Продолжающаяся война между Россией и Украиной и недавние взрывы в Приднестровье, который является де-факто администрацией, напомнили о возможности распространения украинского кризиса. Чтобы оценить эту возможность, прежде всего, необходимо дать определение Приднестровской Молдавской Республике (ПМР), которая представляет собой узкую территориальную полосу между Молдовой и Украиной, обозначенную как Приднестровье.
Молдавия, расположенная между Украиной и Румынией, до 1940 года входила в состав Румынии, а с 1940 года была интегрирована в Союз Советских Социалистических Республик (СССР) и продолжила свое существование как Молдавская Советская Социалистическая Республика (Молдавская ССР) до распада СССР. Хотя Приднестровье возникло в составе Украины в 1924 году, в 1940 году оно было включено в состав Молдавской ССР. Такая ситуация сохранялась до 1990 г., а в июне 1990 г. процесс принял иную форму, когда молдавское правительство провозгласило себя суверенным государством. Соответственно, Приднестровье также отреагировало на сложившуюся ситуацию, провозгласив свою независимость в сентябре 1990 года и с де-факто управлением заняло сепаратистскую позицию, создав в этом контексте свои политические институты. В конечном счете, эта сепаратистская позиция приднестровского региона, который имеет де-факто независимость, но не признана другими странами и Организацией Объединенных Наций (ООН), привела к конфликтам.
Хотя конфликты между Молдавией и Приднестровским регионом имеют глубокие корни, можно сказать, что ряд политик, проводившихся в период холодной войны, ускорили возникновение проблемы. Подъем националистической волны в последнее десятилетие периода холодной войны повлек за собой ряд решений молдавского правительства в этом направлении. Однако в этот период, когда обсуждались новые культурные решения молдавской администрации, целью которых было продвижение ее культуры, существование идей воссоединения с Румынией, что является еще одной темой для обсуждения, вызвало беспокойство у некоторых слоев общества и спровоцировало сепаратистские желания.
Мелкие конфликты между сторонами по состоянию на 1990 год обострились в марте 1992 года. В этом процессе молдавские войска, пытавшиеся взять под контроль критически важные места, особенно важные мосты, потерпели неудачу. В результате того, что приднестровские войска оттеснили молдавские войска за Днестр, Молдова была вынуждена объявить о прекращении огня. Здесь можно констатировать, что важным фактором является поддержка 14-й армией России приднестровских войск. В результате соглашения, подписанного между президентом России Борисом Ельциным и президентом Молдовы Мирчей Ионом Снегуром в июле 1992 года, молдавское правительство должно было согласиться с присутствием России в Приднестровье.
В соответствии с этим было принято решение о создании совместных миротворческих сил, состоящих из воинских частей Молдовы, Приднестровья и России, и Объединенной контрольной комиссии, которая имеет полномочия управлять этими силами, в целях соблюдения режима прекращения огня и установления зоны безопасности. Было решено, что упомянутая комиссия также должна иметь полномочия в отношении безопасной зоны. Однако в этом соглашении, в котором учитывалась возможность объединения Молдовы с Румынией, Приднестровье также предоставлялось право определять свою судьбу в случае возможного объединения.
Несмотря на то, что с 1993 года в партнерстве с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Россией и Украиной осуществляется посредническая деятельность по урегулированию конфликта между Молдовой и сепаратистским Приднестровьем, желаемого прогресса достигнуто не было. С 2005 года, по просьбе администрации Кишинева, процесс проходит в формате «5+2». Соответственно, пока Молдова и Приднестровье участвуют в переговорах, Россия и Украина находятся в положении стран-гарантов, а Европейский Союз (ЕС) и Соединенные Штаты Америки (США) – в статусе стран-наблюдателей. Тексты меморандума, предложенные в ходе этого процесса, не смогли воплотить в жизнь по таким причинам, как стороны по-разному интерпретировали положения. Например, в меморандуме о взаимопонимании, в котором были определены принципы нормализации отношений между сторонами и также известном как Меморандум Примакова (Московский Меморандум 1997 года) различное толкование понятия «общее государство» привело к невозможности получения результата. Точно так же федеративная Молдова упоминалась в соглашении, известном как Меморандум Козака, предложенном Дмитрием Козаком, первым заместителем руководителя администрации Президента России Владимира Путина, в ноябре 2003 года. Это предложение, которое не соответствовало нынешней позиции Приднестровья, требующей равного статуса между Приднестровьем и Молдовой, также не было принято. План Ющенко, вынесенный на повестку дня в 2005 году, приветствовался Молдовой, и было признано, что Приднестровье должно быть автономным регионом с правовым статусом в составе Молдовы. Однако решение Приднестровья провести референдум в 2006 году, а затем объявить о своей независимости положило конец этому процессу.
