (ЕМПС), состоявшегося в государственной резиденции на берегу Иссык-Куля 25-26 августа. Документы, подписанные по итогам заседания ЕМПС:[1]
- Распоряжение «О финансировании промышленной кооперации в Евразийском экономическом союзе».
- Заявление в рамках вопроса «О проекте Соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании».
- Распоряжение «О перечне приоритетных интеграционных инфраструктурных проектов в сфере транспорта государств – членов Евразийского экономического союза».
- Распоряжение «О дальнейшей работе по расширению использования национальных валют государств-членов Евразийского экономического союза при осуществлении расчетов в рамках взаимной торговли».
- Распоряжение «О времени и месте проведения заседания Евразийского межправительственного совета».
- Распоряжение «О представлении Высшему Евразийскому экономическому совету кандидатуры члена Совета Евразийской экономической комиссии».
- Распоряжение «О представлении Высшему Евразийскому экономическому совету кандидатуры члена Коллегии Евразийской экономической комиссии».
Главы правительств указанных государств-членов ЕАЭС одобрили заявление о создании Евразийской перестраховочной компании по итогам саммита в Чолпон-Ате. Согласно заявлению премьер-министра России Михаила Мишустина, сделанному на совещании, компания окажет страховую поддержку взаимной и внешней торговле, будет стимулировать развитие инвестиционного сотрудничества, обеспечит экспортные займы и взаимодействие с кредитными агентствами и страховщиками.[2]
В этом контексте примечательно, что Мишустин подчеркнул, что создаваемая компания открыта для работы с новыми международными партнерами. В результате санкций, вызванных войной, видно, что Россия пытается найти новые союзы в сфере экономики или укрепить связи со старыми. Помимо развития торговли со странами ЕАЭС, Россия также стремится к укреплению сотрудничества с Китаем, Египтом, Индией и Ираном.
Уточняется, что уставный капитал Евразийской перестраховочной компании будет сформирован за счет взносов государств-членов и составит 15 миллиардов российских рублей. Кроме того, было объявлено, что потенциальные созданные страховые мощности компании (без учета возможного расширения) достигнут 2 миллиардов долларов.[3] Многие эксперты утверждают, что появление дополнительных страховых мощностей у Евразийской перестраховочной компании может привести к увеличению объема двусторонней торговли в рамках ЕАЭС более чем на 6 миллиардов долларов.
По мнению некоторых экспертов, существуют также риски, которые очень сложно перестраховать, как, например, в секторе морского транспорта. Потому что международный рынок перестрахования сильно зависит от крупных холдингов в Европе и США и контролируется западными компаниями. Однако санкции в основном применяются к организациям российского происхождения и не могут применяться к международным организациям. Поэтому ЕАЭС как международная организация вряд ли столкнется с санкциями. В этом контексте видно, что Россия будет использовать платформу ЕАЭС против западных санкций.
Лидеры государств-членов ЕАЭС также обсудили вопрос расширения использования национальных валют своих государств-членов во взаимном торговом обмене. В повестку дня указанного заседания Россия внесла вопрос о наращивании необходимых усилий по расширению использования национальных валют государств-членов ЕАЭС в случаях, когда осуществляется взаимная торговля.
Доля взаимных расчетов в национальных валютах внутри стран — участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) составила в 2021 году 74%. Из них львиная доля приходится на рубль. По данным Евразийской экономической комиссии, в 2021 году в российской валюте совершено 71,5 процента операций, 26,2 процента — в долларах и евро, а среди валют других стран ЕАЭС — 1,4 процента в тенге и 0,2 процента в белорусских рублях.[4] Учитывая роль, которую играет Россия в ЕАЭС, расширение использования национальных валют в двусторонних соглашениях фактически означает усиление роли рубля.
В процессе противостояния России Запад заморозил свои золотовалютные резервы, хранящиеся в долларах, что создало опасный прецедент для других стран. Если напряженность в отношениях с США в тайваньском вопросе обострится, следующей мишенью может стать Китай. В этом контексте можно сказать, что на встрече Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), членами которой являются Россия и Китай, в Самарканде вопрос о расширении использования национальных валют станет одной из основных тем обсуждения. встреча.
Критическое геостратегическое положение ЕАЭС делает его потенциально важным транзитным узлом, соединяющим Европу и Азию. ЕАЭС занимает второе место в мире по протяженности железнодорожных линий и пятое место по общей протяженности автомобильных дорог. На сегодняшний день основными транспортными коридорами, проходящими через ЕАЭС, являются маршруты «Север-Юг», «Восток-Запад» и «Европа-Запад Китай». В этом контексте одним из основных вопросов, обсуждаемых на заседании Евразийского межправительственного совета, является совместная работа стран ЕАЭС в сфере транспорта и логистики.
Соответственно, после переговоров премьер-министры утвердили перечень приоритетных инфраструктурных транспортных проектов в странах ЕАЭС. В перечень вошли проекты стран ЕАЭС: инвестиционная программа автодорожного коридора «Север-Юг» со стороны Армении, реконструкция автомобильной дороги М-1/Е30 (Брест (Козловичи)-Минск-граница России (Редьки) со стороны Белоруссии, реконструкция казахстанских участков автомобильной дороги М-32, относящихся к международному транспортному маршруту «Европа — Западный Китай» из Казахстана, электрификация железнодорожного участка «Луговая Балыкчи» из Кыргызстана. Документ от Российской Федерации включает строительство и модернизацию российских участков дорог на международном транспортном маршруте «Европа-Западный Китай», строительство российского участка частной автомобильной дороги «Меридиан».[5]
Всего в список вошли 7 проектов стран ЕАЭС, находящихся на разных стадиях реализации. Проекты также направлены на развитие евразийских транспортных коридоров и маршрутов, транзитного потенциала и транспортной инфраструктуры, расположенных в международных транспортных коридорах в направлении «Восток-Запад» и «Север-Юг». На заседании предложение по развитию указанных транспортных коридоров было вынесено на повестку дня премьер-министром Казахстана Алиханом Смаиловым:[6]
«Для развития экспорта стран ЕАЭС необходимо обеспечить свободу транзита товаров. Важным практическим шагом в этом направлении может стать модернизация инфраструктуры евразийских транспортных коридоров в направлениях Восток — Запад и Север – Юг».
