По данным Соединенных Штатов Америки (США), на сегодняшний день двенадцать стран мира не имеют статуса стран с рыночной экономикой.[1] Исторически сложилось так, что статус стран с нерыночной экономикой обычно предоставлялся странам, которые ранее входили в состав Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Из этих двенадцати стран только Китай и Вьетнам в то время не были членами СССР.
Критерии, по которым США признают страну с рыночной экономикой, следующие: является ли ее валюта конвертируемой, свободно ли регулируется заработная плата, разрешены ли иностранные инвестиции, контролирует ли государство производство и некоторые ресурсы, а также свободно ли устанавливаются цены. США также руководствуются собственным мнением и рассматривают другие вопросы, такие как права человека. Если Соединенные Штаты считают, что страна соответствует данным критериям, они могут предоставить ей статус страны с рыночной экономикой.
В сентябре 2023 года отношения между Вьетнамом и США были переведены на уровень Всеобъемлющего стратегического партнерства. После этого одним из самых желанных изменений для Вьетнама стало определение страны как «страны с рыночной экономикой». За два дня до визита президента США Джо Байдена во Вьетнам в 2023 году Министерство торговли и промышленности Вьетнама обратилось в Министерство торговли США с просьбой инициировать «пересмотр статуса», чтобы повысить статус Вьетнама как страны с нерыночной экономикой. Они также занимались лоббистской деятельностью.
Такое изменение статуса принесет Вьетнаму как символические, так и ощутимые торговые выгоды. Это связано с тем, что страна постоянно подвергается антидемпинговым пошлинам со стороны США. Этими пошлинами облагаются товары, которые продаются на американском рынке по цене ниже себестоимости производства во Вьетнаме. США утверждают, что эти пошлины препятствуют недобросовестной конкуренции на рынке. Например, в настоящее время во Вьетнаме действуют тарифы в размере около %26 на экспорт замороженных креветок в США, в то время как в Таиланде, имеющем статус страны с рыночной экономикой, тарифы составляют всего %5.[2]
Принятие статуса страны с рыночной экономикой позволит освободить Вьетнам от избыточных тарифов и тем самым увеличить импорт вьетнамских товаров в США. Кроме того, статус Вьетнама как страны с рыночной экономикой приведет к росту иностранных инвестиций. Американские инвесторы будут чувствовать себя более комфортно, вкладывая средства в страну, где правительство не находится под жестким контролем..
24 июля 2024 года Министерство торговли США отложило решение о том, станет ли Вьетнам страной с рыночной экономикой, из-за технических проблем. Эти даты также совпали со смертью лидера Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонга. Поэтому дата принятия решения была назначена на первую неделю августа. Госсекретарь США Антони Блинкен, находившийся в то время в турне по Азии, также посетил Вьетнам и присутствовал на похоронах лидера компартии.[3] 2 августа 2024 года запрос, который был рассмотрен повторно, не был одобрен Министерством торговли США..
Аргументы Вьетнама:
Вьетнам приводит множество аргументов в пользу того, чтобы США признали его статус страны с рыночной экономикой. Во-первых, 72 страны мира, включая Китай, Великобританию, Канаду и Японию, признают статус Вьетнама как страны с рыночной экономикой. По мнению Вьетнама, ведение бизнеса с этими крупными партнерами свидетельствует о том, что он является страной с рыночной экономикой и должен быть признан Соединенными Штатами в качестве таковой.[4]
Вьетнам утверждает, что заслуживает статуса страны с рыночной экономикой: Во-первых, он стремится повысить конвертируемость своей валюты — донга, активизировал усилия по стабилизации макроэкономического баланса и увеличил коридор обменного курса до % 5. Кроме того, страна заявляет, что у нее есть законы о защите трудовых прав и что заработная плата обсуждается на переговорах. Вьетнам привлекает иностранные прямые инвестиции (ПИИ), обеспечивая % 20 своего ВВП, %50 промышленного производства и % 70 экспорта за счет ПИИ. Вьетнам также стремится увеличить вклад частного сектора в ВВП до % 60-65 за счет снижения роли государственных предприятий. Вьетнам отменил контроль над ценами на большинство потребительских товаров, приняв закон о ценах в 2023 году, и разрешил ограниченное вмешательство только в чрезвычайных ситуациях.[5]
Аргументы США:
