Переизбрание Дональда Трампа на пост президента Соединенных Штатов Америки (США) после победы на выборах 5 ноября 2024 года принесло множество неопределенностей на международной арене. Трамп, бросивший вызов общепринятым нормам глобальной системы и пошатнувший традиционные союзнические отношения своей политикой «Америка прежде всего» во время своего первого президентского срока, теперь рассматривается международным сообществом как предвестник масштабных преобразований как в экономической, так и в политической сферах. Такие ожидания международного сообщества обусловлены не только переизбранием Трампа на пост президента, но и последствиями политики, которую он проводил в течение своего первого срока, а также опасениями, что новые обещания, озвученные им в ходе предвыборной кампании, еще больше усилят эти последствия. Анализ действий Трампа в течение его первого президентского срока показывает, что он принял ряд решений, которые оказали далеко идущее влияние на международные отношения и внутреннюю политику:
- Трамп решил выйти из Парижского соглашения по климату. Данный шаг Трампа поставил под сомнение глобальную роль США в области экологического лидерства и поставил под угрозу международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
- Он раскритиковал Организацию Североатлантического договора (НАТО) и потребовал от европейских союзников увеличить расходы на оборону.
- В 2015 году США в одностороннем порядке вышли из ядерной сделки с Ираном и решили вновь ввести жесткие санкции против Тегерана. Это решение вызвало новую напряженность на Ближнем Востоке.
- США начали торговые войны против Китая и в этом направлении начали применять высокие таможенные тарифы к этой стране.
- Трамп оказал огромную поддержку Израилю. Он подписал резолюцию, провозглашающую Иерусалим столицей Израиля, и перенес посольство США в Иерусалим. Международное сообщество, особенно страны Ближнего Востока, резко отреагировали на решение Трампа.
- Он занял позицию против глобальных соглашений о свободной торговле, выведя США из соглашения о Транстихоокеанском партнерстве. Он также критиковал Всемирную торговую организацию и призывал к ее реформированию.
- Трамп принял решение о выводе своих военных сил с Ближнего Востока. Однако решение Трампа вызвало напряженность в отношениях с союзниками в Европе, такими как Великобритания и Франция.
- Он выступил за строительство стены на мексиканской границе и начал проводить жесткую антииммигрантскую политику
- Он предпочитает односторонние действия, а не многосторонние дипломатические подходы.
Предвыборная кампания Трампа на выборах 2024 года включает в себя ряд обещаний, основанных на политике, которую он проводил в течение своего предыдущего президентского срока. В глазах международного сообщества данные обещания интерпретируются как продолжение и углубление политики Трампа во время его второго президентского срока. В ходе своей предвыборной кампании Трамп заявил, что сможет быстро положить конец российско-украинской войне и израильско-палестинской войне, и утверждал, что решение этих двух глобальных кризисов является одним из его главных приоритетов. Это обещание отражает мнение Трампа о том, что его внешнеполитический подход соответствует предыдущему периоду и что конфликты должны решаться путем более прямого вмешательства. Трамп также раскритиковал НАТО, заявив, что альянс несправедливо покрывает оборонные расходы своих членов, и подчеркнул, что союзники должны платить свою долю. Этот подход отражает критическое отношение Трампа к многосторонним соглашениям в области безопасности и выделяется как политическое предложение, исправляющее дисбаланс в нынешней структуре НАТО.
Еще одно важное обещание в предвыборной кампании Трампа – это повышение тарифов. Его обещание повысить тарифы на 200 процентов, особенно в автомобильном секторе, свидетельствует о его стремлении усилить протекционистский подход в торговой политике США. Это параллельный подход с предыдущим сроком Трампа, когда он отстаивал мнение, что глобальная торговля должна быть перестроена. Еще одно обещание — возобновить иммиграционную политику, которую он начал проводить во время своего первого президентского срока. В этом контексте Трамп пообещал вновь ввести жесткую политику по предотвращению нелегальной иммиграции, а во время избирательного процесса он утверждал, что планирует ввести всеобъемлющие правила по ограничению иммиграции в США. Такая позиция усиливает ожидания того, что Трамп продолжит свою жесткую политику в области внутренней безопасности и антииммигрантскую риторику. Обещания Трампа на второй президентский срок являются продолжением политики, которую он определил в первый срок своего президентства, и обещают глубокие изменения и преобразования на уровне глобальной и внутренней политики. Эти обещания свидетельствуют о том, что Трамп будет проводить более изоляционистскую и протекционистскую внешнюю политику, более избирательно подходить к международным альянсам и принимать жесткие меры безопасности во внутренней политике.
