30-31 августа 2023 г. министр иностранных дел Англии Джеймс Клеверли посетил Пекин с целью стабилизации отношений с Китаем. Это был первый визит британского высокопоставленного дипломата в Китай за последние пять лет. Однако высказывания Клеверли о правах человека в ходе этого визита вызвали серьезный дискомфорт в Пекине. После двусторонних встреч с министром иностранных дел Клеверли министр иностранных дел Китая Ван И подчеркнул важность «диалога и сотрудничества» и заявил, что «его страна всегда придавала большое значение статусу великой державы и уникальной роли Великобритании». [1]
Визит министра иностранных дел Клеверли в Пекин можно трактовать как попытку Великобритании открыть новую главу в отношениях с Китаем. За последние два года отношения Великобритании с Китаем пережили множество взлетов и падений. Напомним, что перед вступлением в должность премьер-министр Великобритании Риши Сунак говорил о сохранении «золотого века» в отношениях с Китаем и давал понять, что будет проводить более умеренную, осмотрительную и сбалансированную политику в двусторонних отношениях. Премьер-министр Риши показал, что он выступает за сохранение постоянно растущих экономических связей с Китаем.[2] Если правительство Трусса характеризовало Китай как «угрозу», то новый премьер-министр Риши сначала отнес Китай к категории «системных вызовов», а затем вынужден был сказать, что это «угроза». [3] Вскоре после этого он заявил, что «золотой век» закончился. [4]
Идея противостояния Китаю была фактически коллективным решением Великобритании и Соединенных Штатов Америки (США), и нельзя было ожидать, что Риши пойдет против этой политики. Хотя лично премьер-министр Риши был настроен по отношению к Китаю оптимистично, после его вступления в должность на первый план вышли интересы британского государства.
В целом правительство Риши вело борьбу с Китаем в соответствии с национальными интересами британского государства. Несмотря на эту идею конфронтации, премьер-министр Риши утверждал, что следует признать роль Китая в мировых делах, избегать риторики «холодной войны» и всегда поддерживать взаимодействие (диалог) с Пекином.[5] С другой стороны, под давлением консервативного крыла партии и США премьер-министр Риши попытался занять более жесткую позицию по отношению к Китаю.
В своем 87-страничном докладе по этому вопросу Комитет по иностранным делам Палаты общин заявил, что Великобритания «должна опубликовать скоординированный и целостный правительственный подход» в отношении Китая.[6] Кроме того, в указанном документе Китай охарактеризован как «угроза интересам Великобритании». В докладе также обращается внимание на право Тайваня на самоопределение и содержится призыв к Великобритании развивать оборонно-ориентированное сотрудничество с союзниками. Несмотря на такую оборонную стратегию, Великобритания нуждается и в дипломатии. Это связано с тем, что Китай играет важную роль в поддержании глобального баланса сил.
Визит Клеверли в Пекин можно интерпретировать как свидетельство того, что Великобритания признает эту важность. Британия видит, что только оборонной политики недостаточно для того, чтобы остановить усиление Китая в мировой политике. Великобритания осознала, что оптимальным решением будет налаживание диалога с Китаем.
Напомним, что в то время как многие европейские лидеры и даже президент США Джо Байден имели возможность встретиться с председателем КНР Си Цзиньпином на саммите G20, проходившем на Бали в ноябре 2023 года, премьер-министр Великобритании Риши Сунак не смог встретиться с Си, несмотря на то, что попросил о встрече с ним. Правительство Пекина объявило, что Си не может встретиться с Риши Сунаком из-за плотного графика.[7] Тем не менее Си встретился с лидерами Мексики, Аргентины, Сенегала, Нидерландов, ЮАР и Индонезии, а также с лидерами крупных стран на этом саммите. В это время правительство Риши начало характеризовать Китай как угрозу и призвало поддержать Тайвань, что заставило Пекин закрыть дипломатические пути. По оценкам специалистов, визит Клеверли в Пекин в некоторой степени компенсировал это ухудшение британско-китайских отношений. Несмотря на благие намерения Пекина, тот факт, что Клеверли продолжал призывать к соблюдению прав человека, в Пекине расценивают как продолжение недоверия в двусторонних отношениях.
Более того, Великобритания пытается показать, что она на самом деле является великой державой, отправляясь в Китай и критикуя себя в его приеме. Ван И, заявляя о признании этого статуса, все же призывает к продолжению диалога.
Тем не менее, визит Клеверли может стать началом взаимопонимания и постепенного возвращения к нормальной жизни в китайско-американских отношениях. Тем не менее, можно сказать, что китайская стратегия Великобритании до сих пор остается неясной. Похоже, что Лондон не смог разработать целостную государственную программу и не до конца скоординировал с Вашингтоном свои действия в отношении Пекина.
Если говорить об общей картине, то китайская политика правительства Риши сначала ужесточалась, а затем смягчалась. Премьер-министр Риши то принимал жесткий тон под давлением США, то искал пути диалога. Похоже, что у США отношения с Китаем лучше, чем у Великобритании. Если Вашингтону удается поддерживать диалог с Пекином, то Лондон не определился с выбором стратегии. С другой стороны, Китай занимает более устойчивую позицию в британской политике. Если Великобритания не будет придерживаться менталитета «холодной войны», то Китай всегда открыт для сотрудничества и диалога.
[1] “Britain’s Top Diplomat Cleverly Visits China to Stabilise Frayed Ties”, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/news/2023/8/30/britains-top-diplomat-cleverly-visits-china-to-stabilise-badly-frayed-ties, (Erişim Tarihi: 07.09.2023).
[2] “Where Does Each Potential Prime Minister Stand on China?”, Beijing Britain, https://beijingtobritain.substack.com/p/where-does-each-potential-prime-minister, (Erişim Tarihi: 07.09.2023).
[3] “UK PM hopeful Sunak: China ‘number one threat’ to Britain, world”, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/news/2022/7/25/uk-pm-hopeful-sunak-china-number-one-threat-to-britain-world, (Erişim Tarihi: 07.09.2023).
[4] “Sunak Ends ‘Golden Era’ With China”, Euroactiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/sunak-ends-golden-era-with-china/, (Erişim Tarihi: 07.09.2023).
[5] Aynı yer.
[6] “Britain’s Top Diplomat Cleverly Visits China to Stabilise Frayed Ties”, a.g.e., (Erişim Tarihi: 07.09.2023).
[7] “China’s President Xi Jinping ‘Snubbed’ Meeting with Rishi Sunak at G20 Summit ‘Over Britain’s Support for Taiwan”, Daily Mail, https://www.dailymail.co.uk/news/article-11442161/Chinas-president-Xi-Jinping-snubs-meeting-Rishi-Sunak-G20-summit.html, (Erişim Tarihi: 07.09.2023).
