Талибан объявил миру, что им удалось захватить Кабул, несмотря на военное присутствие Соединенных Штатов Америки (США) в Афганистане, и, таким образом, победить в 20-летней войне. И афганский народ, и американская общественность считают, что больше всего в провале вашингтонской администрации виноват специальный посланник США в Афганистане Залмай Халилзад. По этой причине необходимо обсудить то, «Причастен ли Халилзад снова к господству Талибана в Афганистане?» и «С какими вопросами Халилзад не справился?».
Изначально афганец пуштунского происхождения Халилзад стал одной из самых важных фигур, влияющих на политику администрации Вашингтона в отношении страны после вторжения Советского Союза (СССР) в Афганистан. Во время войны между СССР и моджахедами Халилзад привлек внимание руководителей США, написав аналитические материалы для известных американских газет, таких как New York Times. Благодаря этому процессу в 1984 году он получил американское гражданство.
Напомним, что после прихода к власти моджахедов в 1992 году США не признали данное правительство. Халилзад, с другой стороны, поддерживал талибов против моджахедов в качестве сотрудника газовой компании UNICAL в США. Американские интересы и принадлежность к пуштунскому националисту сыграли решающую роль в его подходе.
Несмотря на то, что администрация Вашингтона под влиянием Халилзада изначально поддерживала талибов, отношения США с талибами не могли поддерживаться из-за отношений между террористической организацией Аль-Каида и Талибаном. Собственно говоря, после террористических атак 11 сентября 2001 года администрация Вашингтона определила Талибан как режим, поддерживающий терроризм, и начала вторжение под названием «Операция «Несокрушимая свобода». Во время оккупации действующий президент США Джордж Буш назначил Халилзада специальным представителем Афганистана и послом в Кабуле, который отличался своей лояльностью к США, несмотря на свое афганское происхождение.
Во время своего пребывания в должности Халилзад действовал как главный правитель Афганистана, а не как представитель или посол. В связи с этим Абдул Сатар Сират — министр узбекского происхождения, который был избран главой временного правительства на Боннской конференции, сказал: «Пуштуны составляют большинство в Афганистане. Следовательно, лидер страны должен быть пуштуном», и своим тезисом обеспечил избрание Хамида Карзая.
Хотя Халилзад сказал, что парламентская система является наиболее подходящей моделью для социальной структуры страны во время основания Конституции Афганистана в 2004 году, она привела к установлению порядка, при котором все полномочия были сосредоточены в руках президента. Согласно системе правления, продиктованной Халилзадом, глава государства должен быть избран из пуштунов. Однако, несмотря на заявление о том, что вышеупомянутые помощники должны представлять определенную этническую группу, указанным выше лицам, избранным общественностью, не было дано никаких полномочий. Это лишь прояснило этнические конфликты в стране.
Более того, система, созданная Халилзадом, оказалась на грани краха на выборах 2009, 2014 и 2019 годов, и обвинения в фальсификации выборов оставили свой след. В пережитых кризисах лидеры искали поддержки США. Собственно говоря, проблемы можно было преодолеть только при американском посредничестве. Таким образом, можно утверждать, что основной причиной провала процесса государственного/ национального строительства администрацией Вашингтона в Афганистане является предложенная Халилзадом система управления.
Как известно, Дональд Трамп, ставший президентом США в 2016 году, объявил, что выведет все американские войска из Афганистана и будет вести переговоры с талибами. В рамках этого Халилзад был назначен главным переговорщиком на переговорах с талибами. Прекратив психологическое давление на Талибан, Халилзад сначала заключил соглашение с США и Талибаном, а затем устранил препятствия на пути прихода Талибана к власти. С другой стороны, этот процесс открыл дискуссию о легитимности администрации Ашрафа Гани, находившейся у власти в то время.
После двух лет переговоров 29 февраля 2020 года было подписано Дохинское соглашение. Халилзад, истолковал Дохинский договор как «историческую возможность» для мира в Афганистане. В то время как вышеупомянутый договор позволил «Талибану» восприниматься в качестве законного участника международного сообщества, 5000 боевиков Талибана были освобождены в рамках этого договора.
Более того, США прекратили военные действия против талибов. Несомненно, развитие событий укрепило талибов. На заключительном этапе администрация Вашингтона объявила, что уйдет из Афганистана до 11 сентября 2021 года. Это ускорило продвижение талибов. С другой стороны, талибы потребовали вывода иностранных войск из Афганистана к 31 августа 2021 года после захвата Кабула. США и их союзники выполнили это требование.
Более того, в то время как оккупировавшие страну с целью борьбы с терроризмом и освобождения афганского народа американцы собирались уйти из Афганистана, 26 августа 2021 года они подверглись нападению террористической организации Исламское Государство (ИГ), в результате чего 13 американских солдат вместе с афганцами погибли. Таким образом, вновь господство талибов в Афганистане и понимание того, что в этой стране присутствуют различные террористические организации, показали провал США в 20-летней войне.
В настоящее время американская общественность и политики исследуют причины неудачи. В этом контексте в своем выступлении в Конгрессе глава американского штаба Марк Милли оценил доминирование талибов в Афганистане как «стратегическое поражение» и заявил, что за этим провалом стоит Дохинский договор. После вышеупомянутых заявлений Халилзад, который вел переговоры с талибами от имени США и подписал Дохинский договор, стал неоднозначной фигурой в американской общественности. Также многие сенаторы требовали отставки Халилзада.
В этой обстановке не ускользнул от внимания тот факт, что Халилзад не присутствовал на встрече, проведенной делегацией США и представителями Талибана в Дохе 12 октября 2021 года. 18 октября 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен объявил, что Халилзад подал в отставку, и его отставка одобрена.
В своем письме об отставке Халилзад описал прекращение США войны в Афганистане как часть Дохинского соглашения и разрыв отношений Талибана с другими террористическими организациями, особенно с «Аль-Каидой». С другой стороны, он заявил, что афганский мирный процесс не смог достичь своей цели. Он назвал эту неудачу причиной своего ухода.
Собственно говоря, в заявлении, которое он сделал перед уходом в отставку, Халилзад объяснил причину, что передача власти не произошла здоровым образом из-за отъезда Гани из страны. Так как он сказал, что согласился с талибами войти в Кабул после достижения компромисса, но Гани покинул страну создав вакуум власти.
Было бы нереалистично обвинять только Халилзада в неспособности США, обладающих самыми мощными дипломатическими и разведывательными механизмами в мире, координировать трансформацию в Афганистане. Однако нельзя отрицать, что Халилзад нес большую ответственность в ходе данных событий. Реальность сегодняшнего дня такова, что эпоха Халилзада в политике США в отношении Афганистана подошла к концу.
