Классифицируемые в академических кругах как несостоявшееся государство, Соломоновы Острова являются очень подходящим государством для того, чтобы стать объектом борьбы за влияние из-за своего географического положения и неспособности государства выполнять свои основные функции. Действительно, Китай и Австралия ведут борьбу за влияние на Соломоновы острова с 2019 года. Это соперничество возникло после того, как Соломоновы Острова разорвали дипломатические отношения с правительством Тайваня 16 сентября 2019 года и установили дипломатические отношения с Китаем.[1]
Соломоновы Острова и Австралия имеют соглашение о безопасности, действующее с 2018 года. Это соглашение предусматривает, что правительство Австралии направляет на острова правоохранительные органы в случае необходимости. Например, 25 ноября 2021 года на помощь жителям Соломоновых островов во время протестов в столице пришли правоохранительные органы Австралии. Несмотря на это, Соломоновы Острова подписали соглашение о безопасности с Китаем в апреле 2022 года.
Хотя содержание соглашения не разглашается, проект соглашения просочился в марте 2022 года. Согласно планируемому акту, администрация Пекина сможет назначать сотрудников правоохранительных органов для проведения обучения на Соломоновых островах и сможет посещать порты. Кроме того, появилась возможность создания Китаем военно-морской базы на Соломоновых островах.[2] Эта ситуация встревожила и насторожила Вашингтон и Канберру.
Со своей стороны, Китай заявил 3 июня 2022 года в связи с вопросами о соглашении, адресованными министру иностранных дел Ван И, что Соломоновы острова являются суверенным государством и, как и любое суверенное государство, имеют право подписывать соглашения с другими странами. Кроме того, Ван также подчеркнул, что диктовать что-либо Соломоновым островам — это неуважение к суверенитету страны.[3]
В этом контексте напряженность в регионе постоянно нарастает из-за разведывательных действий,[4] проводимых Китаем вблизи австралийских военных объектов, и подписанного соглашения с Соломоновыми островами. В более широком плане существует вероятность того, что Китай также заключит соглашения с другими островами Тихого океана, подобным Соломоновым островам. Эта вероятность встревожила США и Австралию, а также усложнила сдерживание Китая.
Форум тихоокеанских островов
Саммит глав государств Форума тихоокеанских островов, состоявшийся 11–14 июля 2022 г., создал надлежащую среду для смягчения отношений между Канберрой и Хониарой, которые были напряженными из-за соглашения о безопасности, подписанного Соломоновыми Островами с Китаем. Во время саммита премьер-министр Австралии Энтони Альбаниз и президент Соломоновых Островов Манассе Согаваре провели двусторонние встречи. В ходе этих переговоров Альбаниз выразил желание, чтобы Австралия, а не Китай, оставалась партнером по безопасности для тихоокеанских островов.[5]
В заявлении, сделанном в апреле 2022 года в ответ на возражения США и Австралии против подписанного соглашения о безопасности, Согаваре отверг возможность создания военно-морской базы, принадлежащей Китаю, на Соломоновых островах и заявил, что его страна не консультировалась ни с одним из тихоокеанских государств при подписании Аукусского соглашения. Он также подчеркнул, что тихоокеанские государства уважают решение Австралии и что Австралия должна проявлять такое же уважение.[6] С другой стороны, во время саммита Согаваре хотел обнять Альбаниз и сказал: «Мы семья, у нас есть проблемы, но это делает семью сильнее».[7] Это свидетельствует о том, что отношение Соломоновых Островов к Австралии смягчилось.
Очевидно, что Соломоновы Острова, несмотря на то, что у них было соглашение о безопасности с Австралией, уравновешивали Канберру, подписав еще одно соглашение о безопасности с Китаем. Но Соломоновы Острова не хотели полностью противостоять Австралии и США. Установление Соломоновых островов дипломатических отношений с Китаем также можно рассматривать в контексте этой политики баланса.
