В СМИ появились сообщения о том, что в середине февраля Европейский союз (ЕС) достиг принципиальной договоренности о начале военной операции для предотвращения нападений Хути на торговые суда в Красном море и у берегов Йемена.[1] Операция, о которой идет речь, была направлена на то, чтобы сыграть активную роль в защите стратегических интересов европейских государств, даже если они не хотят усиления напряженности в регионе, снизить негативные последствия нарушения работы одной из крупнейших торговых артерий мира, такой как Красное море, для мировой экономики и, следовательно, для собственной экономики, а также обеспечить морскую безопасность в регионе.[2]
В то время как такие страны, как Франция, Германия, Нидерланды, Бельгия и Греция, поддерживают военно-морские силы, которые будут сформированы для операции, некоторые страны-члены ЕС, в частности Испания, не поддерживают ее. Однако верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель заявил: “Тот факт, что некоторые страны-члены не будут участвовать в операции, не означает, что они против нее”, и заявил, что регламент, содержащий “правила применения вооруженной силы”, который будет подготовлен техническими группами, будет представлен на утверждение министров иностранных дел ЕС на встрече, запланированной на 19 февраля 2024 года.
Боррелл также заявил, что Бельгия и Германия выделили корабли для формирования военно-морских сил, в общей сложности семь стран-членов ЕС готовы предоставить корабли или самолеты для операции, что операция будет чисто оборонительной, чтобы защитить грузовые суда от атак Хути, и что не планируется атаковать наземные цели.[3] Было подчеркнуто, что название операции, местоположение штаб-квартиры которой и страна, которая будет ею командовать, еще не определены, будет “Аспидес”, что в переводе с древнегреческого означает щит.[4] В качестве стран, которые будут командовать операцией, указаны Франция и Италия, которые в настоящее время имеют корабли в регионе, а также Греция,[5] а в качестве штаб-квартиры указан город Лариса, где расположены база ВВС Греции и база Организации Североатлантического договора (НАТО).[6]
Операция, правовая основа которой заложена в резолюции Совета Безопасности ООН 2722 (2024) от 10 января 2024 года,[7] также окажет поддержку операции Страж процветания, которая была начата под руководством Соединенных Штатов Америки (США). Хотя операция не способна полностью остановить атаки Хути в ближайшем будущем, считается, что она станет практическим воплощением вопросов, включенных в Глобальный стратегический документ и План реализации внешней политики и безопасности ЕС 2016 года,[8] Стратегию морской безопасности, пересмотренную в 2023 году,[9] Индо-Тихоокеанскую стратегию[10] и Стратегический компас, утвержденный в 2022 году, в которых изложены основы самостоятельной политики ЕС в области безопасности[11] и обороны, и продемонстрирует решимость ЕС обеспечить морскую безопасность в районах, где у него есть интересы.
Успех операции будет также связан с операцией “Аталанта” — военной операцией, проводимой военно-морскими силами ЕС[12] для борьбы с морским бандитизмом у Африканского Рога и в западной части Индийского океана, который в последнее время вновь активизировался, Эта операция считается важной для репутации ЕС и в будущем может быть объединена под одной крышей с Agenor,[13] еще одной операцией ЕС, стартующей в 2020 году и направленной на повышение осведомленности на море для защиты морской торговли в Ормузском проливе.
Эскалация конфликтов после авиаударов, нанесенных США и Великобританией по связанным с Ираном военизированным группировкам в Ираке и Сирии в отместку за нападение на американскую базу в Иордании, и возможность закрытия Ормузского пролива Ираном заставили ЕС взять на себя политически активную роль в регионе в то время, когда морская торговля из Азии в Европу уже перешла на маршрут через мыс Доброй Надежды из-за атак Xути в Красном море, что чрезвычайно увеличило расходы.
В результате ЕС придется играть более активную роль в вопросах безопасности, чтобы защитить свои интересы в будущем от возможности прихода к власти Трампа после выборов, которые пройдут в США, что поставило НАТО и ЕС в зависимость от него на европейском фронте после российско-украинской войны, и потребует более эффективного применения на практике усилий по автономии, воплощенных в Стратегическом компасе.
[1] “EU To Launch a Red Sea Naval Mission Within 3 Weeks to Protect Ships from Continued Houthi Attacks”, AP News, https://apnews.com/article/red-sea-houthis-naval-mission-trade-eu-9f779d51f6fe3ebd8df0032c92221817, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[2] Lal İlhan, ANKASAM, “Kızıldeniz’deki Krizin Küresel Tedarik Zincirlerine Etkisi”, https://www.ankasam.org/kizildenizdeki-krizin-kuresel-tedarik-zincirlerine-etkisi/, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[3] “Italy, In Command of The European Defensive Mission in The Red Sea”, Kiratas, https://www.kiratas.com/2024/02/03/italy-in-command-of-the-european-defensive-mission-in-the-red-sea/, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[4] Simone De La Feld, “Red Sea, EU Aims to Launch Aspides Mission by Feb. 19. Italy, France, And Greece Apply to Lead”, Eunews https://t.ly/cNX2c, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[5] Andrew Grey, “EU Aiming to Launch Red Sea Naval Mission by Mid-Feb”, Reuters, https://t.ly/dSN0k, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[6] “EU To Launch a Red Sea Naval Mission Within 3 Weeks to Protect Ships from Continued Houthi Attacks”, Hellaslife, https://hellaslife.com/eu-to-launch-a-red-sea-naval-mission-within-3-weeks-to-protect-ships-from-continued-houthi-attacks/, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[7] United Nations Digital Library, Resolution 2722 (2024) / adopted by the Security Council at its 9527th meeting, on 10 January 2024, https://digitallibrary.un.org/record/4033392?ln=en, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[8] European Union, “A Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy”, https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/eugs_review_web_0.pdf, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[9] Council of the European Union, “Council conclusions on the Revised EU Maritime Security Strategy (EUMSS) and its Action Plan”, https://www.consilium.europa.eu/media/67499/st14280-en23.pdf, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[10] European Commission, “The EU Strategy for Cooperation in The Indo-Pacific”, https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/jointcommunication_2021_24_1_en.pdf, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[11] European Union, “A Strategic Compass for Security and Defence”, https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/strategic_compass_en3_web.pdf, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[12] Christian Bueger, “Somali Pirates Are Back in Action. A Strong Global Response Is Needed”, SafeSeas, https://www.safeseas.net/piracy-2024/, (Дата Обращения: 12.02.2024).
[13] “The European-led Maritime Awareness in the Strait of Hormuz”, (EMASoH) / AGENOR, https://www.emasoh-agenor.org/about-4, (Дата Обращения: 12.02.2024).
