Следует начать с того, что ЕС и КНР являются мощными экономическими силами и имеют тесные связи, что очевидно приводит к конфликту интересов. Торговые отношения между ЕС и Китаем долгое время являются динамичными и сложными. ЕС и Китай остаются основными торговыми партнерами.[1] Европейский бизнес продолжает находить привлекательность в огромном рыночном потенциале Китая.
Одним из значимых эпизодов противостояния, стала торговая война из-за солнечных батарей десять лет назад. В начале 2010-х годов ЕС выступил против Китая, обвинив его в демпинге солнечных панелей на европейском рынке.[2] Бывший глава торгового ведомства ЕС Карел де Гюхт возглавил эту борьбу, выступая за принятие антидемпинговых и антисубсидиарных мер. Отсутствие консенсуса ослабило позиции ЕС, и к тому времени, когда были приняты меры, промышленности Европы был нанесен значительный ущерб.
Теперь же ЕС сталкивается с новой проблемой, с электромобилями. Дело в том, что КНР в принципе на данный момент является лидером в производстве и продаже электромобилей. Во-первых, Китай получил преимущество в глобальной гонке за литием (необходимым для производства электромобилей) после того, как несколько горнодобывающих компаний построили многомиллионные заводы по переработке лития в Зимбабве.[3] Во-вторых, Китай стал крупнейшим экспортером автомобилей в мире, обогнав Японию за счёт глобального доминирования в производстве электромобилей, что следует из официальных данных за 2023 год.[4] Мировой тренд на зеленую энергетику стимулировал ажиотаж вокруг электромобилей, в результате чего Китай отбирает огромную долю рынка у автопроизводителей бензиновых моделей.
Конечно из-за выше перечисленных факторов компаниям из других стран сложно конкурировать с китайскими компаниями. Однако, есть и еще одна причина нарастающего конфликта между ЕС и Китаем. Как заявила Урсула фон дер Ляен: «Глобальные рынки сейчас переполнены более дешевыми китайскими электромобилями. Их цена искусственно остается низкой из-за огромных государственных субсидий. Это расшатывает наш рынок».[5] Из-за этих заявлений ЕС поставил себя под угрозу торговой войны. Европейский союз приближается к введению дополнительных тарифов на китайские электромобили, ссылаясь на новые доказательства того, что правительство в Пекине оказывает незаконную финансовую поддержку этой отрасли.
ЕС начал расследование в октябре 2023, что означает, что временные тарифы должны быть введены к июлю, а окончательные пошлины — к ноябрю. В ходе недавних проверок
других секторов, таких как производство электронных средств передвижения и волоконно-оптических кабелей, ЕС обнаружил, что маржа субсидий варьируется от 4 до 17 %. Расследование является частью более широких усилий ЕС по защите линий поставок и переносу производства ближе к дому, особенно в таких ключевых отраслях, как полупроводники и фармацевтика. Это заявление подвергло испытанию и без того хрупкие отношения с Пекином, который впоследствии начал собственное антидемпинговое расследование в отношении бренди, импортируемого из ЕС, что было расценено как «месть» Франции, которая поддержала расследование в отношении электромобилей.[6]
ЕС предупредил, что производители могут пострадать от снижения продаж и уровня производства, если импорт китайских электромобилей будет продолжаться на нынешнем уровне. Очевидно, что в случае увеличения доли китайских автомобилей на рынке ЕС, больше всего пострадают, конечно, немецкие производители. В 2023 году по ноябрь Китай уже экспортировал в ЕС электромобилей на сумму около 12,7 миллиарда долларов. В результате комиссия поручила таможенным органам начать регистрацию импорта электромобилей из Китая, чтобы они могли облагаться компенсационными пошлинами, решение о которых было принято в конце расследования, задним числом, начиная с этой даты, для устранения уже нанесенного ущерба.
Китайская торговая палата при ЕС выразила свое разочарование в связи с предлагаемым требованием о таможенной регистрации и выразила беспокойство по поводу возможных мер.[7] По мнению торговой палаты недавний всплеск импорта отражает растущий спрос в Европе. Следователи ЕС отобрали ряд китайских брендов, которые, по их мнению, лучше всего отражают субсидии, якобы получаемые этим сектором. На эти компании могут быть наложены более высокие тарифы, в то время как другие экспортеры, такие как Tesla Inc. и другие европейские компании, могут столкнуться со средним уровнем этих пошлин. В запросе ЕС не называются конкретные производители, но в центре внимания окажутся все китайские производители, экспортирующие свою продукцию в ЕС, включая Tesla и крупные китайские бренды, такие как BYD Co, SAIC Motor Corp. и Nio Inc.
Исходя из вышеперечисленного становится понятно, что ЕС намеренны серьезно бороться за рынки сбыта и за возможности своих компаний, а учитывая большие возможности обеих сторон в сфере автомобилестроения борьба будет усиливаться. Также стоит еще раз упомянуть, что эта торговая напряженность возникает на фоне ужесточения экономической позиции ЕС по отношению к Китаю, который все более настороженно относится к использованию Китаем масштабной государственной поддержки в важнейших отраслях, а также на фоне общей напряженности между Китаем и странами Запада.
Говоря о вероятном последующем ходе событий, можно предположить, что ЕС полностью введет пошлины для защиты своих производителей, это приведет к сокращению одного из последних крупных рынков для китайского экспорта электромобилей и вызовет волну «оборонительных» мер в таких странах, как Великобритания, чтобы защитить свои рынки от наводнения автомобилями, перенаправленными из ЕС. В тоже время это будет большой потерей для Пекина, ведь европейский рынок очень большой и платежеспособный, но это не станет критической проблемой для китайской индустрии электромобилей, ведь после введения санкций,
Китай уже практически полностью завладел Российским автомобильным рынком,[viii] а также активно расширяет свое влияние в странах Азии и Африки.
[1] “EU trade relations with China”, European Commission, https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/china_en, (Дата посещения: 14.03.2024).
[2] “EU reaches deal with China over solar-panel dispute”, France 24, https://www.france24.com/en/20130727-european-commission-deal-solar-panels-china-trade-dispute, (Дата посещения: 27.07.2023).
[3] “China strengthens its grip on global lithium trade amid processing plant building boom in Zimbabwe”, SCMP, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3254686/china-strengthens-its-grip-global-lithium-trade-amid-processing-plant-building-boom-zimbabwe, (Дата посещения: 10.03.2024).
[4] “China seized Japan’s crown for vehicle exports in 2023”, The Japan Times, https://t.ly/GRV9B, (31.01.2024).
[5] “EU risks trade war with China over electric vehicles, Politico, https://www.politico.eu/article/eu-ursula-von-der-leyen-china-electric-cars-probe-trade-war/, (Дата посещения: 13.09.2023).
[6] “EU Moves Toward Hitting China With Tariffs on Electric Vehicles”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-03-06/eu-moves-toward-hitting-china-with-tariffs-on-electric-vehicles?srnd=undefined, (Дата посещения: 06.03.2024).
[7] “EU’s mandate for customs registration of EV imports from China disappointing: chamber”, Global Times, https://www.globaltimes.cn/page/202403/1308350.shtml, (Дата посещения: 07.03.2024).
[viii] “World Insights: With record sales, Chinese automakers win Russian market”, Xinhua, https://english.news.cn/20240122/e2bda940b0c14a8682903bc7162a0f88/c.html#:~:text=A%20recent%20study%20by%20the,doubling%20from%20the%20year%20before, (Дата посещения: 22.01.2024).