Несмотря на то, что Россия не оказывает официальной дипломатической поддержки Приднестровью, она оказывает военную поддержку приднестровским силам российских миротворцев. Причем Россия помогает Приднестровью не только в военном, но и в финансовом отношении. Известно, что Москва ежегодно предоставляет Приднестровью более одного миллиарда долларов в виде экономической помощи, которая включает бесплатную поставку природного газа и пенсионную поддержку пожилых людей.
С другой стороны, утверждается, что военная мощь Молдовы меньше и слабее приднестровских сил. Поэтому молдавской администрации кажется очень сложным получить контроль над регионом в нынешних условиях. Также известно, что экономика Молдовы не улучшилась с момента провозглашения независимости. Сегодня Молдова является одной из беднейших стран Европы с населением около трех миллионов человек. Особенно в энергетическом секторе, его зависимость от России в значительной степени является одним из его важных уязвимых мест. В последнем квартале 2021 года представитель российской энергетической компании «Газпром» заявил, что, если Молдова не выплатит полностью свой долг за природный газ, Москва отключит свой природный газ, и необходимость заключения нового соглашения к указанной дате может быть снята. Проблема здесь не только в том, что Молдова испытывает трудности с оплатой из-за финансовых проблем или просит поддержки природного газа у Украины. Защита территориальной целостности Молдовы, включая Приднестровье, следовательно, ее претензии на суверенитет над регионом также влекут за собой ответственность в отношении региона. При рассмотрении долга Молдовы перед «Газпромом» видно, что значительная часть существующего долга за природный газ принадлежит Приднестровью. В этом контексте признание Приднестровья частью своей территории требует взятия на себя долгов с юридической точки зрения. В этом контексте тот факт, что Молдова уже более тридцати лет не может фактически контролировать регион, является причиной того, что руководство страны не хочет брать на себя обязательства Приднестровского региона.
Помимо зависимости Молдовы от российского природного газа, еще более усложняет ситуацию тот факт, что значительная часть акций ее собственной газовой компании «Молдовагаз» принадлежит «Газпрому». С этой точки зрения можно сказать, что хотя Молдова, подавшая заявку на членство в ЕС, имеет проевропейскую ориентацию, нынешняя зависимость страны не позволяет ей покинуть орбиту России. Поэтому текущая ситуация в регионе не исключает возможности тесного контакта России с Молдовой и ЕС, тем самым убедив Молдову остаться в зоне российского влияния, а также вступить в Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
Исходя из этих общих рамок, возникает вопрос о том, что делает Приднестровье важным для России. При попытке получить ответ на этот вопрос, мы сталкиваемся с Россией, которая хочет сохранить под своим влиянием Молдову, входящую в состав СССР в период холодной войны. В этом смысле Приднестровье позволяет Москве запугивать кишиневскую администрацию и ограничивать ее прозападные устремления. Иными словами, присутствие российских войск в Приднестровье играет важную роль в оказании давления на суверенное государство и предотвращении расширения Организации Североатлантического договора (НАТО) с ЕС в пределах воспринимаемой Москвой российской сферы влияния. Вступление Молдовы в НАТО и ЕС для России означает, что культурные и языковые связи с Россией будут уменьшаться и что Москва будет чувствовать угрозу из-за слабо устроенных государств-сателлитов, расположенных между ее границами и Европой, которую она считает буферной зоной.
