Трансграничная мобильность населения является одной из давних проблем на мировой арене. Массы людей, желающих спастись от войны, расизма, различного угнетения и насилия, покидают свои страны в поисках безопасности жизни и лучших условий существования. После того, как красная тревога в связи со вспышкой Ковид-19 была в основном снята, мировая повестка дня снова начала фокусироваться на беженцах по таким причинам, как открытие границ, нормализация возможностей для путешествий и т.д.
С другой стороны, отношение каждой страны и общества к беженцам различно. Хотя Турция, Колумбия и Уганда являются странами, принимающими наибольшее количество беженцев, такие страны, как Италия, также привлекают определенное количество беженцев каждый год в силу своего географического положения. По этой причине беженцы занимают важное место в повестке дня в Италии. Переполненность лагерей беженцев, особенно на границах Италии вблизи Туниса, была одной из самых обсуждаемых тем в первые недели 2023 года. Например, последние суда с беженцами, прибывшие 8 января 2023 года на остров Лампедуза, который расположен у берегов Средиземного моря, совсем недалеко от Туниса, привели к обсуждению ситуации на острове.[1] Потому что заявлено, что в настоящее время в лагере, рассчитанном на 300 человек, проживает более 1 000 человек.[2]
Как известно, Италия, где первый случай заболевания был выявлен 31 января 2020 года, была одной из стран, наиболее пострадавших от вспышки Ковид-19. Во время первой волны пандемии и второй волны, начавшейся в октябре того же года, были приняты такие меры, как приостановка авиарейсов, локальные или общие карантины и закрытие многих рабочих мест. Учитывая, что туризм является сектором с наибольшей долей в экономике Италии, очевидно, что страна испытала экономическое потрясение. Настолько, что в 2020 году ВВП страны сократился на 8,9%.[3]
Хотя экономические потрясения носят глобальный характер, они затронули и беженцев в разных частях света. Высокий риск проживания беженцев в переполненных лагерях, неадекватный доступ к медицинским учреждениям и ограниченные финансовые ресурсы ухудшили положение беженцев. В итальянском контексте карантин беженцев, у которых на борту судов были обнаружены положительные результаты анализа на Ковид-19, является одним из наиболее важных вопросов для обсуждения. Сбор беженцев на этих судах, которые переполнены и не имеют доступа к медицинским учреждениям, был истолкован как дискриминационная и незаконная практика.[4]
24 февраля 2022 года возникновение нового массового потока с началом российско-украинской войны и назначение Джорджии Мелони, лидера националистической, консервативной и крайне правой партии “Fratelli d’Italia”, премьер-министром Италии 22 октября 2022 года поставили новые вопросы для Италии и беженцев. Что касается украинских беженцев, то утверждается, что более 150 тысяч украинцев добрались до Италии. Таким образом, Италия стала четвертой страной, принимающей наибольшее количество украинских беженцев.[5]
С другой стороны, утверждается, что в 2022 году в Италию по морю прибыло более 100 тысяч беженцев, что почти на 50 процентов больше по сравнению с 2021 годом и на 300 процентов больше по сравнению с 2020 годом. Согласно отчету Министерства внутренних дел Италии, странами происхождения этих беженцев являются Египет, Тунис, Бангладеш, Сирия и Афганистан.
В связи с этим 29 декабря 2022 года правительство Италии утвердило новый указ с более строгими правилами в попытке остановить поток людей, особенно высаживающихся с судов с гуманитарной помощью.[6] Это можно интерпретировать как шаг в русле риторики Мелони, которую она часто высказывала в период выборов, подчеркивая необходимость остановить поток людей в Италию и Европу в целом.
Другим указом, подписанным 2 января 2023 года, Мелони одновременно показала, что будет продолжать ту же линию, и снова навлекла на себя стрелы критики. Согласно этому указу, деятельность поисково-спасательных судов, покидающих итальянское побережье, ограничена.[7]
С другой стороны, по данным Международного комитета спасения, Италия является страной, принимающей подавляющее большинство беженцев, пересекающих Средиземное море в Европу.[8] В этом контексте движение Мелони в сторону ограничительной иммиграционной политики можно также интерпретировать как реакцию против других стран ЕС.