Нерегулярные отношения с Австралией
В августе 2022 года в парламент Соломоновых Островов был внесен законопроект, который предусматривает отсрочку общенациональных выборов, запланированных на 2023 год. Хотя этот законопроект вызвал негативную реакцию оппозиции. Правительство же в качестве причины переноса даты общенациональных выборов назвало Тихоокеанские игры, которые планировалось провести в Хониаре, столице страны, с 19 ноября по 2 декабря 2023 года, и заявило, что Соломоновы Острова не имеют возможности финансировать оба мероприятия одновременно.[8]
После этого правительство Австралии предложило Соломоновым Островам финансовую поддержку, с тем чтобы выборы могли быть проведены вовремя. Однако правительство Хониары назвало это предложение «вмешательством в его внутренние дела» и решительно отвергло его.[9] В свою очередь, министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг заявила, что ее страна постоянно предлагает такую помощь островам Тихого океана, и напомнила, что они также предлагали такую помощь на предыдущих общенациональных выборах.[10]
Предложение правительства Австралии о финансовой поддержке, чтобы не откладывать выборы, сильно обеспокоило власть в условиях, когда оппозиция подвергла правительство резкой критике за то, что «они не хотят отказываться от власти». Кроме того, вызывает беспокойство перспектива вмешательства во внутренние дела страны. В ответ Согаваре посетил Австралию 6 октября 2022 года. Было объявлено, что в результате проведенных переговоров было достигнуто согласие по многим вопросам, таким как предоставление стипендий студентам и разработка совместной политики в области изменения климата и безопасности.[11] Кроме того, Согаваре заявил правительству Канберры, что он взял на себя обязательство не допускать военного присутствия Китая на Соломоновых островах.[12]
В результате отношения Австралии и Китая долгое время были напряженными. В этой среде Соломоновы Острова вместо того, чтобы выбирать сторону между великими державами, они хотели установить баланс между двумя странами и развивать свои отношения с обеими странами таким образом, чтобы сосредоточить внимание на вопросах безопасности. Действительно, и Китай, и Австралия приложили усилия, чтобы стать главным партнером Соломоновых Островов в сфере безопасности. Хотя эта ситуация, с одной стороны, создавала проблемы для Соломоновых островов, с другой стороны, она расширила зону действия Хониары.
[1] Ben Westcott, “Second Pacific nation in a week ditches Taiwan for Beijing”, CNN, edition.cnn.com/2019/09/20/asia/taiwan-china-kiribati-intl-hnk/index.html, (Дата обращения: 10.10.2022).
[2] John Ruwitch, “Leaked Draft of an Agreement between China and the Solomon Islands Has U.S. Concerned”, NPR, www.npr.org/2022/04/28/1095365212/leaked-draft-of-an-agreement-between-china-and-the-solomon-islands-has-u-s-conce, (Дата обращения: 11.10.2022).
[3] “Wang Yi on China-Solomon Islands bilateral Security Cooperation”, Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, www.fmprc.gov.cn/eng/zxxx_662805/202206/t20220603_10698478.html, (Дата обращения: 11.10.2022).
[4] Andrew Greene, “Defence Minister Peter Dutton says a Chinese Spy Ship Has Been Seen Near Secretive Naval Facility off Western Australia”, ABC News, www.abc.net.au/news/2022-05-13/chinese-spy-ship-spotted-near-naval-facility-western-australia/101064538, (Дата обращения: 11.10.2022).
[5] Paul Karb-Kate Lyons, “Australian PM Albanese ‘Very Confident’ There Will No Chinese Bases in Solomon Islands”, The Guardian, www.theguardian.com/australia-news/2022/jul/14/australia-pm-anthony-albanese-very-confident-no-chinese-bases-china-solomon-islands-pif-pacific-islands-forum, (Дата обращения: 11.10.2022).
[6] Там же.
[7] Там же.
[8] Kate Lyons, “This Article is More Than 1 Month Old Solomon Islands Refuses Australia’s Offer to Help Fund Election as ‘Foreign İnterference’ “, The Guardian, www.theguardian.com/world/2022/sep/07/solomon-islands-refuses-australias-offer-to-help-fund-election-as-foreign-interference, (Дата обращения: 12.10.2022).
[9] Там же.
[10] Stephen Dziedzic, “Honiara Reacts Angrily after Australia Offers to Help Fund Solomon Islands Election Amid Moves to Postpone the Poll”, ABC News, www.abc.net.au/news/2022-09-06/solomon-islands-election-funding-penny-wong/101410316, (Дата обращения: 12.10.022).
[11] Jack Mahony, “Anthony Albanese Announces Solomon Islands visit after Successful Conversations with Manasseh Sogavare in Canberra”, SKY News, www.skynews.com.au/australia-news/defence-and-foreign-affairs/anthony-albanese-announces-solomon-islands-visit-after-successful-conversations-with-manasseh-sogavare-in-canberra/news-story/b8a28887b46f64fe3c6328e7223f6930, (Дата обращения: 12.10.2022).
[12] “Solomons PM Tells Australia No Chinese Military Presence”, VOA News, www.voanews.com/a/solomons-pm-tells-australia-no-chinese-military-presence-/6779891.html, (Дата обращения: 12.10.2022).
