В начале мая 2024 года парламент Грузии принял «Закон об иностранных агентах», который вызвал возмущение во внутренней и внешней политике страны. Закон предлагает СМИ, юридическим лицам и неправительственным организациям, получающим более 20 % финансирования от иностранных государств, зарегистрироваться в грузинском государстве как «организации, преследующие интересы иностранных держав» и ежегодно декларировать свои финансовые отчеты.
Закон об иностранных агентах был предложен и проголосован за него правящей партией «Грузинская мечта», которая составляет большинство в парламенте. Президент Грузии Саломе Зурабишвили, которая все больше расходится с правящей партией, наложила вето на законопроект 18 мая 2024 года. Зурабишвили обвинила правящую партию в том, что она ставит под угрозу будущее страны и «блокирует путь к тому, чтобы стать полноправным членом свободного и демократического мира». Вето было отклонено 84 голосами против 4 на противоречивой парламентской сессии.[1]
Некоторые страны ЕС настаивают на введении санкций против Грузии, включая приостановку безвизовых поездок, на том основании, что партия «Грузинская мечта» приняла закон, вдохновленный Россией. По словам людей, знакомых с ходом обсуждений, Эстония, Нидерланды, Чехия и Швеция входят в число стран, готовых обсудить ограничительные меры на встрече министров иностранных дел ЕС на следующей неделе. По данным Financial Times, среди вариантов — отмена безвизового режима для граждан Грузии в ЕС и замораживание средств Евросоюза.
Граждане Грузии могут ездить в ЕС без виз уже более семи лет в рамках программы по открытию ЕС для своих восточных соседей. Через несколько недель после нападения России на Украину в 2022 году Грузия подала заявку на вступление в ЕС и в том же году получила статус кандидата. Однако переговоры о вступлении еще не начались, пока не будет принят ряд реформ, против которых выступает закон об иностранных агентах. По словам чиновников, знакомых с этим вопросом, европейские столицы рассматривают «различные меры давления на грузинское правительство».[2]
Представители ЕС прогнозируют, что в случае принятия закон станет серьезным препятствием для процесса вступления Грузии в ЕС и переместит страну в «орбиту России». Правящая «Грузинская мечта» пообещала завершить принятие закона в ближайшие недели, а 21 мая 2024 года осудила международное давление после сообщений о том, что члены Конгресса США также призвали администрацию Байдена подготовить санкции.[3] Учитывая, что Венгрия поддерживает грузинское правительство, целесообразность санкций ЕС, которые должны быть приняты единогласно 27 странами, вызывает сомнения. Будапешт принял аналогичный закон, создав специальный орган для расследования иностранного финансирования, получаемого оппозиционными политиками, СМИ и общественными организациями.[4]
Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что Вашингтон пересмотрит отношения с Тбилиси после принятия «российского закона», который оппозиция назвала «российским законом» и который вызвал многонедельные массовые протесты по всей Грузии. Блинкен заявил, что в отношении Грузии введены новые визовые ограничения и что эта политика «будет применяться к лицам, ответственным за подрыв демократии в Грузии или причастным к этому, а также к членам их семей». В заключение Блинкен заявил, что США «надеются, что власти Грузии пересмотрят это законодательство и предпримут шаги для продвижения демократических и евроатлантических целей страны».[5] После выступления Блинкена Государственный департамент США опубликовал на своем официальном сайте решение о пересмотре визовых ограничений и двустороннего сотрудничества. По данным Politico, Госдепартамент также проведет всесторонний обзор двустороннего сотрудничества между США и Грузией, от которой страна в настоящее время получает значительную военную и экономическую поддержку.[6]
Партия «Грузинская мечта» настаивает на том, что закон необходим для защиты от иностранного влияния, обвиняя при этом поддерживаемые Западом НПО в попытке устроить переворот против избранного правительства. Правящая партия заявила в своем заявлении, что эти попытки равносильны «шантажу», и призвала ЕС начать переговоры о вступлении Грузии в ЕС, как это было сделано с Украиной и Молдовой.[7]
В результате страна с таким критическим геополитическим положением, как Грузия, должна быть способна проводить тонкую политику балансирования во внешней политике. С момента обретения независимости в 1991 году южнокавказская страна, которая была одним из центров противостояния между российской и западной сферами влияния, теперь столкнулась с нарушением своего самопровозглашенного «суверенитета». Партия «Грузинская мечта» утверждает, что на Западе действуют аналогичные законы и что подобная ситуация продвигается на Западе в рамках «принципа прозрачности», а их самих обвиняют в «тоталитаризме».
Самым спорным пунктом повестки дня в процессе интеграции Грузии в ЕС с самого начала процесса был «Закон об иностранных агентах». В свете последних событий отношения Грузии с Западом зашли в тупик, и еще предстоит выяснить, какой дипломатический баланс она установит между Россией и Западом.
[1] Мегрелидзе, С., «Грузинский парламент преодолел президентское вето на раскольничий законопроект об иностранном влиянии», Assoicated Press, https://apnews.com/article/georgia-law-foreign-influence-protests-veto-c78329efd301cab289c1ab2d9ae66b41 (Дата доступа: 31.05.2024).
[2]Дюбуа, Л., и др. «Страны ЕС добиваются введения санкций против Грузии из-за „российского закона“»., Financial Times, https://www.ft.com/content/d4475d59-df96-4005-9786-04042704d07e (Дата доступа: 31.05.2024).
[3] То же место.
[4] То же место.
[5]«Санкции США против Грузии по „Закону об иностранном влиянии“», Euronews, https://tr.euronews.com/2024/05/24/abdden-gurcistana-yabanci-etki-etki-yasasi-yaptirimi (Дата доступа: 31.05.2024).
[6] Гэвин, Г., «США объявили о запрете на поездки для политиков „Грузинской мечты“, стоящих за законом об „иностранных агентах“»., Politico, https://www.politico.eu/article/us-travel-ban-sanction-georgia-dream-politicians-foreign-agent-bill-russian-law/, (Дата доступа: 31.05.2024).
[7]То же место.
