Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) — одна из стран, внимательно следящих за событиями в Афганистане. Отражая этот интерес, администрация Абу-Даби в последнее время активизировала свои контакты с талибами и вывела свою афганскую политику на новый уровень. В этом смысле, рождается необходимость изучить изменение восприятия Талибана в афганской политике ОАЭ.
Как известно, ОАЭ были одной из трех стран, признавших Талибан в течение его первого срока. Администрация Абу-Даби, установившая в начальном периоде позитивные отношения с талибами, изменила свою политику параллельно с радикализацией в Афганистане и активизацией террористической организации «Аль-Каида» в этой стране. ОАЭ поддержали операцию «Несокрушимая свобода», начатую Соединенными Штатами Америки (США) 7 октября 2001 года, чтобы действовать вместе с международным сообществом. С этой особенностью администрация Абу-Даби была единственной страной Персидского залива, которая ощутимо поддержала американскую интервенцию в Афганистане.
Как можно понять, афганская политика ОАЭ формировалась в соответствии с позицией международного сообщества. Однако администрация Абу-Даби без колебаний протягивала руку помощи афганскому народу и установила хорошие отношения с правительствами, установившимися за 20-летний период оккупации. В этой политике ОАЭ действовали два фактора. Первый из них также отражает общее понимание внешней политики администрации Абу-Даби. Потому что ОАЭ, как и почти любое государство, стремились к налаживанию экономических отношений с Афганистаном при подходе, который приоритетен взаимным интересам и далек от участия во внутренних делах государств. Во-вторых, это публичная дипломатия ОАЭ, направленная на то, чтобы сделать Афганистан пригодным для жизни местом, независимо от того, кто им правит. В этом контексте в 2013 году между двумя странами было подписано «Соглашение о стратегическом сотрудничестве в области безопасности».[1] Таким образом, ОАЭ продемонстрировали, что будут солидарны с Афганистаном в таких вопросах, как организованная преступность, борьба с наркотиками, терроризмом, торговлей людьми и нелегальной иммиграцией.[2]
В целом, ОАЭ установили хорошие отношения с администрацией талибов в 1990-х годах и с правительствами Афганистана в 2000-х годах. Такой подход можно интерпретировать как стремление ОАЭ установить позитивные отношения с афганским народом и афганским государством независимо от того, кто управляет Афганистаном. Иными словами, администрация Абу-Даби не сильно заботится о том, кто доминирует в Кабуле, и считает этот вопрос внутренним делом Афганистана.
Вышеупомянутые проблемы, которые определяют политику ОАЭ в Афганистане, снова наблюдаются во второй эре правления талибов. Потому что в контексте гуманитарных проблем администрация Абу-Даби начала развивать де-факто сотрудничество с талибами, предоставляя убежище свергнутому президенту Афганистана Ашрафу Гани. Однако Абу-Даби, как бы подтверждая, что действует с деликатностью, не вмешиваясь во внутренние дела Афганистана, заявил, что наложил ограничения на политическую деятельность Гани, укрывшегося в его стране, также на бывшего советника по национальной безопасности Афганистана Хамдуллы Мухипа и бывшего губернатора Балха Ата Мухаммеда Нура.[3]
Более того, ОАЭ объявили, что в ноябре 2021 года вновь открыли свое посольство в Кабуле, которое они закрыли во время ухудшения ситуации с безопасностью в Афганистане.[4] Делая заявление после этого события, официальный представитель Талибана Забихулла Муджахид сказал:[5]
“Объединенные Арабские Эмираты вновь открыли свое посольство в столице страны Кабуле и подняли свой флаг. Это положительный шаг к еще большим перспективам нашего сотрудничества. У ОАЭ и Афганистана уже есть хорошие отношения, которые необходимо укреплять.”
После открытия своего посольства гуманитарный фонд Мухаммеда бен Рашид Аль Мактума отправила 60 тонн основных продуктов питания и гуманитарной помощи в Афганистан по приказу премьер-министра ОАЭ шейха Мохаммеда бин Рашида Аль Мактума. Мухаммеда бен Рашид Аль Мактума [6] Это показало, что администрация Абу-Даби заняла осторожную позицию в отношении гуманитарного кризиса в Афганистане, осуществив эффективную публичную дипломатию.
