События российско-украинской войны, начавшейся 24 февраля 2022 года, вызвала радикальные изменения в структуре европейской безопасности. Одним из регионов, которую коснулись изменения, стал Скандинвский полуостров. Стокгольм и Хельсинки, правительства которых не вступали в военные коалиции, и являлись одним из регионов, придерживавшиеся политики нейтралитета, фактически отказались от многолетней политики нейтралитета и обратились в Организацию Североатлантического договора (НАТО).
Важные изменения с точки зрения политики безопасности страны, которые коснулись Финляндии и Швеции, взяли оборот и в Дании. Еще до начала конфликта на Украине премьер-министр Дании Метте Фредериксен, 10 февраля 2022 года, начала переговоры о новом оборонном соглашении, которое позволило разместить солдат Соединенных Штатов (США) на территории Дании.
Данная ситуация очень важна с точки зрения демонстрации изменений политики безопасности Дании[1], которая не позволяла иностранным силам размещать солдат в течение последних 70 лет. В связи с этим, нужно отметить, что незадолго до начала российско-украинского конфликта в датской парадигме безопасности произошли чрезвычайно важные изменения.
Наряду со всеми элементами, 6 марта 2022 года премьер-министр Дании Метте Фредериксен объявила, что в соответствии с соглашением между политическими партиями Копенгаген будет увеличивать свой оборонный бюджет таким образом, пока он не достигнет 2% своего валового внутреннего продукта (ВВП) на 2033 г., чтобы достичь цели НАТО. Кроме того, Фредериксен обратила внимание на то, что энергетическая политика касается не только в обеспечении энергоресурсами, но и обеспечения политики безопасности.[2]
В этом контексте наблюдается трансформация политики безопасности Дании после Украинского кризиса, которая повлекла за собой увеличение государственного бюджета на оборону страны. Иными словами, одним из важнейших результатов войны для Копенгагенской администрации является изменение позиций в отношении Североатлантического Союза, которая открыла новую волну расширения НАТО.
Однако, следует отметить и серьезные изменения в энергетической политике Дании, которые образовались после начала российско-украинской войны. Это связано с тем, что до начала военных действий на Украине, Дания реализовывала около 75% своего импорта природного газа через трубопровод, предоставленный Россией через Германию, то есть «Северный поток». Чтобы уменьшить свою зависимость от природного газа России, правительство Копенгагена объявила о «Программе возобновляемого развития». В рамках этого проекта Дания стремиться обеспечить 97% производства электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии до 2035 года.[3] Исходя из этого становится понятным, что правительство Копенгагена внесла изменения в политику безопасности страны, путем включения в нее пункта об обеспечении энергетической безопасности.
Изменения коснулись и в области коллективной безопасности. В результате референдума, проведенного в Дании 1 июня 2022 года, правительством Копенгагена было принято решение о присоединении к общей политике безопасности и обороны Европейского Союза (ЕС). Успешную реализацию данной идеи позволил референдум; 67% датчан проголосовали в поддержку осуществление этого проекта. Следует отметить, что Дания была единственным членом ЕС, который до этого момента не участвовал в политике союза в области обороны и безопасности.[4]
Таким образом, эта ситуация важна с точки зрения демонстрации изменений и преобразований в Дании, которая на протяжении многих лет не смотрела позитивно на полную интеграцию с ЕС. Именно Украинский кризис заставил пересмотреть политику безопасности Дании, ускорив процесс ее интеграции в ЕС и Североатлантический альянс.
Министр обороны Дании Мортен Бодсков, посетивший США 1 сентября 2022 г., заявил, что новый статус-кво, сложившийся после войны, приведет к тому, что НАТО сосредоточится на «Севере» с упором на Арктику и Балтику. В этом контексте Бодсков обратил внимание на заявки Швеции и Финляндии о вступлении в НАТО и подчеркнул, что «Север» приобретет большое значение в альянсе. Более того, Бодсков заявил, что в дополнение к напряженности с Россией в Балтийском море арктическая география превратится в зону, где в будущем будет ощущаться еще большая напряженность, и указал, что Дания будет в центре этого.[5]
Как можно понять, сотрудничество между скандинавскими странами занимает важное место в новой парадигме безопасности Дании. Кроме того, правительство Копенгагена считает, что «Арктика» в будущем вызовет усиление напряженности между НАТО и Россией, и поэтому разрабатывает политику безопасности, которая сосредоточена на собственной безопасности. Соответственно, можно утверждать, что Дания в будущем будет проводить более активную политику в рамках НАТО.