Впервые после Второй мировой войны к власти в Италии пришла крайне правая партия. Мелони, которая привлекла внимание своей антибеженской риторикой во время предвыборной кампании, хочет ликвидировать статус своей страны как одного из ворот в Европу. В этом контексте можно ожидать, что Италия примет более жесткие меры в соответствии с Мелони.
Однако известно, что население Италии стареет, а рождаемость снижается с 2014 года.[9] Учитывая тот факт, что беженцы являются рабочей силой в Италии, как и в других частях мира, можно сказать, что Италия нуждается в рабочем населении. Если римская администрация намерена ограничить поток прибывающих в страну людей, ей также придется предпринять шаги для решения проблемы доли людей трудоспособного возраста. Так как в нынешней ситуации политика, направленная на повышение рождаемости, не увенчалась успехом.
В результате непонятно, как администрация Рима, сосредоточенная на решении проблем беженцев, будет разбираться с последствиями после решения этого “вопроса”. Тем не менее, можно прогнозировать, что отношение Италии к беженцам будет ужесточаться. Однако также очевидно, что такая политика не оттолкнет людей, стремящихся к лучшему будущему. Поэтому можно прогнозировать, что трагедии у берегов Италии в будущем будут учащаться.
[1] “Migranti, 109 sbarchi con tre barchini a Lampedusa: hotspot pieno | Msf: “Negato porto più vicino e trasbordo da Geo Barents a Ocean Viking”“, TGCOM24, https://www.tgcom24.mediaset.it/cronaca/sicilia/migranti_59514531-202302k.shtml, (Дата Обращения: 11.01.2023).
[2] Arrival of new migrants aggravates chaos on Lampedusa, Prensa Latina, https://www.plenglish.com/news/2023/01/08/arrival-of-new-migrants-aggravates-chaos-on-lampedusa/, (Дата Обращения: 11.01.2023).
[3] “The impact of Covid-19 on bankruptcies and market exits of Italian firms”, Banca D’Italia, https://www.bancaditalia.it/media/notizia/the-impact-of-covid-19-on-bankruptcies-and-market-exits-of-italian-firms/?com.dotmarketing.htmlpage.language=1#:~:text=The%20Covid%2D19%20pandemic%20has,pandemic%20levels%20even%20in%202021., (Дата Обращения: 11.01.2023).
[4] “Italy’s confinement of corona-positive migrants on quarantine ships discriminatory and illegal”, Euro-Med Human Rights Monitor, https://euromedmonitor.org/en/article/3955/Italy%E2%80%99s-confinement-of-corona-positive-migrants-on-quarantine-ships-discriminatory-and-illegal, Дата Обращения: 11.01.2023).
[5] “Ukrainian refugees: Challenges in a welcoming Europe”, Brookings, https://www.brookings.edu/blog/future-development/2022/10/14/ukrainian-refugees-challenges-in-a-welcoming-europe/, (Дата Обращения: 11.01.2023).
[6] Over 100,000 migrants landed in Italy in 2022, Prensa Latina, https://www.plenglish.com/news/2023/01/02/over-100000-migrants-landed-in-italy-in-2022/, (Дата Обращения: 12.01.2023).
[7] “HRAS: Italian decree obstructs lifesaving rescue efforts at sea”, Safety4Sea, https://safety4sea.com/hras-italian-decree-obstructs-lifesaving-rescue-efforts-at-sea/, (Дата Обращения: 12.01.2023).
[8] “Italy”, IRC, https://www.rescue.org/country/italy, (Дата Обращения: 12.01.2023).
[9] “Italy ageing faster than EU peers, population drops below 59 mln”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/italy-ageing-faster-than-eu-peers-population-drops-below-59-mln-2022-12-05/, (Дата Обращения: 12.01.2023).