Кроме того, внимание было обращено на взаимодействие этих проектов с китайской инициативой «Пояс и путь». Есть много направлений взаимодействия ЕАЭС и проекта «Пояс и путь». Во-первых, одной из основных задач обоих проектов является создание современной инфраструктуры. Это приведет к увеличению доходов от транзитных сборов и увеличению транспортных связей между странами. Во-вторых, ЕАЭС и проект «Пояс и путь» решают задачу упрощения таможенных процедур и снятия барьеров, мешающих развитию взаимной торговли. В-третьих, из-за возможной морской блокады США против Китая Пекину необходимо реагировать на растущий дефицит энергоносителей с Ближнего Востока и Африки и диверсифицировать импорт этих товаров. В этом заинтересованы страны ЕАЭС, поэтому созданная новая инфраструктура может помочь решить эту проблему.
В-четвертых, сотрудничество ЕАЭС и проекта «Пояс и путь» осуществляется также в сфере крупных водно-экологических проектов с расчетом на создание механизмов научно-технического сотрудничества и привнесение инновационной отдачи в производство. Пятое — взаимодействие ЕАЭС и проекта «Пояс и путь» в проектах, связанных с обеспечением продовольственной безопасности. Шестое – геополитический фактор. Другими словами, отношения России с США и Западом в последнее время ухудшились из-за начала войны на Украине, поэтому Россия повернулась к Азии и особенно к Китаю.
Наиболее эффективным способом вхождения ЕАЭС в мировую энергетику является формирование стабильного и свободного общего рынка газа в рамках ЕАЭС, прежде всего путём добровольного и равноправного объединения национальных газовых рынков. В последнее время видно, что ЕAЭС предпринял шаги по созданию общего газового рынка. Сегодня государства-члены часто встречаются, чтобы согласовать принцип «единого окна» для услуг на общем рынке газа, контроль за использованием газа и условия оплаты, привязанные к рыночной цене газа. В целом формирование газового рынка можно охарактеризовать как новое окно возможностей для стран ЕАЭС, в том числе максимальное обеспечение стабильности энергетических рынков и обеспечение энергетической безопасности каждой страны.
Хотя у стран ЕАЭС есть такая возможность, Беларусь и Армения заинтересованы в закупке газа по ценам на внутреннем рынке России. С другой стороны, Россия настаивает на более глубокой интеграции государств в рамках ЕАЭС. На саммите в Чолпон-Ате члены ЕАЭС также затронули вопросы, связанные с формированием общего рынка газа. Однако однозначного вывода сделано не было. В этом контексте было принято решение более внимательно изучить складывающуюся ситуацию на мировом рынке газа и наметить, как эти новые факторы будут учтены в предстоящем соглашении организации по общему рынку газа.
В заключение решения, принятые по итогам Евразийского межправительственного совета, который прошел в Чолпон-Ате 25-26 августа, привлекают внимание в свете последних событий в мире. Эти решения являются признаком того, что Москва серьезно доверяет своим партнерам перед лицом западных санкций. Однако здесь следует отметить, что Москва хочет воспользоваться преимуществами своих партнеров. Понятно, что Россия будет использовать платформу ЕАЭС против западных санкций. Кремль утверждает, что в нынешних условиях странам ЕАЭС необходима более глубокая интеграция.
[1]“Итоги заседания Евразийского межправительственного совета в Чолпон-Ате”, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, https://mineconom.gov.kg/ru/post/8319, (Дата обращения: 29.08.2022).
[2] “ЕАЭС создаст Евразийскую перестраховочную компанию для поддержки бизнеса”, Pravo.ru, https://pravo.ru/news/242611/, (Дата обращения:30.08,2022)
[3] “Завершена работа над Соглашением об учреждении Евразийской перестраховочной компании”, Евразийская экономическая комиссия, https://eec.eaeunion.org/news/zavershena-rabota-nad-soglasheniem-ob-uchrezhdenii-evraziyskoy-perestrakhovochnoy-kompanii/, (Дата обращения: 30.08.2022)
[4] “Россия предлагает план расширения расчетов в нацвалютах на территории ЕАЭС”, 24.kg, https://24.kg/ekonomika/243212_rossiya_predlagaet_plan_rasshireniya_raschetov_vnatsvalyutah_naterritorii_eaes/, (Дата обращения: 16.09.2022).
[5] “Инфраструктурные проекты в сфере транспорта согласовали и одобрили страны ЕАЭС”, Kazahstanskaya pravda, https://kazpravda.kz/n/infrastrukturnye-proekty-v-sfere-transporta-soglasovali-i-odobrili-strany-eaes/, (Дата обращения: 30.08.2022).
[6] “Смаилов озвучил ряд мер по налаживанию торговли и улучшению экономических показателей в странах ЕАЭС”, Kazakhstan Today, https://www.kt.kz/rus/economy/_1377938710.html, (Дата обращения: 30.08.2022).