Попытки правительства Дании в декабре 2022 года отменить один из 11 государственных праздников в стране, с целью увеличения расходов на оборону, вызвало бурю негодования в обществе. В связи с этим правительство хочет отменить официальный выходной, приуроченный к христианскому празднику «День великой молитвы», который восходит к XVII веку и приходится на четвертую пятницу после Пасхи. Отменив данный праздник, администрация Копенгагена хочет использовать эти деньги для достижения своей цели в 2% ВВП по критериям НАТО. Таким образом, Копенгаген хочет достичь целей, поставленных до 2033 года, уже в 2030 года. Однако реакция профсоюзов и духовенства на данный шаг правительства была крайне негативной.[6]
Война на Украине вызвало изменения и в социальной структуре Дании. Это определяется тем, что администрация Копенгагена готова отказаться от «однодневного» праздничного дня, чтобы увеличить оборонный бюджет и выполнить цель военного бюджета НАТО в размере 2% от ВВП.
Кроме того, еще один вопрос, который в последнее время стоит на повестке дня в Дании, касается обязательной военной службы женщин. В этом контексте министр обороны Дании Якоб Эллеманн-Йенсен заявил, что включение женщин в состав вооруженных сил 26 января 2023 года поможет стране выполнить требования НАТО. На сегодняшний день женщины в стране могут идти в армию добровольно.[7] Таким образом, эта ситуация примечательна тем, что показывает, какое колоссальное влияние российско-украинский конфликт оказала на Данию. Таким образом, копенгагенская администрация стремится включить женщин в новую парадигму безопасности, которая начала меняться после российско-украинской войны.
В заключении нужно отметить, что в результате начала российско-украинской войны Копенгаген решил увеличить свои военные расходы до 2% ВВП в соответствии с НАТО и предложил сделать военную службу в стране обязательной для женщин. Стоит отметить и важность Арктики и Балтики, которые играют ключевую роль в политике безопасности Дании. Более того, страна начала проводить политику, повышающую соответствие требованиям НАТО и ЕС в сфере обороны. В этом контексте можно утверждать, что в будущем Дания начнет играть более активную роль в Североатлантическом альянсе.
[1] “The Danish Government Has Used Fear of Russia’s Brutal War to Rush Through Major Policy Changes”, Rosa Luxemburg Foundation, https://www.rosalux.eu/en/article/2130.the-danish-government-has-used-fear-of-russia-s-brutal-war-to-rush-through-major.html, (Дата Обращения: 08.02.2023).
[2] “Denmark to Increase Defense Spending And Phase Out Russian Natural Gas”, Politico, https://www.politico.eu/article/denmark-to-increase-defense-budget-and-phase-out-on-russian-natural-gas/, (Дата Обращения: 08.02.2023).
[3] “Denmark to Accelerate Renewable Power Development to Overcome Russian Gas Dependence”, Power Technology, https://www.power-technology.com/comment/denmark-renewable-russian-gas/, (Erişim Tarihi: 08.02.2023).
[4] “Denmark to Join EU Defence Policy After Historic Vote”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/denmark-looks-set-join-eus-defence-policy-exit-poll-by-public-broadcaster-dr-2022-06-01/, (Дата Обращения: 08.02.2023).
[5] “Danish Defense Minister: New Status Quo Will ‘Move NATO to the North,’ With Baltic Emphasis”, Breaking Defense, https://breakingdefense.com/2022/09/danish-defense-minister-new-status-quo-will-move-nato-to-the-north-with-baltic-emphasis/, (Дата Обращения: 08.02.2023).
[6] “Danes ‘Furious’ Over Plan to Abolish Public Holiday to Fund Defence Budget”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/jan/26/danes-furious-over-plan-to-abolish-public-holiday-to-fund-defence-budget, (Дата Обращения: 08.02.2023).
[7] “Denmark Proposes Making Military Service Compulsory for Women”, AA, https://www.aa.com.tr/en/europe/denmark-proposes-making-military-service-compulsory-for-women/2798731, (Дата Обращения: 08.02.2023).
