Orta Asya’nın stratejik konumu, bölgesel güvenlik ve istikrarı üzerinde derin bir etkiye sahiptir. Bu röportaj, büyük güç rekabetinin Orta Asya’daki dinamikleri nasıl şekillendirdiğini ve bölge üzerindeki genel etkilerini incelemektedir.
Ankara Kriz ve Siyaset Araştırmaları Merkezi (ANKASAM), Orta Asya’daki gelişmeleri değerlendirmek üzere Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Kazak-Türk Üniversitesi, Avrasya Araştırma Enstitüsü’nden Dr. Albina Muratbekova ile yapmış olduğu röportajı dikkatlerinize sunmaktadır.
1. Sizce Orta Asya ülkeleri arasında ekonomik ve kültürel işbirliğini geliştirmek için ne gibi adımlar atılabilir? Bu bağlamda bölgesel kalkınmanın kilit unsurlarının neler olduğunu düşünüyorsunuz?
Orta Asya’da yenilenen liderlik ve Avrasya jeopolitiğindeki jeopolitik kaymalarla bölgesel bütünlük ve Orta Asya’daki bölgesel dayanışma hissi artmıştır. Bölgesel uyumun güçlenmesi, bölgesel bir kimlik oluşumu üzerine tartışmaları da teşvik etmiştir. Bu, yüksek düzeyli forumlar, akademi ve medya dahil olmak üzere farklı seviyelerde gözlemlenmektedir.
Ekonomik işbirliği, daha büyük bölgesel entegrasyonu teşvik eden ana faktörlerden biri olarak görülmektedir. Paylaşılan refah ve sürdürülebilir gelişim için bir temel olarak hizmet eder ve bölgesel dinamikleri şekillendirmede merkezi bir rol oynamaktadır. Orta Asya’da bölgesel ekonomik işbirliğinin artırılması, bölgesel liderler arasındaki gerilimlerin ve yanlış anlamaların hafiflemesine kanıt olarak görülmektedir. Bölgesel liderler arasındaki toplantıların yoğunlaşması ve danışma toplantılarının yanı sıra belirli bakanlıkları içeren yüksek düzeyli toplantıların çalışması, ticaret düzenlemelerinin ve taşımacılığın hafifletilmesi için koşullar yaratmıştır. Sonuç olarak bölgesel ekonomiler arasındaki ticaret hacmi geçen yıl 10 milyar doları aşarak önceki beş yıla göre iki katına çıkmıştır.
Ancak ekonomik angajmanın potansiyelinden tam olarak yararlanabilmek için ticaret kurallarını hafifletmek adına daha fazla önlem alınmalıdır. Ticaret engellerinin kaldırılması ve yasaların uyumlaştırılması, işletmelerin daha iyi ekonomik işbirliği sağlamasına olanak tanıyacaktır.
Bu bağlamda bölgesel ticaret anlaşması esastır. Bölgesel hükümetler, Nisan 2023 tarihinde Ticaret Kolaylaştırma Ulusal Komitesi işbirliği üzerine bir bölgesel anlaşma imzalayarak bu yönde çalışmaya başlamıştır. Bölgesel ticaret anlaşması sonuçlandırılırsa, sadece ticaret politikalarının liberalleşmesini kolaylaştırmakla kalmayıp yeni ticaret alanlarının açılmasını teşvik edebilir ve sosyal refahı iyileştirebilir. Aynı zamanda bölgesel entegrasyonu da güçlendirebilir. Tüm alanların dijitalleştirilmesi, bölge içi ticareti teşvik etmek için fırsatlar sunmaktadır.
Tüm Orta Asya hükümetlerinin dijital dönüşüm üzerinde yoğun bir şekilde çalıştığı göz önüne alındığında, gümrük hizmetlerinin dijitalleştirilmesi ve e-ticaret olanaklarının genişletilmesi, bölge içi ticari ilişkilerin artmasına yol açabilir.