Ясно, что в Афганистане большой гуманитарный кризис. Каждая помощь и инвестиции, сделанные в такой атмосфере, очень важны. Фактически, ОАЭ, развив де-факто сотрудничество с талибами, сосредоточились как на помощи, так и на инвестициях в эту страну. С этой целью 29 декабря 2021 года Афганистан посетил федеральный министр по идентификации личности и гражданства, таможенной и портовой безопасности ОАЭ Али Мохаммед бин Хаммад Аль Шамси. В ходе визита Шамси встретился с премьер-министром временного правительства, созданного талибами, муллой Мохаммадом Хасаном Ахундом, заместителем премьер-министра муллой Абдул Гани Барадаром и министром иностранных дел Амир-Ханом Муттаки и заявил, что они готовы инвестировать в системы солнечной энергии и железных дорог.[7] Кроме того, Шамси заявил, что они могут сотрудничать в сфере образования и сельского хозяйства.[8] Также утверждается, что ОАЭ готовятся оказать техническую поддержку талибам в работе различных аэропортов.[9]
Хотя Абу-Даби официально не признает администрацию талибов, он расширил свои контакты с талибами, что является отражением его конструктивного подхода к Афганистану. Несомненно, влияние на эту ситуацию оказывают и факторы Катара и Саудовской Аравии. Потому что существует соперничество между администрацией Абу-Даби с Дохой и Эр-Риядом. В Катаре находится политический офис талибов, и он выделяется как основной адрес его контактов с иностранными государствами. Очевидно, что администрация Дохи, осуществляющая посредническую дипломатию, приобрела в процессе международный авторитет. В последнее время Саудовская Аравия также активизировала свои контакты с талибами и возглавила внеочередное заседание Организации исламского сотрудничества (ОИС), посвященное гуманитарному кризису в Афганистане, состоявшееся в Исламабаде, столице Пакистана.[10]Пока происходят эти события, нельзя ожидать, что ОАЭ останутся наблюдателями процесса и смирятся с тем, что их вытесняют из афганского уравнения. Поэтому Абу-Даби сосредоточился на наращивании своей мягкой силы в Афганистане, применяя конструктивный и мирный подход, в котором особое внимание уделяется гуманитарной дипломатии и экономическим отношениям.
В результате ОАЭ увеличили свой интерес к событиям в Афганистане и начали де-факто процесс сотрудничества с талибами. Можно прогнозировать, что со временем эти контакты будут усиливаться. Однако, при взгляде на трансформацию восприятия талибов в Абу-Даби, можно сказать, что это был игрок, который не действовал независимо от международного общественного мнения с 1990-х годов. По этой причине нельзя ожидать, что ОАЭ признают администрацию Талибана до тех пор, пока в международном сообществе не появится тенденция официального признания Талибан.
[1] Ahmad Shah Ghani Zada, “Afghanistan-UAE Sign Long Term Strategic and Security Agreement”, Khaama Press Agency, https://www.khaama.com/afghanistan-uae-sign-long-term-strategic-and-security-agreement-2298/, (Дата обращения: 05.01.2022).
[2] Там же.
[3] “Islamic Emirate: ‘UAE Restricting Political Activity of Ghani’”, Tolo News, https://tolonews.com/afghanistan-175673, (Дата обращения: 05.01.2022).
[4] “UAE Reopens Its Embassy in Kabul”, Ani News, https://www.aninews.in/news/world/asia/uae-reopens-its-embassy-in-kabul20211121045440/, (Дата обращения: 05.01.2021).
[5] Zaini Majeed, “‘A Positive Step’: UAE Reopens Embassy in Afghanistan”, Republic World, https://www.republicworld.com/world-news/rest-of-the-world-news/uae-reopens-embassy-in-afghanistan-taliban-says-we-have-good-relations.html, (Дата обращения: 05.01.2022).
[6] Там же.
[7] “Afghan PM Discusses Bilateral Relations with UAE Minister in Kabul”, Ani News, https://www.aninews.in/news/world/asia/afghan-pm-discusses-bilateral-relations-with-uae-minister-in-kabul20211229230312/, (Дата обращения: 05.01.2022).
[8] Там же.
[9] “سخنگوی طالبان: مذاکره با ترکیه و قطر ادامه دارد و پروازهای خارجی آغاز خواهد شد”, Afintl, https://www.afintl.com/202112299612, (Дата обращения: 05.01.2021).
[10] “Saudi Arabia to Convene Extraordinary OIC Meeting to Discuss Afghanistan”, Saudi Gazetta, https://saudigazette.com.sa/article/614141, (Дата обращения: 29.11.2021).
