4 декабря 2022 года министр обороны Талибана мулла Мохаммад Якуб Муджахид посетил Абу-Даби, столицу Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). Хотя рассматриваемый визит в основном оценивался с точки зрения отношений Талибана с ОАЭ, Муджахид также встретился со специальным представителем Соединенных Штатов Америки (США) в Афганистане Томом Уэстом во время своих контактов в Абу-Даби. Это свидетельствует о том, что на линии Талибан-США ведется поиск диалога.[1] Конечно, у этого стремления есть взаимные причины.
Учитывая приоритеты Талибана, можно сказать, что вопрос признания стоит на первом месте. Как известно, вооруженные силы США были выведены из Афганистана 31 августа 2021 года в рамках Дохийского соглашения, подписанного с Талибаном 29 февраля 2020 года, положив тем самым конец двадцатилетней оккупации в стране. Однако Талибан, господствовавший в Кабуле 15 августа 2021 года, несмотря на то что находится у власти уже 1,5 года, испытывает трудности с решением основных проблем страны. В основе этой трудности лежит неспособность Талибана установить здоровые (стабильные) отношения с международным сообществом из-за проблемы признания. Потому что США не признали администрацию Талибана, хотя и приняли Талибан в качестве своего собеседника и подписали Дохийское соглашение. Соответственно, международное сообщество настороженно отнеслось к установлению официальных отношений с Талибаном. Иными словами, путь к признанию Талибана лежит через примирение с США. По этой причине Талибан считают необходимым наладить диалог с США. Потому что открытие здорового (стабильного) канала связи между сторонами может открыть Талибану возможность преодолеть проблему признания. Более того, Талибан осознают, что без преодоления проблемы признания решить проблему инвестиций не удастся.
Вторая проблема, которая привела к контактам Талибана с США, — это экономика страны. В настоящее время администрация Вашингтона конфисковала национальные резервы Афганистана. Хотя для оценки этих резервов и создан Афганский фонд, Талибан не представлены в этом фонде, функционирующем как «Центральный банк Афганистана».[2] Это мешает Талибану найти решение для преодоления экономических проблем. Поэтому Талибан чувствуют необходимость вести переговоры о национальных резервах и финансировании.
Причем экономическое измерение вопроса этим не ограничивается. Потому что администрация Вашингтона каждую неделю с апреля 2022 года отправляет Афганистану помощь в размере 40 миллионов долларов, несмотря на все конфликты.[3] Несомненно, эта помощь очень важна для экономики Афганистана, учитывая отсутствие инвестиций в стране и проблему трудоустройства в этом контексте. Как можно понять, администрация Талибана считает, что поток помощи должен быть непрерывным.
В-третьих, можно констатировать, что тот факт, что администрация Талибана не получила ожидаемой помощи, инвестиций и признания со стороны России и Китая, среди глобальных игроков, с которыми она была ближе в период своего господства в Афганистане, была одним из факторов, приведших к ускорению ее контактов с США.
С другой стороны, не только Талибан, но и США осознают необходимость диалога. В этом контексте можно сказать, что существуют различные факторы, которые побудили Уэста провести встречу с Якубом. Первый из этих факторов связан с центральноазиатской политикой Вашингтона. Как известно, после российско-украинской войны значение указанного региона в глазах Запада возросло. США и их европейские союзники хотят развивать энергетические отношения со странами Центральной Азии. В ответ на это ожидания региональных государств — прямые иностранные инвестиции. В этом контексте безопасность инвестиций приобретает важное значение. Это, в свою очередь, ведет Вашингтон к сотрудничеству с государствами региона на основе безопасности и приносит с собой понимание подхода региона к афганской проблеме. Собственно говоря, основная чувствительность стран Центральной Азии основана на решении афганской проблемы путем диалога. Региональные государства придерживаются мнения, что, если Афганистан не будет выведен на площадку международного сотрудничества, радикализация и терроризм в стране будут усиливаться. По этой причине США начали налаживать диалог с Талибаном.
Вторая причина связана с пакистанским измерением. Это, в свою очередь, опять же связано с подходом, основанным на безопасности. Потому что после того, как Шахбаз Шариф стал премьер-министром Пакистана, в отношениях на линии Вашингтон-Исламабад произошли важные события. Сближение сторон также ведет к сотрудничеству, основанному на безопасности. Собственно говоря, США проводят воздушные операции против террористической организации «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП), в соответствии с ожиданиями администрации Исламабада, используя воздушное пространство Пакистана. Эта ситуация расценивается администрацией Талибана как нарушение суверенитета Афганистана. Однако у Пакистана также есть здоровый подход к сотрудничеству в контексте Афганистана. Поэтому США находятся в поиске формулы, которая позволит проводить контртеррористические операции без противостояния Талибану и которая не вызовет напряженности между Талибаном и Пакистаном. Это один из факторов, который привел к встрече министра обороны Талибана и спецпредставителя США в Афганистане в Абу-Даби.
В-третьих, США считают, что Талибан должен принять требования международного сообщества. Эти требования в основном включают такие вопросы, как создание инклюзивного правительства, соблюдение прав человека, особенно прав женщин, и борьба с терроризмом. В этом контексте принятие Талибаном этих требований требует налаживания диалога. Иными словами, США, похоже, пришли к мысли, что необходимо встретиться с Талибаном, чтобы заставить их принять условия международного сообщества.
Наконец, в Вашингтоне приветствуют напряженность в отношениях Талибана с Москвой. Потому что США не хотят, чтобы в Афганистане правил игрок, имеющий тесные отношения с их соперниками в глобальной борьбе за власть. Понятно, что этот вопрос также играет решающую роль в холодном отношении к Талибану. Но в нынешней ситуации Россия стремится дистанцироваться от Талибана. Эта ситуация заставляет США рассматривать Талибан как игрока, с которым можно установить диалог.
В результате мулла Якуб встретился с Уэстом во время его визита в ОАЭ. Эта встреча выявила поиски диалога по линии Талибан-Вашингтон. Так как стороны нуждаются в контакте. В этом контакте решающее значение имеют усилия Талибана по преодолению проблемы признания, экономического кризиса в Афганистане, региональной безопасности и российского фактора в контексте Центральной Азии и Пакистана. Однако открытие каналов диалога не означает, что США признают Талибан. Но это может стать первым шагом на пути к этому.
[1] “Acting Defense Minister Meets With US Envoy For Afghanistan”, Tolonews, https://tolonews.com/afghanistan-181081, (Дата обращения: 09.12.2022).
[2] Ahmad Khan Dawlatyar, “Afgan Fonu: ABD Neyi Hedefliyor?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/afgan-fonu-abd-neyi-hedefliyor/, (Дата обращения: 09.12.2022).
[3] Ahmad Khan Dawlatyar, “Why is the US Sending Dollars to Afghanistan on Behalf of the International Community?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/why-is-the-us-sending-dollars-to-afghanistan-on-behalf-of-the-international-community/?lang=en, (Дата обращения: 09.12.2022).
