Последствия русско-украинской войны ощущались во многих частях мира, особенно в Европе. В этом контексте, в дополнение к возрастающей ответственности инклюзивных акторов, таких как Европейский Союз (ЕС) и Организация Североатлантического договора (НАТО), в европейской политике, роли стран в регионе также начали меняться. На данный момент Польша, которая вышла на первый план из-за разногласий с ЕС, членом которого она является, приобрела значение благодаря своим растущим расходам на оборону, будучи активным членом НАТО и ее вкладом в Украину в продолжающейся войне, вследствии чего возникают вопросы о том, что Польша может захотеть изменить свое положение в Европе и ЕС в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Польша вышла на первый план в последний период, в основном в области обороны и помощи, которую она оказывает Украине. Среди причин, по которым Польша является более активным участником этой войны, оказывающим помощь, чем другие члены ЕС, является ее прошлое с Россией. В течение многих лет это предупреждение Польши другим членам союза против России было одним из вопросов, за которые Варшаву критиковали в прошлом. Однако, поскольку Россия в этот момент стала актором, угрожающим Европе, позиция Варшавы в отношении Москвы приобрела важное значение.
Более того, Варшава увеличила свои оборонные инвестиции в первую очередь, в рамках НАТО она наладила военные отношения с «старшим братом» альянса — Соединенными Штатами Америки (США) и едва не предприняла действия против России. В дополнение к выделению большой доли от своего валового внутреннего продукта (ВВП) на оборонную промышленность, закупке танков «Aбрам» и военных самолетов F-35 у США[1], страна также подписала соглашения о торговле оружием с Южной Кореей.[2] Кроме того, важным фактором в данном процессе стал тот факт, что немецкие системы ПВО Patriot будут размещены в Польше, а не в Украине [3].
Конечно, помимо урегулирования прошлых событий с Россией сегодня Варшава не игнорирует возможную угрозу со стороны Москвы. Географически расположенная к востоку от Украины представляет большой риск войны для Польши. Поскольку, даже если вероятность мала, нельзя недооценивать количество экспертов, считающих, что война может распространиться на Восточную Европу. Следовательно, существует и такое измерении в отношении вооружения.
Помимо важности, придаваемой обороне, полностью изменилось отношение администрации Варшавы к украинским беженцам, которая запомнилась своим жестким отношением к лицам, ищущим убежища, во время миграционного кризиса в Европе в 2015 году. В сообщениях, подготовленных в международных СМИ, и в новостях сообщалось, что Польша с пониманием подошла к мирным жителям, спасающимся от войны в Украине.[4] Здесь стоит вспомнить, что администрация Варшавы построила стену на белорусской границе за несколько месяцев до начала российско-украинской войны, чтобы не допустить пересечения границы беженцами.[5]
Конечно, вся эта динамика указывает на изменение баланса в европейской политике с учетом всех акторов. Можно сказать, что в европейской части НАТО в области обороны Польша тоже хочет занять свое место среди таких стран, как Германия, Франция и Англия. Признаком этого, помимо военных расходов, можно считать военный союз Варшавы с Англией и Украиной после начала войны.[6]
Что касается европейского измерения, то видно, что разногласия между Польшей и Брюсселем на какое-то время приостановлены. Во главе этих вопросов стоит обсуждение верховенства права. Европейский парламент и Европейский совет приняли постановление об общем режиме обусловленности для защиты бюджета ЕС 16 декабря 2020 года и приняли решение о том, что государства, которые не соблюдают нормы права в этом регламенте, не могут пользоваться преимуществами бюджета союза.[7] Однако сначала Венгрия, а затем Польша обратились в Европейский суд с иском об отмене указанного решения.[8] В этом процессе премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий упомянул, что должен быть предел компетенции ЕС;[9] С другой стороны, комиссия ЕС, упомянула, что такие концепции, как верховенство закона, составляют основу союза и что как государства-члены, так и государства в процессе выдвижения кандидатур должны придерживаться ценностей ЕС.[10]
Несмотря на то, что в последние два года напряженность продолжалась, Варшава предприняла некоторые шаги в отношении правовых изменений. Несмотря на отсутствие веры в то, что эти изменения полностью преобразят судебную систему в Польше[11] считается, что некоторые результаты были получены вследствие разногласий с ЕС.
