Декабрьский визит Президента Казахстана господина Касым-Жомарта Токаева в Узбекистан имеет большое историческое и политическое значение. Это первый зарубежный государственный визит Главы государства после церемонии инаугурации, наглядно подтверждающий приоритетность во внешней политике Казахстана взаимовыгодного сотрудничества и стратегического партнерства с соседними братскими странами Центральной Азии. Кроме того, особую значимость визиту придаёт юбилейная дата 30-летия установления дипломатических отношений между двумя родственными государствами.
Символично и то, что знаковым событием декабря 2021 года, призванным придать взаимоотношениям между странами новый импульс стал первый государственный визит Президента Узбекистана господина Шавката Мирзиёева в Казахстан после его переизбрания на президентский пост. Тогда по результатам проведенных переговоров главы государств 6 декабря 2021 года подписали Декларацию о союзнических отношениях между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан, которая стала одной из обсуждаемых тематик в дискуссиях среди центральноазиатского экспертного сообщества.
За три десятилетия сотрудничество Астаны и Ташкента развивалось поступательно, приобретая новое содержание. Принятая за истекшее время солидная договорно-правовая база носит синхронный и образцовый характер в регионе. Это и договора о вечной дружбе 1998 года и стратегическом партнёрстве 2013 года.
Кроме того, ретроспективный анализ прошедших лет показывает отсутствие серьезных политических противоречий, взаимных претензий, территориальных споров. В значительной мере выстраивание конструктивных казахстанско-узбекских связей обусловлено взаимодополняемостью экономик и общим экономическим прагматизмом. Эта логика и выступает ключевым двигателем стран во взаимном сближении.
Говоря о дне сегодняшнем, казахстанско-узбекские отношения находятся на самом высоком уровне и характеризуются интенсивной динамикой и доверием. За последние годы взаимный товарооборот вырос более чем в два раза, приблизившись к 5 млрд долларов. Принимаются меры по увеличению этого показателя до 10 млрд долларов.[1] При этом, по оценкам экспертов, по-прежнему остаётся ряд неиспользованных резервов по повышению двустороннего экономического сотрудничества.[2] В этом контексте, одно из перспективных направлений – создание совместных промышленных кластеров в обрабатывающей промышленности.
Поэтому хотелось бы также отметить подписанный лидерами стран в Ташкенте исторический Договор о демаркации казахстанско-узбекской государственной границы. Это соглашение будет способствовать дальнейшей активизации трансграничных экономических связей и гуманитарных обменов между братскими государствами, а также служить показательной моделью по решению пограничных вопросов в регионе.
Возрастающее значение обретает и нарабатываемый опыт поддержания регулярных рабочих контактов между внешнеполитическими ведомствами двух стран. Стороны тесно взаимодействуют и координируют усилия в решении актуальных вопросов региональной и международной повестки дня, в том числе в рамках ООН, Организации тюркских государств, ОБСЕ, СВМДА, ШОС и других многосторонних структур.
Поэтому закономерно, что в конце 2022 года главы государств подписали полноценный Договор между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о союзнических отношениях, который, безусловно, открыл новую страницу в истории отношений двух братских стран. Этот документ знаменует дальнейшее углубление взаимодействия в политической, экономической, инвестиционной, научно-технической, культурно-гуманитарной сферах между Казахстаном и Узбекистаном.
Следует обратить внимание на ряд пунктов Договора, имеющих важное практическое значение для двусторонних отношений. Так, в статье 1 закрепляется принцип взаимного учёта национальных интересов, уважения независимости, суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ.[3] Далее, статья 2 предусматривает, что «в случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из сторон, представляет собой угрозу вооруженного нападения со стороны третьих государств, стороны незамедлительно проведут соответствующие консультации друг с другом как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций, участниками которых они являются, с целью принятия мер, способствующих ее мирному урегулированию».[4] Кроме того, стороны обязуются не участвовать в каких-либо блоках или союзах, а также воздерживаются от участия в действиях, направленных против друг друга.
