Несмотря на провозглашение независимости Косова в 2008 году, последствия непризнания Сербией Косова все еще сохраняются. В этом контексте Сербия пытается помешать Косово вступить в наднациональные и международные организации, такие как Организация Объединенных Наций (ООН) и Европейский Союз (ЕС).
Как известно, напряженность между Сербией и Косово обострилась в связи с истечением в 2021 году срока действия соглашения между сторонами о свободном движении по номерным знакам транспортных средств. В этом контексте видно, что сербы, особенно на севере Косова, устанавливали блокпосты и блокировали дороги. ЕС занимается посреднической деятельностью, чтобы положить конец напряженности в отношениях между Сербией и Косово, которая стала почти рутиной в отношениях между Сербией и Косово и усилилась с установлением блокпостов на севере страны.
Франко-германский план выделяется как из-за условий, с которыми Сербия сталкивается в Косово по состоянию на 2023 год, так и из-за хода отношений между Приштиной и Белградом. Данный план, который также поддерживают такие международные игроки, как Соединенные Штаты Америки (США) и ЕС, был впервые представлен Европой Сербии и Косово в сентябре 2022 года. Однако консенсуса между сторонами достигнуто не было, и поэтому процесс улучшения отношений между двумя странами замер. Еще во время обсуждения плана ЕС президент Сербии Александр Вучич заявил, что членство Косова в Организации Объединенных Наций (ООН) неприемлемо для Белграда, так как это нарушит его конституцию.[1]
Первый франко-германский план в основном предусматривал добрососедские отношения между двумя странами, взаимное уважение территориальной целостности и юрисдикции, а также развитие мирных отношений на Западных Балканах в контексте региональной безопасности и сотрудничества в Европе.[2] После того, как не удалось достичь соглашения по этому плану, напряженность в регионе вновь возросла в декабре 2022 года, когда сербы установили блокпосты на севере Косово после задержания сербского полицейского.[3] После этого ЕС активизировал свои усилия по достижению компромисса между сторонами. В этом контексте видно, что новый франко-германский план, который был пересмотрен и представлен как Косову, так и Сербии, затрагивает те же пункты, что и первый вариант.
После публикации сербской газетой «Данас» второй версии франко-германского плана, полученной из дипломатических источников, специальный представитель ЕС Мирослав Лайчак заявил, что философия плана не изменилась.[4] С другой стороны, статья в новой версии плана может привести к изменению отношения Сербии. Потому что в статье 7 новой версии франко-германского плана подробно упоминается вопрос о создании Союза сербских муниципалитетов, который в последние дни вызвал усиление давления на Косово. В рассматриваемой статье содержатся следующие утверждения:[5]
“Обе стороны выступают за достижение конкретных договоренностей согласно соответствующим инструментам Совета Европы и использование имеющегося европейского опыта для обеспечения надлежащего уровня самоуправления и услуг для сербской общины в Косово.”
В текст также включена договоренность об официальном оформлении статуса Сербской православной церкви в Косово. Однако в статье 4 плана от Сербии также требуется обязательство, что она не будет противодействовать членству Косова в какой-либо организации.[6] В этот момент следует напомнить, что в ноябре 2022 года, когда проходили переговоры между двумя сторонами, Вучич заявил, что они не согласятся на членство Косово в таких организациях, как Организация Североатлантического договора (НАТО) и ЕС.
Несмотря на подход Белграда, посредники сделали предупреждение, которое может изменить отношение Сербии. В своем заявлении для прессы 23 января 2023 года Вучич заявил, что посредники сказали ему, что если предложения не будут приняты, то процесс европейской интеграции Сербии будет прерван, а инвестиции в страну будут остановлены и выведены.[7]
В этом контексте, анализируя последние заявления Вучича, можно сказать, что он придерживается умеренного подхода к принятию европейского предложения, хотя и оставляет окончательное решение за сербским народом. После заявления Вучича министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич 24 января 2023 года также выступил с умеренным заявлением относительно идей ЕС по поводу российско-украинской войны, заявив, что членство в ЕС остается стратегической целью для Сербии.[8]
В заключение, если учесть все эти события, можно сказать, что Сербия подходит к новому франко-германскому плану умеренно, как с мотивацией членства в ЕС, так и с опасением изоляции по аналогии с Россией из-за возможности изъятия инвестиций. Более того, тот факт, что план предусматривает создание Союза сербских муниципалитетов в Косово, о котором часто упоминал Беглард, будет способствовать благоприятному отношению Сербии к этому плану. Поэтому в отношениях Сербии и Косово может произойти важный переломный момент.
[1] “Belgrade, Pristina Confirm German-French Proposal for Kosovo Deal”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2022/10/10/belgrade-pristina-confirm-german-french-proposal-for-kosovo-deal/, (Дата Обращения: 27.01.2023).
[2] “Leak: Franco-German plan to resolve the Kosovo-Serbia dispute”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/enlargement/news/leak-franco-german-plan-to-resolve-the-kosovo-serbia-dispute/, (Дата Обращения: 27.01.2023).
[3] “Serbia Puts Troops on High Alert as Tensions with Kosovo Rise”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2022/dec/27/serbia-puts-troops-on-high-alert-as-tensions-with-kosovo-rise, (Дата Обращения: 27.01.2023).
[4] “Lajçak jep detaje për propozimin franko-gjerman: I ka 11 pika, duhet t’i japim fund krizave me një marrëveshje”, Gazeta Express, https://www.gazetaexpress.com/lajcak-jep-detaje-per-propozimin-franko-gjerman-i-ka-11-pika-duhet-ti-japim-fund-krizave-me-nje-marreveshje/, (Дата Обращения: 27.01.2023).
[5] “Danas publikon 10 pikat e planit franko-gjerman: Kosova dhe Serbia ia njohin njëra-tjetrës simbolet e dokumentet”, Gazeta Express, https://www.gazetaexpress.com/danas-publikon-10-pikat-e-planit-franko-gjerman-kosova-dhe-serbia-ia-njohin-njera-tjetres-simbolet-e-dokumentet/, (Дата Обращения: 27.01.2023).
[6] Там же.
[7] “Ako ne prihvatimo plan petorke, prekidaju se evropske integracije Srbije“: Šta je sve rekao Vučić u svom obraćanju?”, Danas, https://www.danas.rs/vesti/politika/obracanje-vucica-o-kosovu/, (Дата Обращения: 27.01.2023).
[8] “Членството во ЕУ останува стратешка цел на Србија, рече Дачиќ”, Nova Makedonija, https://novamakedonija.com.mk/svet/balkan/chlenstvoto-vo-eu-ostanuva-strateshka-cel-na-srbija-reche-dachikj/, (Дата Обращения: 27.01.2023).