С общей точки зрения видно, что Польша пытается изменить свое место в евро-атлантической политике. Можно сказать, что эта трансформация прежде всего в сфере безопасности и вооруженных сил. После начала российско-украинской войны среди примечательных особенностей были соглашения Варшавы о вооружении со странами-членами или не членами НАТО, модернизация своей армии и увеличение оборонного бюджета. В то время как в результате войны в отношении безопасности происходят такие изменения, в политическом плане проблемы Польши с ЕС, членом которого она является, были на время отложены. Первая из этих проблем — разногласия по поводу «верховенства права».После решений Европейского суда против Венгрии и Польши администрация Варшавы начала предпринимать некоторые шаги в судебной сфере. Можно сказать, что правовые изменения имеют качество прогресса в обеспечении верховенства закона, пусть даже в некоторой степени. В итоге возросло значение Польши в НАТО, и страна начала пользоваться положительным авторитетом в ЕС.
[1] Ahmet Gençtürk, “Poland Takes Delivery Of 1st Batch Of US-Made M1 Abrams Tanks”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/europe/poland-takes-delivery-of-1st-batch-of-us-made-m1-abrams-tanks/2639806, (Дата Обращения: 05.01.2023).
[2] “First Korean Tanks And Howitzers Arrive in Poland”, Notes from Poland, https://notesfrompoland.com/2022/12/06/first-korean-tanks-and-howitzers-arrive-in-poland/#:~:text=In%20July%2C%20Warsaw%20concluded%20a,K239%20Chunmoo%20rocket%20artillery%20launchers., (Дата Обращения: 05.01.2023).
[3] “Poland Will Place German Patriot Missiles on its Territory”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/poland-will-place-german-patriot-missiles-its-territory-2022-12-07/, (Дата Обращения: 05.01.2023).
[4] “Poland Welcomes More than Two Million Refugees from Ukraine”, UNHCR, https://www.unhcr.org/news/press/2022/3/6234811a4/poland-welcomes-million-refugees-ukraine.html, (Дата Обращения: 05.01.2023).
[5] “Poland Completes 186-Kilometre Border Wall With Belarus After Migration Dispute”, Euronews, https://www.euronews.com/2022/06/30/poland-completes-186-kilometre-border-wall-with-belarus-after-migration-dispute, (Дата Обращения: 05.01.2023).
[6] “Britain, Poland, Ukraine to Strengthen Defence Co-operation”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/britain-poland-ukraine-strengthen-defence-co-operation-2022-09-22/, (Дата Обращения: 05.01.2023).
[7] İlke Göçmen, “Hukukun Üstünlüğü İlkesi Çerçevesindeki Bütçe Koşulluluğu (2020/2092 sayılı Tüzük) AB Hukukuna Uygun Bulundu: Adalet Divanının Hungary v Parliament and Council (C-156/21) Kararı”, Avrupa Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama Merkezi, http://ataum.ankara.edu.tr/2022/02/21/blog-yazisi-28/, (Дата Обращения: 06.01.2023).
[8] Там же.
[9] “Avrupa Komisyonu, AB Hukukunu İhlal Ettiği Gerekçesiyle Polonya’ya Karşı Yasal Süreç Başlattı”, Euronews, https://tr.euronews.com/2021/12/22/avrupa-komisyonu-ab-hukukunu-ihlal-ettigi-gerekcesiyle-polonya-ya-kars-yasal-surec-baslatti, (Дата Обращения: 06.01.2023).
[10] “Rule of Law: European Commission Launches Infringement Procedure to Protect Judges in Poland from Political Control”, Comision Europea, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_19_1957, (Дата Обращения: 06.01.2023).
[11] Piotr Buras, “The Final Countdown: the EU, Poland, and the Rule of Law”, European Council on Foreign Relations, https://ecfr.eu/article/the-final-countdown-the-eu-poland-and-the-rule-of-law/, (Дата Обращения: 06.01.2023).
