Южная Корея достигла критической стадии принятия решений в условиях постоянно растущего ядерного потенциала Северной Кореи. Серьезный дисбаланс между ядерной мощью Северной Кореи и традиционным военным потенциалом Южной Кореи привел к усилению тенденции, которая привела декоммунизировать нынешнюю позицию Южной Кореи в отношении ядерного вооружения. На этом фоне Южная Корея сталкивается с общественным давлением с целью разработки собственного ядерного оружия.
Большая часть населения Южной Кореи начала придерживаться мнения, что страна должна разрабатывать собственное ядерное оружие, а не зависеть от Соединенных Штатов (США) в своей защите.[i] Этот подход, хотя и официально отвергается правительством Южной Кореи, все чаще оказывается в центре основных политических дебатов.[ii] Это требование является признаком радикальных изменений, вызванных неопределенностью, которую создадут предстоящие президентские выборы в Соединенных Штатах (США) в ноябре 2024 года, и сомнением в отношении доверия к стратегии расширенного сдерживания, основанной на США.
В Южной Корее растет обеспокоенность тем, что в случае потенциального ядерного удара Северной Кореи Соединенные Штаты могут отложить или проявить нерешительность в ответных действиях. Прямые и неортодоксальные дипломатические подходы, которые администрация Трампа применяла в отношении Северной Кореи в прошлом, создали неопределенность в отношении устойчивости и предсказуемости обязательств США в области безопасности в отношении Южной Кореи. Считается, что в политике США в отношении Северной Кореи могут произойти драматические изменения, особенно с учетом недавних заявлений Трампа о том, что Сеул должен платить больше за присутствие американских войск в Южной Корее. На этом фоне, учитывая возможность переизбрания Дональда Трампа, одного из ведущих кандидатов в опросах на президентских выборах в США в ноябре, растут опасения, что этого может быть недостаточно для обеспечения безопасности Южной Кореи с помощью нынешней стратегии защиты США.
Ким Ен Сик, бывший региональный президент острова Енпхен, заявил, что требования Трампа к обладанию ядерным оружием возрастут, если Трамп станет президентом Америки, и сказал: “Я обеспокоен тем, что Америка воздержится от любых шагов, которые могут нанести ущерб ее собственным интересам”.[iii] Эта озабоченность является отражением опасений, с которыми могут столкнуться все американские союзники при администрации президента, проводящей политику «Америка прежде всего».
16 августа 2024 года Ким Ен Хен, кандидат на пост министра обороны Южной Кореи, заявил, что “стандартно реагировать на растущие ядерные угрозы Северной Кореи на основе расширенного сдерживания и ядерного зонтика”, но подчеркнул, что в случае, если эти стратегии окажутся неэффективными, “все инструменты и методы находятся на столе”, заявив, что они также открыты для различных вариантов.[iv] Эти заявления Кима важны тем, что они стали ответом на поставленные перед ним вопросы о возможности разработки Южной Кореей собственного ядерного оружия. Заявления в этом контексте напрямую связаны с внутриполитическим давлением, в связи с которым требования о приобретении ядерного оружия в целях сдерживания Северной Кореи становятся все более актуальными.
июня 2 дек.). Напомним, что в соответствии с историческим соглашением, подписанным 19 июня 2024 года между президентом России Владимиром Путиным и лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном, которое могло предусматривать, что Москва предоставит Пхеньяну передовые оружейные технологии, Южнокорейский институт стратегии национальной безопасности (INSS), финансируемый правительством Южной Кореи, начал собственный процесс денуклеаризации Южной Кореи и приобретение потенциальных ядерных возможностей. Он призвал серьезно рассмотреть этот вопрос.[v] В INSS подчеркнули, что необходимо получить права на обогащение урана и переработку ядерного топлива, ограниченные Соглашением о мирном ядерном сотрудничестве между США и Южной Кореей.[vi]
Несмотря на то, что традиционно предлагалось передислоцировать тактическое ядерное оружие США против ядерных угроз Северной Кореи или создать систему защиты, аналогичную договоренностям НАТО о совместном использовании ядерного оружия, предложение INSS о правах на независимое ядерное вооружение и переработку свидетельствует о том, что саммит Северная Корея-Россия сделал предполагаемую угрозу национальной безопасности Южной Кореи более очевидной.
