Пустота власти на Балканах из-за распада Югославии вызвал многочисленные этнические и религиозные трения и в этом месте возникла неустойчивая структура. В этих условиях многие региональные и глобальные игроки, особенно Россия и страны Европейского Союза (ЕС) пытались действовать в регионе эффективно. С началом украинского кризиса география Западных Балкан превратилась в зону соперничества мировых держав. Нужно сказать, что динамичная повестка дня ждет все страны региона которые глубоко чувствуют Энергетический К #ризис и сопутствующие ему экономические проблемы.
Ожидается усиление интервенций региональных и глобальных акторов из-за неопределенностей в процессах ЕС и стран региона и за их энергетической зависимости от России. Также возможно, что эти вмешательства усугубят проблемы в регионе. Более того, эти интервенции могут восстановить традицию эпохи холодной войны, господствовавшую в странах региона на протяжении многих лет. На нынешний момент любопытно, как это повлияет на инициативу Открытые Балканы, которая ставит во главу угла социальную и экономическую интеграцию государств региона.
Открытая Балканская Инициатива
Расположенне на Западных Балканах страны продолжают процесс членства в ЕС. Лидеры Сербии, Северной Македонии и Албании заложили основу инициативы в результате встречи, которую они провели в Нови-Саде, Сербия, в октябре 2019 года. В результате переговоров страны региона добились значительного прогресса и в заявлении оглашенном для общественности в Скопье, столице Северной Македонии, 29 июля 2021 года, они заявили что планируют создать общую таможенную систему между государствами -членами по состоянию на 1 января 2023 года. С помощью этого плана лидеры в некотором роде определили главную миссию рассматриваемой инициативы.[1]
Инициатива Открытые Балканы направлена на активизацию рынка труда за счет сокращения бюрократических процедур среди стран Западных Балкан стремящихся к членству в ЕС. Предполагается, что указанная экономическая интеграция со временем приведет к социологической интеграции и что между странами-участниками будет реализовано безпаспортное обращение. В связи с эпидемическим процессом и последовавшим за ним украинским кризисом интерес стран региона возрастает. Они глубоко заинтересованы в большем региональном сотрудничестве поэтому Инициатива Открытые Балканы им нужна.
В результате этого интереса премьер-министр Черногории Дритан Абазович и премьер-министр Боснии и Герцеговины Зоран Тегетлия впервые в качестве наблюдателей приняли участие в саммите Открытой Балканской Инициативы состоявшемся в Охриде, Северная Македония в 7–8 июня 2022 года. В результате этого участия возросли ожидания того, что вышеупомянутые страны будут включены в инициативу. На саммите были сформированы рабочие группы для решения углубляющегося продовольственного и энергетического кризиса из-за украинского кризиса и было подписано множество соглашений о сотрудничестве.[2]
Отражение Энергетического Кризиса в Государствах-Членах Балканской Инициативы
Страны-участницы Открытой Балканской Инициативы зависят от России в плане энергоресурсов, особенно от природного газа. В авангарде этих стран находится Сербия, которая является ведущим участником инициативы. Министр энергетики Сербии Зорана Михайлович сообщила агентству Рейтер, что они выделили 3 миллиарда евро на импорт электроэнергии, природного газа и мазута в период с октября по март, чтобы удовлетворить растущие потребности в энергии. Эта цифра соответствует примерно 4,5% валового внутреннего продукта (ВВП) страны.[3]
Президент Сербии Александр Вучич напротив заявил что Белград продолжает платить за транзит газа и призвал Болгарию не прекращать подачу российского природного газа из Турецкого потока. Напомним, Софии заявила, что не будет продлевать контракты с Москвой после украинского кризиса.[4] Сербия которая все больше зависит от России в плане энергоносителей подписала новое газовое соглашение сроком на 3 года в то время, когда многие страны прекратили импорт природного газа из России.[5]
Албания еще одна важная сторона инициативы Открытые Балканы, в отличие от Сербии она предпринимает шаги по переходу на возобновляемые источники энергии, уменьшая свою зависимость от России, и идет по пути, соответствующему духу западного альянса. В этом смысле Министерство инфраструктуры и энергетики Албании объявило, что готовится освободить от налога на добавленную стоимость машины и другое оборудование импортируемое для производства экологически чистой энергии.[6]
Не довольствуясь только этим, Тирана инициировала первую фазу своей схемы субсидирования солнечной энергии, чтобы снизить затраты на энергию для семей с низким доходом. С помощью этого проекта планируется расширить использование солнечных батарей в подогреве воды. С другой стороны, энергия потребляемая для нагрева воды составляет 20% энергии потребляемой домашними хозяйствами.[7] Министерство также объявило что шесть из 17 компаний, которые хотят построить ветряную электростанцию перешли ко второму этапу.[8]
Стратегия Албании в отношении энергетики сблизила страну с Западом. По этой причине по призыву албанской энергетической корпорации KESH США-Итальянский консорциум Excelerate Energy-Renco объявил что возьмет в аренду в стране тепловую электростанцию мощностью до 130 МВт. В Албании объявившей чрезвычайное положение в области энергетики продолжаются исследования по запуску электростанций.[9] Отношение Албании к энергии также послужит примером для Косово и Северной Македонии.
