Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш в своем обращении на саммите G20, состоявшемся 18–19 ноября 2024 года, привлек внимание к необходимости лидерства в решении многогранных кризисов, с которыми сталкивается мировая система. По словам Гутерриша, страны G20 должны выделяться не только своей экономической и дипломатической мощью, но и своей первостепенной ответственностью за разработку решений глобальных проблем.[1]
Генеральный секретарь подчеркнул необходимость более быстрого и эффективного подхода к решению ключевых глобальных проблем, таких как климатический кризис, конфликты, безнаказанность, неравенство, голод и бедность. В этом контексте была подвергнута критике существующая международная финансовая система за её западоцентричность и несправедливую структуру, которая усиливает экономические и экологические трудности развивающихся стран. Особое внимание было уделено недостаточной способности этой системы отвечать на потребности развивающихся стран, что подчеркивает растущие требования Глобального Юга.[2]
Призыв Гутерриша к установлению конкретных и амбициозных финансовых целей для борьбы с климатическим кризисом еще раз подчеркивает центральную роль вопросов «низкой политики» (low politics) в международной повестке дня. Такие темы, как изменение климата, неравенство и доступ к технологиям, являются не только проблемами правительств, но и ключевыми сферами, необходимыми для восстановления легитимности международного сообщества. Требования Глобального Юга и вопросы «низкой политики» занимают центральное место среди факторов, которые определят успех этого лидерства. Саммит имеет потенциал стать не только важной вехой в преодолении текущих вызовов, но и критическим моментом для восстановления доверия и устойчивости глобальной системы.
В том же духе, что и Гутерриш, председатель КНР Си Цзиньпин заявил о необходимости принятия G20 лидерской роли в эпоху трансформации, представив видение под названием «Строительство справедливого мира общего развития». Основные темы выступления Си Цзиньпина были сосредоточены на ускорении процессов развития в развивающихся странах, сокращении разрыва между Севером и Югом, а также устранении неравенства в международной системе.[3]
Си Цзиньпин, заявляя о глобальных лидерских амбициях Китая, предложил конкретные стратегии для достижения этих целей. В этом контексте среди приоритетов Китая были выделены следующие направления: создание более инклюзивной инициативы «Один пояс, один путь», усиление поддержки развития стран Глобального Юга и углубление сотрудничества с Африкой. Кроме того, успешный опыт Китая по выводу 800 миллионов человек из бедности был представлен как модель для развивающихся стран. Было отмечено, что обмен этим опытом с другими государствами может внести значительный вклад в глобальные усилия по сокращению бедности.
Этот подход соответствует теме саммита G20 «Построение справедливого мира и устойчивой планеты» и предлагает видение, в котором приоритет отдается экономическому развитию, защите окружающей среды, цифровой трансформации и принципам многосторонности. Восемь конкретных планов действий, предложенных председателем Си, предоставляют важные ориентиры для реализации этих преобразований.[4]
- Продвижение инициативы «Один пояс, один путь» с упором на высококачественное сотрудничество
Китай ставит целью превратить инициативу «Один пояс, один путь» в многоуровневую сеть, поддерживающую зелёное развитие и цифровизацию. Особое внимание уделяется развитию инфраструктуры и интеграции цифровой экономики, чтобы укрепить глобальное экономическое сотрудничество. - Реализация Глобальной инициативы по развитию
Среди приоритетов Китая – обеспечение функционирования Центра исследований Глобального Юга и разработка конкретных проектов сотрудничества в таких областях, как сокращение бедности, продовольственная безопасность и цифровая экономика, с акцентом на потребности развивающихся стран. - Поддержка развития Африки
На саммите Форума сотрудничества Китай-Африка, прошедшем в Пекине 4–6 сентября 2024 года, были представлены десять направлений сотрудничества. Китай подтвердил свою приверженность предоставлению финансовой поддержки модернизационным усилиям Африки и укреплению стратегического партнёрства с континентом. - Укрепление международного сотрудничества в области сокращения бедности и продовольственной безопасности
Поддержка Китаем Глобального альянса против голода и бедности демонстрирует его лидерские амбиции в этой сфере. Также Китай обязался продолжать проведение встреч министров развития стран G20 и организовывать Международную конференцию по предотвращению потерь и расточительства продовольствия. - Инициатива международного сотрудничества в открытой науке
В сотрудничестве с Бразилией, Южно-Африканской Республикой и Африканским союзом Китай предложил Инициативу открытой науки. Её цель – обеспечить доступ стран Глобального Юга к достижениям в области науки, технологий и инноваций, чтобы включить их в глобальные научные усилия. - Продвижение практических механизмов сотрудничества для Глобального Юга
Поддержка Центра исследований предпринимательства экономик G20, расположенного в Пекине, и развитие сотрудничества в таких областях, как цифровое образование, оцифровка музеев и архивов, подчеркивают стремление Китая продвигать устойчивое развитие в культурной и технологической сферах. - Борьба с коррупцией и обеспечение безопасности
В рамках Плана действий G20 по борьбе с коррупцией Китай стремится укрепить сотрудничество с развивающимися странами по вопросам экстрадиции, возврата активов и повышения потенциала борьбы с коррупцией, что имеет ключевое значение для международной безопасности. - Политика открытости для наименее развитых стран
Китай принял решение о применении нулевых тарифов на торговлю с наименее развитыми странами, имеющими дипломатические отношения с КНР, чтобы углубить торговое и экономическое сотрудничество. Эта политика направлена на снижение экономического неравенства и развитие торговой интеграции.