Недавний опрос, проведенный Корейским институтом национального объединения, связанным с государством, показал, что 66% респондентов “поддерживают” или “решительно поддерживают» независимое ядерное сдерживание.[vii] Этот показатель поддержки представляет собой увеличение на 6 процентных пунктов по сравнению с прошлым годом. Когда участников попросили сделать выбор, доля тех, кто предпочел бы, чтобы Сеул разработал собственное ядерное оружие, увеличилась примерно на 11 процентных пунктов по сравнению с прошлым годом, и это предпочтение впервые опередило поддержку военного присутствия США на Корейском полуострове.[viii] Результаты опроса показывают, что жители Южной Кореи считают, что страна должна иметь больший контроль над своим будущим в области безопасности. Считается, что приобретение ядерного оружия считается более эффективным средством сдерживания угроз Северной Кореи и может снизить зависимость Южной Кореи от процессов принятия решений внешними субъектами в моменты кризиса.
Эту новую тенденцию Южной Кореи к денуклеаризации можно рассматривать как явное отклонение от традиционной оборонной стратегии страны. Как известно, Южная Корея в течение многих лет полагалась на ядерный зонтик США в сдерживании Северной Кореи. Но меняющийся характер угроз и динамика в регионе привели к широкому сомнению в отношении того, эффективна ли эта стратегия по-прежнему. Эти опасения усилились по мере того, как Северная Корея разрабатывает межконтинентальное ядерное оружие, доступное для США, и заручается поддержкой России. Растущие сомнения в обязательствах США в области безопасности побуждают Южную Корею проводить более независимую оборонную политику.
Однако Южная Корея сталкивается с некоторыми препятствиями на пути разработки ядерного оружия. Одним из них является “Совместное заявление о денуклеаризации Корейского полуострова”, которое запрещает обеим Кореям разрабатывать или иметь ядерное оружие. Это соглашение необходимо будет пересмотреть или расторгнуть, прежде чем Южная Корея сможет добиться прогресса в области денуклеаризации. Аналогичным образом Южная Корея подписала Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который включает обязательство не разрабатывать ядерное оружие. Если Сеул хочет пойти по пути денуклеаризации, его выход из этого соглашения будет неизбежен.
Такой шаг может иметь серьезные дипломатические и экономические последствия для международного сообщества. В частности, Китай занимает крайне деликатную позицию в отношении своей деятельности по денуклеаризации на Корейском полуострове. Стремление Южной Кореи к денуклеаризации может привести к серьезной напряженности в отношениях с Китаем и нарушить баланс региональной безопасности.
Такой подход может нанести ущерб альянсу США и Южной Кореи. Как известно, Вашингтон выступает против приобретения Южной Кореей ядерного оружия после окончания Корейской войны 1950-53 годов. Если Южная Корея предпримет официальные шаги по разработке собственного ядерного оружия вместо того, чтобы убедить Соединенные Штаты передислоцировать свое ядерное оружие на свою территорию, Сеул может рискнуть потерять свой статус одного из ключевых союзников США в Азии. В результате растущие ядерные угрозы со стороны Северной Кореи и неопределенность в отношении обязательств США в области безопасности вынуждают Южную Корею пересмотреть свою собственную оборонную политику. Готовность Южной Кореи разработать ядерное оружие может оказать глубокое влияние на традиционные союзнические отношения и региональные балансы. Решение Южной Кореи разработать ядерное оружие пересмотрит ее отношения не только с Северной Кореей, но и с региональными субъектами, такими как Китай и Россия. Реакция Китая на эту ситуацию может сузить пространство для экономического и дипломатического маневра Южной Кореи. Однако существует риск ослабления альянса с Соединенными Штатами. Поскольку стремление Сеула к ядерному вооружению может привести к неожиданным изменениям в стратегии безопасности США в Азии. В этом контексте для Южной Кореи крайне важно достичь баланса в своих стратегиях безопасности, как для обеспечения собственной безопасности, так и для проведения политики, согласованной с международным сообществом.
[i] “Doubting America’s ‘Nuclear Umbrella,’ Some South Koreans Want Their Own”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2024/08/17/world/asia/south-korea-nuclear-arsenal.html, (Дата доступа: 17.08.2024).
[ii] То же место.
[iii] “What if South Korea got a nuclear bomb?”, The Economist, https://www.economist.com/asia/2024/08/15/what-if-south-korea-got-a-nuclear-bomb, (Дата доступа: 16.08.2024).
[iv] “Defense minister nominee says open to all means to NK threats”, The Korea Times, https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/08/205_380677.html, (Дата доступа: 16.08.2024).
[v] “South Korea should consider nuclear armament amid North Korea threat”, The Chosun Daily, https://www.chosun.com/english/opinion-en/2024/06/25/WBM7V5ASYBGRTFAJUVN6SUZ7A4/, (Дата доступа: 17.08.2024).
[vi] То же место.
[vii] “More South Koreans want Seoul to have its own nuclear weapons”, Financial Times, https://www.ft.com/content/0a7b8855-5682-4fbf-be42-156811d4d578, (Дата доступа: 17.08.2024).
[viii] То же место.
