С началом российско-украинской войны Балканы, и без того нестабильный регион, стали еще более хрупкими. В частности, замороженные этнические и религиозные конфликты и проблемы в регионе являются одной из основных причин нестабильности в регионе, а коррупция и экономические проблемы представляют собой препятствие для создания устойчивой среды процветания и стабильности.
Процесс гармонизации и интеграции с Европейским Союзом (ЕС) и другими евроатлантическими институтами, который является одним из приоритетов внешней политики стран региона, рассматривается как лекарство от существующей нестабильности. Однако в текущем процессе видно, что процессы вступления в ЕС балканских стран, за исключением Хорватии и Словении, затянулись, и между сторонами возникло несоответствие. Однако в последнее время видно, что ЕС увеличивает свое присутствие в регионе, а процесс гармонизации и интеграции с балканскими странами вновь стал приоритетным.
Хотя риски, вызванные российско-украинской войной, несомненно, стоят за этим изменением в подходе ЕС к региону, энергетический кризис и кризис безопасности также сыграли решающую роль в этой конъюнктуре. В этом контексте тот факт, что Босния-Герцеговина, одна из стран региона, недавно, после долгих лет, получила статус «страны-кандидата» ЕС, является значительным событием. Босния и Герцеговина, упомянутая в 2003 году как «потенциальная страна-кандидат», официально подала заявку на членство в ЕС в 2016 году. Босния и Герцеговина, получившая статус «страны-кандидата» после приключений, длившихся около 20 лет, достигла важного развития.[1]
Босния и Герцеговина все еще имеет много недостатков с точки зрения статуса страны-кандидата. В частности, сложная политическая система, созданная Дейтонским мирным соглашением, и политический тупик, допускаемый этой системой, являются основными проблемами, с которыми сталкивается страна. С другой стороны, сепаратистская риторика лидеров Республики Сербской (РС), одного из субъектов государства, и их шаги по блокированию процессов принятия решений в правительстве являются одними из самых важных препятствий в обеспечении устойчивой стабильности.
Кроме того, тот факт, что политические и экономические институты в стране далеки от инклюзивности, а большинство государственных учреждений управляются на основе этнических элементов и поражены коррупцией, еще больше углубляет проблемы. Настолько, что за несколько месяцев до присвоения статуса страны-кандидата, в отчете Европейской Комиссии по Боснии и Герцеговине за 2022 год упоминались эти проблемы и говорилось, что Босния не в достаточной степени выполнила необходимые условия для вступления в ЕС.[2]
Таким образом, предоставление Боснии статуса страны-кандидата вскоре после публикации рассматриваемого доклада оставило в памяти вопросительный знак. На этом этапе следует отметить, что решение о «стране-кандидате», принятое в декабре 2022 года, по сути, не было направлено против граждан Боснии и Герцеговины; на самом деле, это было политическое, геополитическое и стратегическое решение.
В этих рамках, когда анализируется переход к статусу «страны-кандидата», можно утверждать, что на самом деле он направлен на предотвращение распространения панславизма в регионе.
Учитывая угрозы и риски, которые несет война между Россией и Украиной на Балканах, решение, принятое ЕС, становится более понятным. На самом деле, ЕС, который в последнее время стремится увеличить свою видимость и поле деятельности в регионе, пытается привлечь Боснию-Герцеговину на свою сторону из-за ее стратегического положения и присутствия в стране элементов, известных тесными отношениями с Россией, и стремится предотвратить возможные вызовы, исходящие из этой страны.
Конечно, на данном этапе нельзя игнорировать последние политические события в стране. Тот факт, что всеобщие выборы, состоявшиеся в октябре 2022 года, прошли в демократической обстановке, несмотря на множество спорных ситуаций, и что полученные результаты свидетельствовали о переменах, был эффективен при принятии рассматриваемого решения. Не случайно это решение совпало с соглашением, достигнутым в ходе продолжающегося процесса формирования правительства в стране.[3] Как заявила Ясмин Муянович, решающую роль в развитии событий сыграла российско-украинская война.[4]
С другой стороны, если посмотреть на реакцию политиков в стране, то видно, что хотя большинство из них приветствовали это решение, некоторые из них выступили с критикой, которая не совсем ошибочна. Например, лидер боснийских хорватов Драган Чович, который лично подал заявку на членство в ЕС в 2016 году, заявил, что для принятия решения потребовалось много времени, что Босния может оставаться в этом статусе годами, но их цель — получить членство как можно скорее. Лидер боснийских сербов Милорад Додик, напротив, заявил, что он был бы более оптимистичен, если бы это решение было принято несколько лет назад; ссылаясь на российско-украинскую войну, он подчеркнул, что это решение является запоздалой реакцией на существующую несправедливость, и заявил, что это решение их мало волнует. Денис Бечирович, новый боснийский член Президентского совета Боснии и Герцеговины, заявил, что это решение является обнадеживающим для всех боснийских граждан.[5]
Можно сказать, что граждане Боснии и Герцеговины в целом приветствовали это решение, однако они потеряли большинство своих ожиданий в этом затянувшемся процессе. Это связано с тем, что не ожидается, что данное решение принесет конкретные экономические и социальные выгоды.
В результате, ожидается, что в Боснии и Герцеговине не произойдет значительных изменений после получения статуса «кандидата». Однако считается, что принятым решением можно предотвратить политическую нестабильность в стране. В основе этого решения лежат усилия ЕС по предотвращению нестабильности на Балканах после российско-украинской войны.
[1] “EU potvrdila kandidatski status za Bosnu i Hercegovinu, čestitke evropskih lidera”, Radio Slobodna Evropa, https://www.slobodnaevropa.org/a/bosna-i-hercegovina-eu-kandidatski-status/32177770.html, (Дата Обращения: 04.01.2023).
[2] “Key Findings of the 2022 Report on Bosnia and Herzegovina”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/country_22_6093, (Дата Обращения: 04.01.2023).
[3] “‘Osmorka’, HDZ BiH i SNSD potpisali ‘historijski’ sporazum”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2022/12/15/osmorka-hdz-bih-i-snsd-potpisali-historijski-sporazum, (Дата Обращения: 04.01.2023).
[4] “»Ukrajina učinila više za EU perspektivu BiH nego ijedan domaći političar!»”, Slobodna Bosna, https://www.slobodna-bosna.ba/vijest/280581/jasmin_mujanovic_otvoreno_ukrajina_uchinila_vise_za_eu_perspektivu_bih_nego_ijedan_domaci_politichar.html, (Дата Обращения: 04.01.2023).
[5] “Šta znači kandidatski status za Bosnu i Hercegovinu?”, Radio Slobodna Evropa, https://www.slobodnaevropa.org/a/bih-uslovi-preporuka-status-kandidata-eu/32079385.html, (Дата Обращения: 04.01.2023).