Саммит сосредоточился на борьбе с голодом и изменением климата, особенно на фоне Глобального альянса против голода, растущих геополитических напряжений и неожиданного возвращения Дональда Трампа на пост президента США. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва в своей вступительной речи назвал голод экзистенциальной угрозой для человечества и “пятном на совести человечества”. Бразильское правительство, объединившее более 80 стран, международные банки и благотворительные организации, подчеркнуло, что голод и бедность связаны не только с нехваткой ресурсов, но и с политическими решениями.[5]
С началом пандемии COVID-19 около 150 миллионов человек по всему миру оказались на грани голода, и лидеры G20 стремятся найти решение проблемы продовольственной безопасности, вызванной войнами в Украине и на Ближнем Востоке. Лула, помимо решения этой проблемы, стремится стимулировать различные механизмы для финансирования социальных программ, направленных на решение проблемы недостаточного питания.[6] В рамках этого вопроса также обсуждались кризисы продовольствия в Газе, а также выражены обеспокоенности по поводу гуманитарной ситуации в палестинском регионе; призывы к прекращению огня были высказаны с акцентом на безопасность граждан обеих сторон, чтобы они могли безопасно вернуться домой.[7]
Этот саммит отражает как высокие риски в области международной дипломатии, так и усилия по объединению неотложных локальных проблем с потребностями глобального сообщества. Вопросы международного налогообложения, реформы климата и помощь регионам, пострадавшим от войн, стали центром обсуждений саммита, особенно с учетом изменений, произошедших в период правления Дональда Трампа. Переизбрание Трампа приводит к предложению радикальных изменений в экономической политике, особенно в контексте возможных торговых войн и переговоров, связанных с Россией и Украиной. Скептическое отношение Трампа к многосторонним инициативам может ослабить усилия по решению таких проблем, как изменение климата и глобальная нищета.[8]
Саммит отражает надежду президента Бразилии Лулы на восстановление многостороннего сотрудничества. Делегаты G20 активно вели диалог о решениях для улучшения отношений между своими странами и достижения общих целей на глобальном уровне. Кроме того, вопросы налоговых реформ для богатых стран и компенсаций для стран Глобального Юга стали важными темами обсуждения. Обсуждения по вопросам перехода на зеленую энергию и климатической политики сложились в контексте видения, противоположного политике администрации Трампа.