Подход «Америка прежде всего», принятый Трампом в его первый президентский срок, подверг критике традиционную роль США как лидера в международных кризисах и разработал перспективу переопределения данной роли. В рамках этой политики он отверг представление о том, что Соединенные Штаты Америки должны нести большую часть бремени глобальной безопасности, и потребовал от стран-союзников взять на себя больше ответственности. С таким подходом Трамп ставит под сомнение традиционные механизмы сотрудничества в трансатлантической структуре безопасности и продвигает новую модель разделения полномочий. Если Трамп продолжит эту политику во второй президентский срок, его подход к украинскому кризису может радикально повлиять не только на динамику регионального конфликта, но и на архитектуру безопасности в Европе и баланс в отношении функционирования НАТО. Политика Трампа в этом контексте способна изменить приоритеты США в отношениях с НАТО, их обязательства в отношении обороноспособности Европы и подход к лидерству в международном кризисном регулировании. В этот период стиль руководства Трампа, вероятно, приведет к структурным изменениям в международной системе, переопределив роль США в трансатлантическом альянсе.
На протяжении всего своего первого президентского срока Дональд Трамп часто критиковал интервенционистскую политику США в глобальных конфликтах. В этом контексте планы США по выводу войск из Афганистана, ограниченные военные операции в Сирии и резкая критика союзников по НАТО могут рассматриваться как конкретные примеры усилий Вашингтона по облегчению бремени своей глобальной безопасности. Если оценивать этот подход в контексте российско-украинской войны, то возникает возможный сценарий требования Трампа к европейским странам взять на себя ответственность за урегулирование конфликта, сократив прямое руководство со стороны США. Критика Трампом союзников по НАТО, особенно его настойчивое указание на недостаточные расходы на оборону, укрепляет идею о том, что Европа должна взять на себя больше финансовых и военных обязательств по отношению к Украине. В связи с этим возникает вероятность того, что во время своего президентства Трамп может взять курс на ограничение или полное сокращение американской помощи Украине. Такая стратегия может заставить европейские страны занять более сильную лидерскую позицию, что приведет к превращению Украинского кризиса в региональное противостояние между Европой и Россией. Хотя принятие Трампом такой политики может создать новую напряженность в трансатлантических отношениях, оно также может пересмотреть глобальную роль США в качестве лидера и подготовить почву для структурных изменений.
Прошлая политика Трампа в отношении России и его отношения с Путиным могут оказать глубокое влияние на международные аспекты украинского кризиса. Мягкий тон Трампа по отношению к Путину вызвал большие разногласия не только во внутренней политике США, но и во всем мире. Это позволяет предположить, что подход Трампа к украинскому кризису может стать более сложным и изменить текущую глобальную динамику. В частности, акцент на личных отношениях Трампа с Путиным и его неспособность занять достаточно жесткую позицию в отношении агрессивной политики России интерпретируются международным сообществом как отход США от своего традиционного стратегического подхода к России.
Во время своего второго президентского срока Трамп, скорее всего, будет проводить более сдержанную политику в отношении украинского кризиса. Такой подход может привести к сценарию, при котором США избегут прямого участия в конфликте, а бремя будет в значительной степени переложено на европейские страны. Однако это может поставить серьезные вопросы о преемственности трансатлантического альянса и безопасности Европы. Отказ Соединенных Штатов Америки от руководящей роли может поставить Европу в более изолированное положение по отношению к России, что потребует от европейских стран выработки независимой стратегии в борьбе с кризисом. Это будет означать еще большую изоляцию Европы по отношению к России и может потребовать от европейских стран следовать более независимому курсу в отношении России. Это может негативно сказаться на единстве и эффективности НАТО.