Положение Северной Македонии, которая находится на третьем этапе инициативы Открытые Балканы более уязвимое чем у двух других стран. Скопье которая зависит от поставок природного газа из России является одним из ведущих игроков с которыми Москва столкнется в регионе с точки зрения своего отношения. Зная об этом, правительство Северной Македонии стремится к сотрудничеству с Грецией. На встрече лидеров двух стран в Афинах достигнут консенсус о продолжении сотрудничества в сфере энергетики и инициировании совместных инвестиций. Премьер-министр Северной Македонии Димитар Ковачевски заявил что ведутся переговоры о строительстве газопровода в регионе Эвзони в Греции и объявил что Митилинеос грек по происхождению построит в столице завод по производству природного газа мощностью 200 МВт. Так как премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис заявил что может внести свой вклад в энергоснабжение Северной Македонии используя инфраструктуру созданную его страной.[10]
Против политики, проводимой Северной Македонией, шаг России не остался без ответа. Потому что поддерживаемая Россией оппозиция Северной Македонии ссылаясь на соображения прозрачности помешала парламенту принять некоторые законы связанные с инициативой Открытые Балканы. Соглашения о свободном доступе на рынок труда, сотрудничестве в области ветеринарии и безопасности, связи и электронной идентификации в комитетах Ассамблеи Северной Македонии во главе с оппозиционной партией ВМРО-ДПМНЕ были отменены.[11]
Косовский Вопрос
Страны Открытой балканской инициативы, включающие Сербию, Северную Македонию и Албанию, а также Черногорию и Боснию и Герцеговину, присутствовавшие на последней встрече в статусе наблюдателей, сталкиваются с косовским вопросом. Возникает вопрос, как далеко может зайти инициатива без решения косовского вопроса и насколько может быть достигнута интеграция. Рассматриваемый вопрос является полезным инструментом для различных, особенно для России, желающих выступить против инициативы «Открытые Балканы».
Премьер-министр Косово Альбин Курти обвинил администрацию Белграда, заявив, что регионы на севере страны, где преобладают сербы, стали более агрессивными после вторжения России в Украину.[12]Подчеркнув, что существует риск острого конфликта с Сербией в предстоящий период, Курти обратил внимание на тесную связь с Москвой.[13] Помимо этого Курти, премьер-министр Албании Эди Рама указал на то что Путин хочет дестабилизировать ситуацию на Балканах, и указал на возможность сделать этот шаг в отношении Косово.[14]
Косово, одна из стран, наиболее пострадавших от энергетического кризиса, в связи с этим запретила майнинг криптовалюты. Больше всего от этой ситуации пострадали сербы, проживающие на севере страны. Поэтому, если энергетический кризис углубится, Косово станет более открытым для российского вмешательства. Кроме того, 6 октября 2022 года в Албанском порту открылся косовский таможенный пост.[15] Понятно, что этот шаг не совпадает с Инициативой Открытые Балканы, целью которой является создание общего таможенного союза и рынка. Поэтому, если энергетический кризис углубится, есть вероятность, что разногласия внутри инициативы Открытые Балканы станут более очевидными в Косово.
Если кратко, то государства образовавшиеся после распада Югославии объединились в рамках Открытой Балканской Инициативы. Но регион имеет довольно проблемную историческую подоплеку, так как указанный распад достаточно болезненный. По этой причине необходимы третьи страны для обеспечения интеграции и решения проблем между странами-партнерами.