На саммите бывший президент США Джо Байден пообещал внести 50 миллионов долларов в Фонд Амазонки и поддержать усилия своей страны по охране окружающей среды. Кроме того, кризисы войны в Украине и Палестине остро ощущались на саммите. Администрация Байдена увеличила военную помощь Украине и одобрила поставки дальнобойных ракетных систем. Присутствие на саммите вместо президента России Владимира Путина министра иностранных дел Сергея Лаврова подчеркивает продолжение дипломатических напряжений и борьбы за влияние на международной арене. Также премьер-министр Великобритании Кеир Стармер выразил обеспокоенность по поводу рисков безопасности, связанных с инвестициями Китая, и призвал к более осторожному подходу в отношениях с Китаем.[9]
Стармер провел личную встречу с председателем Китая Си Цзиньпином. Эта встреча стала первым прямым контактом между британским лидером и председателем Китая с 2018 года. Основной целью встречи было подчеркнуть важность укрепления англо-китайских отношений и сотрудничества между двумя странами. Стармер отметил, что сотрудничество с Китаем должно соответствовать национальным интересам Великобритании и должно быть стабильным и уважительным. Он также предложил организовать более масштабную встречу между лидерами двух стран. Си подчеркнул, что обе страны должны разделить ответственность за решение глобальных проблем и развивать стратегическое партнерство, основанное на взаимном уважении, открытости и принципе «выиграл-выиграл». Это событие на саммите G20 стало важным шагом в восстановлении дипломатических отношений между Великобританией и Китаем.[10]
Саммит G20, который состоялся 18-19 ноября 2024 года, подчеркивает усилия мировых лидеров по борьбе с многослойными кризисами и требованиями стран Глобального Юга. Призыв Гутерриша акцентирует внимание на том, что необходимо лидировать не только с экономической и дипломатической силой, но и с понятием справедливого и эффективного глобального управления. Вопросы изменения климата, неравенства, бедности и борьбы с нищетой, подчеркнутые Гутерришем, явно демонстрируют растущие требования Глобального Юга к международной системе и необходимость более инклюзивного подхода к их удовлетворению.
Видение Си отражает необходимость укрепления сотрудничества с развивающимися странами и сокращения разрыва между Севером и Югом, что соответствует теме G20 «Строить справедливый мир и устойчивую планету». Китай поставил перед собой цели, направленные на увеличение помощи развивающимся странам, что станет важным вкладом в устранение несправедливости в глобальной экономике. В этом контексте проекты, такие как Инициатива «Один пояс, один путь», будут способствовать углублению глобальной интеграции и стимулированию устойчивого развития.
В ходе саммита Лула вновь акцентировал внимание на проблемах голода и бедности, подчеркивая, что G20 должна взять на себя лидерство в разработке долгосрочных решений для глобального голодного кризиса. Укрепление международного сотрудничества, налоговые реформы и экологическая справедливость стали ключевыми темами, оставившими свой след в саммите, и эти вопросы будут играть важную роль в формировании будущих процессов глобального управления.
Таким образом, саммит G20 показал, что мировые лидеры несут большую ответственность за принятие более справедливого подхода к требованиям развивающихся стран. Этот саммит стал важным шагом не только в экономическом пересмотре, но и в обеспечении глобальной справедливости и стимулировании устойчивого развития. Будущее Глобального Юга будет формироваться через укрепление таких многосторонних сотрудничеств и удовлетворение потребностей развивающихся стран.
[1] “Ahead of G20 Summit in Brazil, Guterres urges bloc to take the lead on peace, climate and other challenges”, United Nations, https://news.un.org/en/story/2024/11/1157096, (Дата обращения: 19.11.2024).
[2] Там же.
[3] “President Xi Jinping Attends the 19th G20 Summit and Delivers Important Remarks”, Ministry of Foreign Affairs The People’s Republic of China, https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/zyxw/202411/t20241119_11528778.html, (Дата обращения: 19.11.2024).
[4] Там же.
[5] “World Leaders Gather At G20 Summit To Tackle Hunger And Climate Challenges”, The Pinnacle Gazette, https://evrimagaci.org/tpg/world-leaders-gather-at-g20-summit-to-tackle-hunger-and-climate-challenges-63377,(Дата обращения: 19.11.2024).
[6] Там же.
[7] “G20 leaders call for ‘comprehensive’ ceasefires in Gaza and Lebanon”, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/news/2024/11/19/g20-leaders-call-for-comprehensive-ceasefires-in-gaza-and-lebanon, (Дата обращения: 19.11.2024).
[8] “World Leaders Gather At G20 Summit To Tackle Hunger And Climate Challenges”, The Pinnacle Gazette, https://evrimagaci.org/tpg/world-leaders-gather-at-g20-summit-to-tackle-hunger-and-climate-challenges-63377,(Дата обращения: 19.11.2024).
[9] Там же.
[10] “UK seeks ‘consistent, durable, respectful’ ties with China at G20 summit”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/americas/uk-seeks-consistent-durable-respectful-ties-with-china-at-g20-summit/3396670, (Дата обращения: 19.11.2024).