С большим удовлетворением отмечаем, что в условиях нынешней геополитической обстановки в мире, характеризующейся нестабильностью, турбулентностью и эрозией международного права, Договор призван укрепить сотрудничество стран в области безопасности и обороны. Так, в документе говорится о совместном противостоянии таким вызовам и угрозам, как борьба с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и сепаратизмом, транснациональной организованной преступностью, киберпреступностью, нелегальной миграцией, торговлей людьми, наркотрафиком и другими проблемами.
Актуальным представляется расширение контактов в сфере защиты от гибридных угроз и обеспечения информационной безопасности. Как известно, в ходе IV Консультативной встречи глав государств Центральной Азии, состоявшейся 21 июля 2022 года в г. Чолпон-Ате, Президент Казахстана призвал коллег усилить взаимодействие для предупреждения негативных явлений в информационном пространстве, наносящих вред всему региону.[5]
Важным направлением становится усиление военного сотрудничества в целях укрепления обороноспособности двух государств. Яркий пример взаимодействия Казахстана и Узбекистана в этой сфере – это совместные военные учения подразделений специального назначения вооруженных сил двух стран «Калкан-2021» в Жамбылской области Казахстана и учения «Hamkorlik-2021» на полигоне «Термез» Узбекистана.
Кроме того, Договор содержит положения об углублении взаимодействия в обеспечении экологической безопасности, в том числе в оказании взаимной помощи в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Среди других первостепенных вопросов взаимодействия, закрепленных в Договоре – сотрудничество в области продовольственной безопасности, организации совместных предприятий по производству сельхозпродукции, а также создания на своих территориях благоприятных условий, в том числе по упрощению процедур для транзитных перевозок сельскохозяйственных товаров.
Весомую роль в развитии казахстанско-узбекского многогранного сотрудничества играют контакты на высшем уровне. С учетом этого обстоятельства, а также для усиления стратегической координации контроля выполнения достигнутых договоренностей, решения неотложных вопросов между Астаной и Ташкентом учреждается Высший Межгосударственный Совет, возглавляемый лидерами государств.
Особое значение в укреплении союзнических взаимоотношений играет парламентская дипломатия, которая в последнее время приобретает всё более поступательный характер. В этом плане дополнительный импульс в продвижении связей между парламентами для законодательного обеспечения реализации всех договоренностей, обмена опытом законотворчества, ведения парламентских процедур придаст Совет межпарламентского сотрудничества.
Кроме того, Договор предполагает запуск механизма работы Специальных представителей глав государств по продвижению всего комплекса двустороннего торгово-экономического взаимодействия, а также повышения эффективности деятельности Совместной межправительственной комиссии и Форумов межрегионального сотрудничества.
В заключение следует отметить, новый уровень казахстанско-узбекских союзнических отношений отвечает не только национальным интересам двух братских государств, но и несёт мощный созидательный потенциал трендам регионализации, способствует стабильности и безопасности в Центральной Азии.
[1] “Mutual trade between Kazakhstan and Uzbekistan exceeds $4 billion”, Official Information Source of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, https://primeminister.kz/en/news/mutual-trade-between-kazakhstan-and-uzbekistan-exceeds-4-billion-22115929, (Дата обращения:29.12.2022).
[2] Assel Satubaldina, “Leading Experts from Kazakhstan, Uzbekistan Explore President Tokayev’s Recent Visit to Tashkent”, The Astana Times, https://astanatimes.com/2022/12/leading-experts-from-kazakhstan-uzbekistan-explore-president-tokayevs-recent-visit-to-tashkent/, (Дата обращения:29.12.2022).
[3] “О подписании Договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о союзнических отношениях”, Открытые НПА, https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14312865, (Дата обращения: 05.12.2022).
[4] Там же.
[5] “Speech by President Kassym-Jomart Tokayev at the Fourth Consultative Meeting of the Heads of States of Central Asia”, Official website of the President of the Republic of Kazakhstan, https://www.akorda.kz/en/speech-by-president-kassym-jomart-tokayev-at-the-fourth-consultative-meeting-of-the-heads-of-states-of-central-asia-216535, (Дата обращения:29.12.2022).