При таком сценарии следует также внимательно оценить стратегические расчеты России. В условиях ухода США и большей изоляции Европы Москва, скорее всего, будет воспринимать Европу как более слабую угрозу. Такое восприятие может заставить Россию предпринять более смелые шаги по сохранению или расширению своей агрессивной политики в Украине. Таким образом, возможная политика Трампа в отношении украинского кризиса может иметь глубокие и долгосрочные последствия не только для будущего трансатлантических отношений и механизмов обеспечения безопасности в Европе, но и для региональных стратегических целей России.
Энергетическая политика Трампа имеет стратегическое значение в контексте российско-украинской войны. В свой первый президентский срок Трамп принял стратегию самодостаточности в производстве энергии и рассматривал энергетическую независимость США как вопрос национальной безопасности. В этом направлении он проводил различные политики, направленные на увеличение производства энергии. Хотя данная политика укрепляла позиции США на мировом энергетическом рынке, она могла стать альтернативным источником энергетической безопасности Европы. Однако стратегия Трампа подверглась критике на том основании, что она станет финансовым бременем для европейских стран В контексте украинского кризиса вероятно, что энергетическая политика Трампа поддерживает усилия по сокращению зависимости Европы от российской энергии. В частности, можно ожидать, что он будет стимулировать поставки энергоносителей в Европу путем увеличения экспорта сжиженного природного газа (СПГ). Однако требование большего экономического вклада европейских стран в данный процесс может создать напряженность в трансатлантических отношениях. В такой ситуации европейские страны могут оказаться в слабом положении с точки зрения стоимости энергоносителей и стратегического лидерства в решении украинского кризиса. Это может повысить уязвимость Европы к энергетическим кризисам и в то же время изменить влияние США на Европу. Энергетическая политика Трампа может иметь важные последствия не только с точки зрения экономических аспектов, но и с точки зрения международной безопасности и трансатлантической солидарности.
Другой важный вопрос заключается в возможности значительных изменений в динамике трансатлантических отношений с уменьшением лидерской роли США в российско-украинской войне. В частности, критика Трампом союзников по НАТО и его требования к расходам на оборону в рамках альянса могут привести к дискуссиям, ставящим под сомнение само существование НАТО. Такая ситуация приведет к тому, что европейские страны будут вынуждены наращивать собственный оборонный потенциал и разрабатывать независимую стратегию. Европейские страны также должны будут увеличить свой потенциал для защиты от кризиса безопасности в отношениях с Россией, что вернет дискуссию о европейской армии на повестку дня. Однако эти усилия могут создать новую напряженность в Европе с точки зрения распределения ресурсов и политического консенсуса. Влияние политики Трампа может усложнить для европейских стран выработку общей стратегии по урегулированию украинского кризиса. Это может привести к углублению разногласий, особенно в сфере безопасности и оборонной политики, и осложнить процесс создания единых европейских сил обороны.
Хотя создание Европейской армии направлено на расширение оборонного сотрудничества между членами ЕС, различия в военном потенциале и политических приоритетах могут усилить препятствия на пути этого процесса. Действительно, несмотря на то, что политика Трампа в отношении трансатлантического альянса создала некоторые проблемы, она также предоставляет европейским странам возможность проверить себя в плане улучшения оборонного потенциала и укрепления оборонной интеграции. Однако неопределенность в вопросе о том, кто будет контролировать управление Европейской армией, которую планируется создать в рамках общей обороны, неизбежно приведет к дебатам между странами-членами, где популизм будет эффективен. Эти дебаты могут углубить разногласия в Европе, привести к новым кризисам и слабой позиции по отношению к России.
В заключение возможная политика Трампа в отношении войны на Украине чревата превращением конфликта в региональную разборку между Европой и Россией. В рамках подхода «Америка прежде всего» Трамп ставит под сомнение глобальную роль США в качестве лидера и требует большей ответственности от своих союзников. Хотя такой подход побуждает европейские страны брать на себя больше ответственности в российско-украинской войне, он также вызывает серьезную неопределенность в балансе международной безопасности. Уровень сплоченности и сотрудничества европейских стран перед лицом данного кризиса имеет решающее значение для будущего функционирования и устойчивости западного альянса. Политика Трампа может быть истолкована как изменение не только международной позиции США, но и базовой структуры трансатлантических отношений.