В США такие группы, как производители стали, креветки с побережья Мексиканского залива, производители меда, Американская производственная ассоциация, законодатели в Сенате и Палате представителей, Южная ассоциация креветок и Американская ассоциация переработчиков креветок, не хотят, чтобы Вьетнаму был предоставлен статус страны с рыночной экономикой. Кроме того, некоторые торговые и трудовые организации считают, что признание Вьетнама страной с рыночной экономикой не принесет выгоды Соединенным Штатам. Эти группы руководствуются доказательствами недобросовестной конкуренции. Организация Human Rights Watch также подвергла сомнению утверждение Вьетнама о том, что рабочие могут свободно объединяться в профсоюзы, отметив, что правительство разрешает существовать только профсоюзам, контролируемым государством. Однако некоторые розничные торговцы и другие бизнес-группы поддерживают данную позицию.[6]
Американские сталевары утверждают, что Китай контрабандой ввозит стальную продукцию в США через третью страну. Утверждается, что многие китайские государственные компании имеют крупные инвестиции во Вьетнаме и уже поставляют продукцию в США через Вьетнам. Поэтому утверждается, что переход Вьетнама к рыночной экономике будет во вред американским рабочим и производителям.[7]
По данным Американской производственной ассоциации, Вьетнам продолжает ограничивать денежные и капитальные счета и влиять на валютный рынок. Он также манипулирует стоимостью своей валюты. Так, Министерство финансов США вновь включило Вьетнам в список стран, следящих за манипуляциями с валютой. Кроме того, работники во Вьетнаме лишены основных прав, таких как право на организацию, ведение переговоров и забастовки, поэтому зарплаты не устанавливаются путем свободных переговоров. Более того, страна ограничивает совместные предприятия и инвестиции иностранных компаний, при этом большинство разрешенных инвестиций поступает из Китая. Это усиливает контроль со стороны Китая. В целом, переход Вьетнама к рыночной экономике поставит под угрозу экономические интересы и интересы национальной безопасности США.[8]
По мнению Китая, статус страны с рыночной экономикой является геополитическим инструментом, используемым Соединенными Штатами. Некоторые вьетнамские эксперты утверждают, что отказ США признать рыночную экономику Вьетнама приведет к сближению Вьетнама с Китаем.[9] Действительно, новый секретарь Коммунистической партии Вьетнама То Лам также начал придавать большее значение сотрудничеству с Китаем. Одним из самых больших опасений США являются китайские компании, ведущие бизнес во Вьетнаме.
Заключение:
Запрос Вьетнама на получение статуса страны с рыночной экономикой — это вопрос, который может повлиять не только на экономические отношения между двумя странами, но и на международную динамику. Даже если США предоставят Вьетнаму статус страны с рыночной экономикой, нет сомнений, что они будут рассматривать это как часть своей торговой войны против Китая. Предоставление Соединенными Штатами статуса страны с рыночной экономикой означало бы для Вьетнама сближение с Соединенными Штатами и ощутимые выгоды в торговле. Похоже, что Соединенные Штаты намерены использовать статус страны с рыночной экономикой для Вьетнама в качестве козырной карты.
[1] “Countries Currently Designated by Commerce as Non-Market Economy Countries”, US Deparment of Commerce, https://www.trade.gov/nme-countries-list, (Дата обращения: 15.11.2024).
[2] “Vietnam’s Quest for “Market Economy” Status”, the Vietnamese, https://www.thevietnamese.org/2024/07/vietnams-quest-for-market-economy-status/,(Дата обращения: 15.11.2024).
[3] “US delays sensitive Vietnam ‘market economy’ decision until August”, Reuters, https://www.reuters.com/world/us/us-commerce-dept-delays-sensitive-vietnam-decision-until-august-memorandum-2024-07-24/, (Дата обращения: 15.11.2024).
[4] “Why the US should recognise Vietnam’s market economy status”, RMIT University, https://www.rmit.edu.vn/news/all-news/2024/jul/why-the-us-should-recognise-vietnams-market-economy-status, (Дата обращения: 15.11.2024).
[5] Там же.
[6] “Vietnam’s Quest for “Market Economy” Status”, the Vietnamese, https://www.thevietnamese.org/2024/07/vietnams-quest-for-market-economy-status/, (Дата обращения: 15.11.2024).
[7] “Vietnam is Not a Market Economy”, Alliance for American Manufacturing, https://www.americanmanufacturing.org/blog/vietnam-is-not-a-market-economy/, (Дата обращения: 15.11.2024).
[8] Там же.
[9] “Vietnam’s Quest for “Market Economy” Status”, the Vietnamese, https://www.thevietnamese.org/2024/07/vietnams-quest-for-market-economy-status/, (Дата обращения: 15.11.2024).