Dijitalleşme konusunda bölgede öncü ülke olan Kazakistan, deneyimlerini paylaşabilir ve bölgesel e-ticaretin büyümesine öncülük edebilir. Diğer Orta Asya devletleri ise iyi bir sanayileşme düzeyine sahip olarak bölgesel pazar yerlerindeki tüketiciler için yeterli mal ve ürün sağlayabilir. Bir zamanlar ortak bir pazarın mirası, ekonomik entegrasyonu teşvik eden ve böylece bölgesel birliği güçlendiren ortak altyapı geliştirme faaliyetlerini geliştirmeye de yardımcı olabilir. Bölgesel paydaşlar, bölgenin ekonomik, ulaşım ve lojistik potansiyelini genişletmek için kapsamlı bir şekilde çalışmaktadır. Yenilenebilir enerji, ulaşım ve iletişim ağları gibi alanlardaki ortak girişimler, uluslar arasında bağlantı ve dayanışma hissini kolaylaştırabilir.
Ekonomik işbirliğinin yanı sıra ortak kültürel miras da bölgesel uyumu güçlendirmek için sağlam bir temel sunmaktadır. Yüzyıllar boyunca süren bağlantılar, Sovyet döneminin yakın mirası da dahil olmak üzere bölgede kültürel değişim derecesini artırmak için ideal koşullar yaratır. Derin kültürel bağlar, eğitim, kültür ve turizm değişimi gibi alanlarda etkileşimi artırmaya olanak tanır. Çoğu Orta Asya ülkesi uluslararasılaşma yolunda ilerlemeye çalışırken, eğitim sistemlerinde hala Sovyet geçmişinin izleri bulunmaktadır.
Öte yandan küreselleşme zamanlarında, eğitim sektöründeki rekabet katlanarak artmıştır. Bu nedenle Orta Asya eğitim kurumları, bölgesel öğrencileri çekmek ve bölgesel değişim fırsatlarını teşvik etmek için çabalarını birleştirebilir. Araştırma işbirliği açısından benzer şekilde araştırma altyapısı ve araştırma yaklaşımlarının ortak mirası, bilimsel işbirliğini artırmak için mükemmel bir zemin sağlamaktadır. Çabaları birleştirerek, bilim insanları projelerin uygulanmasında birbirlerine yardımcı olabilir ve yerel gerçekliklere dayanan yeni bilgiler üretmeye katkıda bulunan yeni yaklaşımları paylaşabilirler. Kültürel alan, bölgenin yüzyıllar boyunca iç içe geçmiş kültürel dokusunu göstermektedir.
Göçebe mirası, mimarlık, sözlü ve yazılı gelenekler, müzik, dans ve ortak din, bölgenin geçmişi ve şimdiki zamanı arasında bir köprü görevi görmektedir. Kültürel olarak çeşitli ve tarihsel olarak önemli bir bölge olan Orta Asya’nın zengin mirasına dair daha büyük bir farkındalık, bölgesel kimlik oluşumunu teşvik etmektedir.
Bölgeye ve onun tarihsel iç içe geçmişliğine ait olma bilinci, bölge içi turizmi teşvik etmektedir. Bölge içi turizmin teşviki, ziyaretçilere bölgenin tarihine kendilerini kaptırmalarını sağlamanın yanı sıra insanlar arası temasları artırır. Dolayısıyla ortak kültürel, dilsel, etnik ve turistik mirasa dayanan yerel düzeyde bağlar kurmak, bölgesel kimlik ve aidiyet duygusunun gelişimini teşvik edecektir.
Bahsedilen işbirliği unsurları, bölgesel işbirliğini derinleştirmek ve bölgesel bir kimlik oluşumunu kolaylaştırmak için bir temel olarak hizmet etmektedir. Bölgedeki politik sistemler, tartışmaları aktif hale getirmek için tepeden aşağıya bir yaklaşıma dayansa da girişim yerel düzeyde başlarsa, bölgesel katılımın daha bilinçli ve başarılı bir şekilde büyümesi ve aynı zamanda bölgesel kimliği şekillendirmesi sonucunu doğurabilir. Bölgesel uyumu medya ve akademik kapsam yoluyla teşvik etmek, bu süreçleri teşvik ederken, iş ilişkilerini derinleştirmek, gelişmiş ortaklıklar için finansal faydalar sağlayacaktır.
