Косовский кризис, начавшийся в апреле 2022 г. и вызвавший в ноябре 2022 г. массовые протесты в связи с решением применить единую идентичность и номерные знаки, по состоянию на май 2023 года перешел в новую фазу с избранием мэров, вступивших в должность в регионах, где сербы составляют большинство на севере страны, и в рассматриваемом регионе произошли насильственные протесты.
Как и предполагалось, данный процесс настроил Приштину против администрации Белграда, не признавшей независимость Косово. Потому что, приняв идеал «Великой Сербии» и претендуя в этом контексте на роль защитника всех сербов, Белград не остался равнодушным к событиям в сербских районах на севере Косово. Собственно говоря, состояние максимальной боевой готовности сербской армии и крайне резкие заявления из Белграда подтверждают это.
Косово же расценивает бойкот выборов, проведенных на севере страны сербами, как провокацию против своего суверенитета и независимости. Более того, поддержку косовских сербов со стороны Сербии он считает вмешательством в их внутренние дела. Это приводит к эскалации напряженности на линии Белград-Приштина.
Как можно понять, рост напряженности между сторонами тесно связан с внутренней динамикой Балкан и ростом сербского национализма в этом контексте. Однако тенденция к эскалации кризиса обусловлена не только региональными событиями, но и влиянием геополитических событий в глобальном уравнении. В этом смысле тот факт, что в регионе есть хрупкие линии геополитического разлома, делает Балканы одной из площадок глобальной борьбы за власть. Собственно говоря, тот факт, что кризис остается на повестке дня с апреля 2022 года, его нельзя рассматривать отдельно от российско-украинской войны, начавшейся 24 февраля 2022 года.
В настоящее время Косово является страной, которая привлекает внимание своей близостью к Соединенным Штатам Америки (США) и местом, где действует Косовская оперативная группа (СДК) Организации Североатлантического договора (НАТО). Она уже обрела независимость при поддержке Запада.
С другой стороны, Россия, как и Сербия, не признает независимость Косово. По сути, провозглашение независимости Косово вопреки России было явным поражением панславистской политики администрации Кремля, которая хотела использовать сербов в своих интересах для усиления своего влияния в регионе. Другими словами, Косово было местом, где США и их союзники напомнили России о пределах и ограниченности панславизма. Несмотря на это, Москва хочет иметь влияние на Балканах через сербов и Сербию в рамках панславистских аргументов. Следовательно, обострение кризиса произошло неслучайно после российско-украинской войны. На самом деле война на Украине также тесно связана с усилением влияния панславизма во внешней политике России.
Администрация Москвы, которая устала от санкций, введенных Западом в коллективном порядке, и не смогла добиться желаемого результата на местах из-за военной поддержки, оказанной Украине, посылает сообщение Европейскому союзу (ЕС) через Балканы, то есть Юго-Восточную Европу, о том, что может дестабилизировать ближайшее окружение. Другими словами, Кремль намекает, что война, в которой он потерпит поражение, может перерасти в процесс, в котором проиграет Запад и особенно Европа.
Здесь следует подчеркнуть, что стремление Сербии к членству в ЕС предотвратило выход кризиса из-под контроля, а усилия Белграда по проведению политики деликатного баланса обеспечили сохранение каналов переговоров. Собственно говоря, ЕС, не желающий кризиса в своем ближайшем окружении, предпринимает действенные посреднические усилия. Очевидно, что в случае применения оружия в регионе ЕС столкнется с серьезным миграционным бременем, а также радикализацией в контексте крайне правых и с большими экономическими издержками этого процесса. Впоследствии союз пытается примирить двух акторов, объединяя лидеров Косово и Сербии на различных платформах. Другими словами, ЕС стремится не допустить превращения конфликтов в войны.
Последним примером упомянутых инициатив стал визит спецпредставителя ЕС по Западным Балканам Мирослава Лайчака в Приштину и Белград вместе со спецпредставителем США по Западным Балканам Габриэлем Эскобаром. Лайчак, сделавший заявление по поводу вышеупомянутых визитов 12 июня 2023 года, заявил, что ЕС продолжает свои усилия по достижению политического решения кризиса между сторонами, отмечая, что, хотя есть некоторые позитивные сигналы, напряженность в отношениях между Косово и Сербией по-прежнему высока.[1]
Как видно, это заявление показывает, что разногласия между сторонами очень четкие и что ЕС еще не приблизился к достижению конкретного результата с точки зрения обеспечения стабильности на Балканах, который он рассматривает в контексте своих собственных интересов в отношении безопасности. Это свидетельствует о хрупкости процесса и о том, что возможность горячего конфликта все же существует.
В заключение, ЕС считает, что если ситуация на Балканах выйдет из-под контроля, процесс негативно повлияет на него, и не хочет конфликтов и кризисов в ближайшем окружении. Поэтому он активизирует свои посреднические усилия между Косово и Сербией. Однако примирение между Приштиной и Белградом не кажется легким. Потому что, хотя кризисы время от времени вступают в фазу смягчения, между сторонами возникают конфликты структурного характера. Конечно, эти вопросы не так просто решить. Однако можно предвидеть, что ЕС продолжит свои посреднические инициативы.
[1] “Lajčak: Nadali smo se boljem rezultatu posjete Prištini i Beogradu”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/6/12/lajcak-nadali-smo-se-boljem-rezultatu-posjete-pristini-i-beogradu, (Дата обращения: 14.06.2023).
