Вопрос о переносе президентских выборов в Украине, которые при нормальных обстоятельствах должны состояться в 2024 году, является предметом дебатов с последних месяцев 2023 года. Эти дебаты возобновились после того, как 20 мая 2024 года истекает срок полномочий президента Украины Владимира Зеленского. Зеленский и его сторонники утверждают, что перенос выборов в условиях военного положения соответствует Конституции Украины, в то время как оппозиция утверждает, что он не является легитимным президентом Украины с 20 мая 2024 года.
В интервью Reuters Зеленский заявил, что вынужден оставаться главой государства из-за военного положения. Если бы военное положение не было введено, следующие президентские выборы состоялись бы 31 марта 2024 года, а срок полномочий Зеленского закончился бы 20 мая 2024 года. Однако после российской агрессии 24 февраля 2022 года Украина объявила военное положение. В марте 2024 года Зеленский заявил в интервью итальянской медиа-организации Rai 1, что президентские выборы необходимо отложить, поскольку проведение выборов в условиях военного положения потребовало бы внесения изменений в украинское законодательство. Украинский лидер также подчеркнул, что правительство должно обеспечить необходимые условия для 7 миллионов украинцев, чтобы они могли проголосовать за границей, а также для солдат, служащих на передовой. В начале мая 2024 года Зеленский подписал закон о продлении военного положения и всеобщей мобилизации с 14 мая по 11 августа.[1]
Washington Post отмечает, что после того, как 20 мая официально закончится пятилетний срок полномочий Зеленского, легитимность президента и его главного советника будет подвергнута еще более серьезному сомнению. В статье, опубликованной в The Washington Post, дается следующая оценка:[2]
“Конституция Украины запрещает проводить выборы в условиях военного положения. Но пока Зеленский остается на своем посту, он будет уязвим для обвинений в том, что использует войну для подрыва демократии, захватывая контроль над СМИ, устраняя критиков и конкурентов и отдавая предпочтение своему неизбранному другу Ермаку перед карьерными госслужащими и дипломатами. Некоторые из этих обвинений также неоспоримы.”
Во второй день своего визита в Китай президент России Владимир Путин поставил под сомнение «политическую легитимность» Зеленского, отвечая на вопрос журналиста о том, что в настоящее время в Украине не планируется проведение президентских выборов. Путин заявил, что этот вопрос должен решать конституционный суд и политическая система Украины. Однако он заявил, что этот вопрос важен для России, поскольку, если она подпишет соглашение о войне с Украиной в будущем, «она хочет быть уверена, что подписывает соглашение с правильным человеком».[3]
Цепь событий, последовавших за заявлением о том, что «выборов на Украине не будет», привела к политическому напряжению на Украине, вплоть до увольнения Зеленским начальника Генерального штаба Валерия Залужного, который стал популярной фигурой на Украине, особенно в военное время. Эти разногласия на Украине также становятся козырем для российской администрации. В докладе Службы внешней разведки России (СВР) утверждается, что популярность Зеленского в украинских вооруженных силах не превышает 20 процентов, в то время как более 70 процентов жителей страны не доверяют украинской прессе и около 90 процентов хотят покинуть страну. По оценкам, Зеленский в значительной степени потерял свою репутацию в армии, особенно после увольнения Залужного. Служба внешней разведки России сообщила, что Запад крайне обеспокоен падением рейтингов украинских лидеров, особенно после принятия закона о мобилизации.[4]
Сомнения в том, что Зеленский сможет оставаться на своем посту после 20 мая 2024 года, обусловлены нечеткостью украинского законодательства. Хотя Конституция не содержит прямого запрета на проведение президентских выборов в условиях военного положения, в ней говорится, что президент должен оставаться на своем посту до избрания преемника (статья 108) и что президентский срок составляет пять лет (статья 103).[5] Украинские эксперты в области права утверждают, что отсутствие механизма продления срока полномочий президента — это лазейка, призванная минимизировать риск злоупотребления властью.
Противники Зеленского, напротив, утверждают, что по Конституции спикер парламента может исполнять обязанности главы государства до следующих выборов. Подобная ситуация уже была в новейшей истории Украины: Во время событий на Майдане 2014 года, когда президент Украины Виктор Янукович бежал из страны, спикер парламента Александр Турчинов взял на себя полномочия исполняющего обязанности президента. Позже он передал власть Петру Порошенко, победителю следующих президентских выборов.
В результате, помимо растущего в украинском общественном мнении отчаяния против России, которая начала усиливать свои атаки на украинском фронте, политическая легитимность украинского лидера Зеленского также была поставлена под сомнение его оппонентами. В Украине, испытывающей нехватку боеприпасов и живой силы, политика военного положения Зеленского также вызывает отчаяние среди украинского народа. Положение Украины, которая смогла сохранить моральное превосходство с начала войны до середины 2023 года, с точки зрения западного общественного мнения постепенно ухудшается. Помимо «украинской апатии» в некоторых западных кругах и конкретных трудностей на фронте, сомнение в легитимности Зеленского добавило новый слой к проблеме в контексте российско-украинской войны.
[1]Ходунова, К., «Зеленский о споре о легитимности: Мой срок еще не закончился», Kyiv Independent, https://kyivindependent.com/zelensky-on-his-5-year-presidential-term-that-is-not-it-yet/, (Дата доступа: 22.05.2024).
[2]«Срок полномочий Зеленского закончился: Что теперь?», Sputnik, https://anlatilaninotesi.com.tr/20240520/zelenskiyin-gorev-suresi-sona-erdi-simdi-ne-olacak-1083996981.html, (Дата доступа: 22.05.2024).
[3]Озтюрк, Т., «Военное положение в Украине: Путин ставит под сомнение «политическую легитимность» Зеленского», NTV, https://www.ntv.com.tr/dunya/ukraynada-sikiyonetim-putin-zelenskinin-siyasi-mesruiyetini-sorguluyor,3h_DH9HksE2880BE6ftmWw, (Дата доступа: 22.05.2024).
[4]«Срок полномочий Зеленского закончился: Что теперь?», Sputnik, https://anlatilaninotesi.com.tr/20240520/zelenskiyin-gorev-suresi-sona-erdi-simdi-ne-olacak-1083996981.html, (Дата доступа: 22.05.2024).
[5]Скоркин, К., «Действительно ли легитимность Зеленского находится под угрозой?», Carnegie, https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/03/is-zelenskys-legitimacy-really-at-risk?lang=en, (Дата доступа: 22.05.2024).