2. Sizin perspektifinize göre, Orta Asya ülkeleri sürdürülebilir kalkınma ve çevre koruma alanlarında büyük Asya güçleriyle daha etkili işbirliği nasıl kurabilir?
Paris Anlaşması, Kyoto Protokolü ve Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi’nin (UNFCCC) imzacıları olarak Orta Asya devletleri, bölgenin sürdürülebilir kalkınması ve çevre korunması üzerinde çalışmaya heveslidir.
Tüm Orta Asya hükümetleri, iklim değişikliğinin etkilerini hafifletmek, sera gazı emisyonlarını azaltmak, uyum senaryoları oluşturmak ve emisyonları düzenleyen politikaları benimsemek için ulusal stratejilerini ilerletmek amacıyla kurumsal ve yasal çerçeveler oluşturmuştur.
Orta Asya’da İklim Değişikliğine Uyum için Bölgesel Strateji üzerinde anlaşmış ve Orta Asya ülkelerinin Bölgesel Bildirisini geliştirmişlerdir. Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar (INDC’ler) kapsamında, Orta Asya hükümetleri sera gazı emisyonlarını 2030 yılına kadar %10’dan %15’e kadar azaltmayı taahhüt etmiştir. Dış finansmanla bu azalma, ülke göstergelerine bağlı olarak %30’a kadar yükselebilir (1990 baz yılı) (CAMP4ASB, 2019).
Çevre ve sürdürülebilir kalkınma alanlarında bölgesel işbirliğini teşvik etmek amacıyla Orta Asya Ülkelerinin Sürdürülebilir Kalkınma Üzerine Hükümetler arası Komisyonun Danışma Konseyi kurulmuştur. Orta Asya, yarı kurak ve kurak çevrelere, çok az orman örtüsüne ve azalan buzul kütlesine sahiptir. Orta Asya dağlarındaki buzullar son 50 yılda %25 oranında azalmıştır. Bu arada, bölgede iklim değişikliğiyle mücadelede dış destek esastır. Bu nedenle, Orta Asya hükümetleri hem Avrupalı hem de Asyalı meslektaşlarıyla ve uluslararası organizasyonların desteğiyle çalışmaktadır.
Coğrafi yakınlık dolayısıyla Çin, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan’la sınır bölgelerinde benzer çevresel zorluklarla karşı karşıya kalmakta ve ortak zorlukların üstesinden gelmekte yardımcı olmaktadır. Özellikle Kazak-Çin sınırlarında etkili su dağıtımını sağlamak için Orhun (Horgos) Nehri boyunca ortak bir hidrolik tesis inşa edilmiştir. Araziyi sulamaya yardımcı olmak için Çin, Kırgız Cumhuriyeti’nin İssık-Göl bölgesinde rezervuarlar ve kanallar inşa etmiştir. Tacikistan’da yakın zamanda Çin tarafından sıcaklık ve ekolojiyi izlemek için yepyeni bir gözlem istasyonu kurulmuştur.
Japonya’nın Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) mekanizması kapsamında uygulanan projeler, teknik işbirliği, kapasite geliştirme ve farklı türlerde finansal yardımı içermektedir. Güney Kore de ODA mekanizmaları aracılığıyla yerel ihtiyaçları ele alan ve iklim fonlarına erişim sağlayan işbirlikçi girişimler geliştirmektedir. Orta Asya’da iklim akıllı çiftçiliği teşvik etmenin yanı sıra sadece birkaçını adlandırmak için kapasite geliştirme eğitimlerinde yardımcı olmaktadır. Genel olarak Asya ortakları, ister iki taraflı ister uluslararası enstitüler aracılığıyla, bölgesel işbirliği çerçeveleri ve politika hizalamalarını geliştirerek Orta Asya’nın sürdürülebilir kalkınmasını ve çevre korumasını desteklemektedir.
Orta Asya’nın kapasitesini güçlendirmek için araştırmacıların, hükümet yetkililerinin ve profesyonellerin uzmanlığını artırmayı amaçlayan kapasite geliştirme programlarına yatırım yapmak, teknoloji transferlerinin kolaylaştırılması ve halk arasında çevresel konular ve sürdürülebilir uygulamalar hakkında farkındalığı artırmak için ortak geliştirme girişimlerini teşvik etmek esastır.