Хотя известно, что США открыто поддерживают указанную инициативу но энергетический кризис сближает Сербию и Россиюи и создает серьезную дилемму. Поэтому та стратегия, которую Сербия разработает в условиях энергетического кризиса может привести к необходимости выбора между США и Россией во внешней политике. Выбор Сербии также будет иметь некоторые последствия в рамках инициативы Открытые Балканы.
Аналогичная ситуация и в отношениях Сербии с ЕС. Государства-члены, которые хотят проводить общую энергетическую политику против России, хотят включить в эту политику страны Западных Балкан. Но отношение Белграда и тот факт, что Сербия член открытой инициативы поддерживает Россию в энергетическом кризисе храня природный газ в то время как другой важный участник инициативы Албания получает серьезные гранты от США на возобновляемые источники энергии представляет собой ситуацию, противоположную отправной точкой Открытой балканской инициативы. Ведь важнейшая мотивация инициативы Открытые Балканы-создание общего рынка и таможенного союза. Познавательно, как государства-участники инициативы достигнут этой цели не устанавливая общую энергетическую политику.
[1] “As EU Membership Stalls, Balkan Countries Make Controversial Move to Create Their Own Mini-Schengen”, Euro News, https://www.euronews.com/my-europe/2021/08/31/as-eu-membership-stalls-balkan-countries-make-controversial-move-to-create-their-own-mini- (Дата Обращения : 08.10.2022).
[2] “Ključne Poruke Sa Samita ‘Otvoreni Balkan”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/videos/2022/9/2/kljucne-poruke-sa-samita-otvoreni-balkan, (Дата Обращения: 08.10.2022).
[3] “Serbia Readies 3 Bln Euros For Energy Imports In Winter”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/serbia-readies-3-bln-euros-energy-imports-winter-2022-09-15/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[4] “Serbia Urges EU State not to Block Russian Gas Transit”, Russia Today, https://www.rt.com/news/552399-serbia-bulgaria-russian-gas/, (Дата Обращения: 10.10.2022)
[5] “Serbia’s President Says Agrees to New 3-Year Gas Deal with Russia”, S&P Global, https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/natural-gas/052922-serbias-president-says-agrees-to-new-3-year-gas-deal-with-russia, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[6] “Albania to Cancel VAT For Solar Wind Power Equipment”, Balkan Green Energy News, https://balkangreenenergynews.com/albania-to-cancel-vat-for-solar-wind-power-equipment/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[7] “Albania Launches First Phase of Solar Subsidy Scheme”, Euractive, https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/albania-launches-first-phase-of-solar-subsidy-scheme/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[8] “New Wind Power Project Progresses to Next Stage in Albania”, Exit News, https://exit.al/en/2022/09/19/new-wind-power-project-progresses-to-next-stage-in-albania/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[9] “Albanian Power Plant to Be Run by US-Italian Consortium” Exit News, https://exit.al/en/2022/02/21/albanian-power-plant-to-be-run-by-us-italian-consortium/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[10] “Greece and North Macedonia to Cooperate on Fossil Fuel Supply”, Balkan Green Energy News, https://balkangreenenergynews.com/greece-and-north-macedonia-to-cooperate-on-fossil-fuel-supply/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[11] “North Macedonia Opposition Blocks Adoption of Open Balkan Laws”, Euractive, https://www.euractiv.com/section/all/short_news/north-macedonia-opposition-blocks-adoption-of-open-balkan-laws/, (Дата Обращения: 10.10.2022).
[12] “Albin Kurti: Parallel Structures in the North More Aggressive After The Russian Invasion of Ukrain”, Euronews, https://euronews.al/en/kosovo/2022/10/09/albin-kurti-parallel-structures-in-the-north-more-aggressive-after-the-russian-invasion-of-ukraine/, (Дата Обращения: 11.10.2022).
[13] “Conflict with Serbia is a Possibility”, Novinite, https://www.novinite.com/articles/216890/Kosovo+PM%3A+Conflict+with+Serbia+is+a+Possibility, (Дата Обращения: 11.10.2022)
[14] “Putin Would Be Happy If There Was a Conflict In The Balkans”, Euronews, https://euronews.al/en/albania/2022/09/20/putin-would-be-happy-if-there-was-a-conflict-in-the-balkans-says-rama/, (Дата Обращения: 11.10.2022).
[15] “Kosovo Customs Point Opens In Albanian Port”, Euractive, https://www.euractiv.com/section/all/short_news/kosovo-customs-point-opens-in-albanian-port/, (Дата Обращения: 11.10.2022).
