Соединенные Штаты Америки (США) исключили Кубу из списка стран, которые «не в полной мере сотрудничают» с антитеррористическими инициативами. Это заявление, сделанное госсекретарем США Энтони Блинкеном 15 мая 2024 года, ознаменовало изменение подхода администрации Байдена к острову, находящемуся под властью коммунистов. В то же время это решение отражает меняющуюся динамику международных отношений и сотрудничества в борьбе с терроризмом. В список, о котором идет речь, входят страны, которые, по мнению Вашингтона, не в полной мере сотрудничают в борьбе с агрессивными группировками.[i]
Одной из наиболее важных причин этого изменения является возобновление сотрудничества правоохранительных органов между Кубой и Соединенными Штатами. Отметив, что условия, требующие сертификации Кубы как несотрудничающей страны, изменились, Госдепартамент США в 2022 году назвал Кубу «несотрудничающей страной» и заявил, что Куба отказалась сотрудничать с Колумбией в вопросе экстрадиции членов Группа Армии национального освобождения.
Возобновление сотрудничества с правоохранительными органами привело к активизации двусторонних отношений и взаимных усилий в борьбе с терроризмом. Кроме того, Куба больше не отказывалась сотрудничать с Колумбией по запросам об экстрадиции членов Армии национального освобождения (ELN). Собственно говоря, администрация наглядно продемонстрировала свою позицию в этом направлении, объявив о приостановлении действия ордеров на арест генерального прокурора Колумбии.[ii] Хотя исключение из этого списка является позитивным шагом, оно остается во многом символическим. Незадолго до ухода с поста бывший президент США Дональд Трамп назвал Кубу «государственным спонсором терроризма»[iii] и это решение вызвало на острове серьезные экономические трудности, в том числе нехватку основных товаров, таких как продукты питания, топливо и лекарства.
Это решение администрации Байдена может проложить путь к более всестороннему пересмотру статуса Кубы как государства-спонсора терроризма. Профессор Американского университета. Уильям ЛеоГранде заявил, что этот шаг может привести к переоценке статуса Кубы и сигнализировать о дальнейших изменениях в политике США в отношении Кубы.[iv]
Список стран, которые не в полной мере сотрудничают с антитеррористическими усилиями США, отличается от списка «государственных спонсоров терроризма». По закону первоначальный список должен быть представлен Государственным департаментом Конгрессу США, и любое изменение этого определения также потребует законодательного рассмотрения Государственным департаментом. Тот факт, что Северная Корея, Иран, Сирия и Венесуэла все еще фигурируют в списке стран, не полностью сотрудничающих, подчеркивает избирательный и стратегический характер таких обозначений.[v]
Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес приветствовал это решение, но подчеркнул, что этого недостаточно. В своем заявлении в социальных сетях Родригес заявил, что Соединенным Штатам следует полностью прекратить политические манипулирования терроризмом и полностью исключить Кубу из списка государств, поддерживающих терроризм. Потому что Куба все еще борется с различными трудностями, поскольку не может избавиться от своего имиджа «государственного спонсора терроризма». Такая реакция подчеркивает продолжающееся разочарование по поводу включения Кубы в список и его далеко идущие последствия для экономики и международного положения.
Исключение Соединенными Штатами Кубы из списка стран, которые не в полной мере сотрудничают в борьбе с терроризмом, указывает на важное, но ограниченное изменение в отношениях США и Кубы. Хотя этот шаг отражает улучшение сотрудничества правоохранительных органов, репутация Кубы как государства-спонсора терроризма остается неизменной. Будущее отношений США и Кубы будет зависеть от дальнейшего развития событий и пересмотров, основанных на установленных правовых критериях, а также от более широкого геополитического ландшафта.
Решение администрации Байдена может проложить путь к более всестороннему пересмотру статуса Кубы как государства-спонсора терроризма. Возможно, это станет первым шагом на пути к более отлаженным отношениям сотрудничества с Кубой, но значительные изменения потребуют практических и политически ориентированных действий, выходящих за рамки символических жестов. Поэтому для полной нормализации отношений между двумя странами необходимо предпринять более комплексные шаги и повысить взаимное доверие.
[i] Knicmeyer, E., “Cuba dropped from US counterterrorism list after diplomacy”, AP News, https://apnews.com/article/cuba-us-counterterrorism-list-state-department-diplomacy-a0dc0eb187b9fcc2fcc1dc5df5a8f75a, (Дата посещение: 17.05.2024).
[ii] Cohen, Z., & Gaouette, N., “US removes Cuba from counterterrorism efforts list as Biden administration signals change in approach”, CNN. https://edition.cnn.com/2024/05/15/politics/us-cuba-counterterrorism-efforts-list/index.html, (Дата посещение: 17.05.2024).
[iii] “Trump returns Cuba to U.S. list of state sponsors of terrorism”, Reuters, https://www.reuters.com/article/idUSKBN29G2CY/#:~:text=WASHINGTON%20(Reuters)%20%2D%20The%20Trump,Obama%2Dera%20detente%20with%20Havana, (Дата посещение: 17.05.2024).
[iv] “U.S. removes Cuba from list of countries not cooperating fully against terrorism”, Reuters, https://www.reuters.com/world/americas/us-removes-cuba-list-countries-not-cooperating-fully-against-terrorism-2024-05-15/, (Дата посещение: 17.05.2024).
[v] Там же.