В этом контексте вновь приходит на ум вопрос о том, насколько велика вероятность распространения войны, то есть продвижения России в регион. Одной из обязанностей российской армии является обеспечение полного контроля над Донбассом и Южной Украиной и обеспечение сухопутного коридора от Приднестровья в Крым. Об этом 22 апреля 2022 года заявил исполняющий обязанности командующего войсками Центрального военного округа Рустам Миннекаев. В этом смысле можно констатировать, что война в Украине и присутствие российских воинских частей в Приднестровье вызывают опасения, что следующим шагом России может стать Молдова. Однако текущие данные пока не создают впечатления, что Россия пойдет по такому пути.
С другой стороны, хотя Приднестровье кажется идеальной площадкой для нападения России на Украину или Молдову, способность пророссийского приднестровского правительства бороться с Украиной или Молдовой в ее нынешнем состоянии маловероятна. Поэтому в таком случае на первый план выходит возможность направления российских войск в регион, а возможная военная переброска России может принести больше проблем в ходе войны с Украиной. Очевидно, что с точки зрения России на данный момент приоритет — не сталкиваться с новыми проблемами.
Кроме того, хотя премьер-министр Молдовы Наталья Гаврилица заявила, что, в отличие от Украины, Молдова не желает вступать в НАТО и намерена сохранить статус нейтрального государства, возможная отправка российских войск в регион может спровоцировать введение международных санкций, а также привести к ухудшению отношений с Молдовой. Что ж, если Россия, которая шаг за шагом продвигается на восток Украины, захватит Донбасс, являющийся ее основной целью, то остановить ее не представляется возможным. В контексте Приднестровья более вероятно, что новой целью в вероятном сценарии станет юг Украины. В этом смысле речь идет о создании российской линии, ведущей в Приднестровский регион, но такая ситуация не только обеспечит сухопутную связь с Приднестровьем, но и отрежет Украину от Азовского моря и Черного моря. Однако после этого региона вероятность распространения войны на Молдову очень мала.
Список литературы
Askeroğlu, Sabir (03.11.2021). Moldova’da Enerji Krizi: Rusya Doğalgazı Politik Araca Dönüştürecek mi?, ANKASAM, https://www.ankasam.org/moldovada-enerji-krizi-rusya-dogalgazi-politik-araca-donusturecek-mi/
Askeroğlu, Sabir (14.06.2022). Moldova’nın Güvenlik Endişeleri, ANKASAM, https://www.ankasam.org/moldovanin-guvenlik-endiseleri/
Batı, Güney Ferhat (17.07.2018). Uluslararası Sistem ile Doğu Avrupa’nın Sorunu: Moldova ve Transdinyester, TASAM. https://tasam.org/tr-TR/Icerik/51279/uluslararasi_sistem_ile_dogu_avrupanin_sorunu_moldova_ve_transdinyester_
Concordiam Staff, “Post-Soviet Frozen Conflicts The world continues to seek peaceful settlements of regional stalemates”, per Concordiam: Journal of European Security Defense Issues 3, No. 4, 2012: 42-47.
Corboy, Denis, William Courtney, Kenneth Yalowitz (06.11.2014). “Hitting the Pause Button: The «Frozen Conflict» Dilemma in Ukraine”, The National Interest, https://nationalinterest.org/feature/hitting-the-pause-button-the-frozen-conflict-dilemma-ukraine-11618?nopaging=1
Gavin, Gabriel (09.05.2022).” Putin’s encroaching war is fueling a battle for Moldova’s future”, Politico, https://www.politico.eu/article/putin-war-russia-ukraine-moldova-transnistria-border-separatists/
Kurt, Selim, Ibragim Khasanov (2019). “Güvenlikleştirme Kuramı Açısından Transdinyester Sorunu”. Karadeniz Araştırmaları. XVI/63: 417-434.
Lachert, Jakub (14.03.2019), “Post-Soviet Frozen Conflicts: A Challenge for European Security”, Warsaw Institute, https://warsawinstitute.org/post-soviet-frozen-conflicts-challenge-european-security/
Peter, Laurence (28.04.2022) “Transdinyester ve Ukrayna gerginliği: Savaş yayılıyor mu?”, BBC News Türkçe, https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-61243491
Yapıcı, Merve İrem (2010). Rus Dış Politikasını Oluşturan Etkenler: Yeltsin ve Putin Dönemi, USAK Yayınları, Ankara.