3. Orta Asya’nın bölgesel güvenlik ve istikrarı, büyük Asya güçleriyle ilişkileri çerçevesinde nasıl şekillenmektedir? Sizce bu dinamiklerin bölge üzerindeki etkileri nelerdir?
Çin ve Rusya gibi iki güçlü ulus arasında ve Afganistan sınırında stratejik bir konumda bulunması nedeniyle, bölgesel güvenlik ve istikrar açısından uzun süredir tehdit oluşturan Afganistan’la olan ilişkileri göz önünde bulundurulduğunda Orta Asya, tüm Avrasya sistemi için istikrarın sürdürülmesinde hayati bir rol oynamaktadır.
Asya’da yer alması, aynı zamanda Orta Asya’nın güvenliğinin Asya’daki ortaklarıyla derinden iç içe olduğu anlamına gelmektedir. Kuşkusuz Afganistan’daki durum, Orta Asya’nın bölgesel güvenliği ve istikrarını etkilemekte ve bölgesel güvenlik çerçevesini şekillendirmektedir. Süregelen çatışma nedeniyle Orta Asya güvenliğini düşünürken Afganistan faktörünü gündemden çıkarmak hala mümkün değildir.
Çin’in bölgesel istikrarı sürdürmedeki rolü önemlidir. Özellikle Tacikistan sınırlarında güvenliği sağlama faaliyetleri göz önüne alındığında bu önem ortaya çıkmaktadır. Bölgenin önemli savunma ortaklarından biri olan Hindistan da bölgenin istikrarını sürdürme ve ordu personelinin kapasitesini ve askeri teçhizatı geliştirme konusunda önemli çabalar sarf etmektedir. Bölge, örgütlü suç, uyuşturucu kaçakçılığı ve terörizm gibi ulus ötesi tehlikelere karşı hassastır.
Bu sorunlara çözüm bulmak amacıyla Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) kurulmuştur. Çünkü bölgenin çoğunlukla güvenlikle ilgili zorlukları; terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılık olarak değerlendirilmektedir. Bu örgüt içinde bunun sürdürülmesini sağlamak için Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) oluşturulmuştur.
Orta Asya’nın bölgesel güvenliği ve istikrarı, sadece Orta Asya dinamiklerini şekillendiren değil, aynı zamanda stratejik konumu nedeniyle daha geniş Avrasya jeopolitiğini de etkileyen ana faktörler arasında değerlendirilmektedir.
Orta Asya’nın bölgesel güvenliği ve istikrarı, sadece Orta Asya dinamiklerini şekillendiren değil, aynı zamanda Avrasya’nın “kalbindeki” stratejik konumu nedeniyle daha büyük Avrasya jeopolitiğini de etkileyen kilit faktörler arasında sayılmaktadır.
Dr. Albina Muratbekova
Dr. Albina Muratbekova, Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Kazak-Türk Üniversitesi Avrasya Araştırma Enstitüsü’nde Kıdemli Araştırma Görevlisi olarak görev yapmakta ve özellikle Çin, Hindistan ve Orta Asya ülkelerine odaklanarak Asya meseleleri üzerine politika özetleri hazırlamaktadır. Al Farabi Kazak Ulusal Üniversitesi’nden Doğu Çalışmaları alanında doktora derecesine sahiptir. Çalışmaları sırasında Fribourg Üniversitesi’nden doktora sonrası çalışmalar bursu; EUCACIS doktora destek programı bursu (Erasmus+ ve Volkswagen Vakfı); Fudan Üniversitesi Uluslararası Politika (Çin Siyaseti ve Diplomasisi) bursu ve ITEC (Hindistan) sertifika kursu katılımı kazanmıştır. Başlıca araştırma alanları; Çin-Hindistan ilişkileri, Orta Asya, Doğu Asya ve Güney Asya meseleleri; Sovyet bilim diplomasisi ve Doğu çalışmaları da dahil olmak üzere Sovyet sosyal bilimlerinin oluşumunu kapsamaktadır.
