В то время как российско-украинская война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, продолжалась, 26 декабря 2022 года администрация Киева официально подняла вопрос об исключении России из Совета Безопасности ООН (СБ ООН). По этому поводу на официальной странице Министерства иностранных дел Украины размещено следующее заявление:[1]
«Украина призывает государства-члены ООН обновить Устав ООН о легитимности пребывания России в ООН, лишить Россию статуса постоянного члена СБ ООН и полностью исключить страну из ООН».
Выступая с заявлением по этому поводу, министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба отметил, что следует обсуждать будущее России, чтобы избежать угроз в отношении мира и безопасности Запада.[2] После заявления Украины пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер заявила: «Если бы существовал способ приостановить членство России в СБ ООН, мы бы немедленно этим занялись. К сожалению, у нас нет возможности изменить правила ООН».[3] Президент Европейского совета Шарль Мишель заявил, что Россию не следует полностью исключать из организации, но как минимум должен быть разработан механизм приостановления членства России в СБ ООН.[4]
Заместитель министра иностранных дел России Сергей Вершинин заявил, что решение об изменении положений ООН должны принимать две трети государств-участников, включая всех постоянных членов СБ ООН, и заявил, что такая попытка не может быть предпринята против России.
Алексей Чепа, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по международным отношениям, заявил, что уверен, что ООН не прислушается к призыву Украины вывести Россию из СБ ООН, что членство России важно для мира во всем мире и прекрашение этого членство будет не по мировым правилам, а в интересах Соединенных Штатов Америки (США) и приведет к международным конфликтам.[5]
ООН и ее высший орган СБ ООН были созданы для определенных целей и формировались по итогам Второй мировой войны. Основная цель СБ ООН — предотвратить повторение мировых войн. Также было оговорено, что штаты не будут воевать. На самом деле война запрещена Уставом ООН.
Применение силы в соответствии с международным правом связано с двумя условиями по уставу ООН. Это события, основанные на самообороне и резолюциях СБ ООН. Однако интервенция России в Украине не основывалась ни на самообороне, ни на резолюции СБ ООН. Таким образом, Россия нарушила устав ООН, членом которой она является, и нарушила обстановку международного мира и безопасности, которую СБ ООН обязан защищать. По этой причине, по мнению Киева, членство России в СБ ООН должно быть поставлено под сомнение и его членство должно быть прекращено.
С другой стороны, вторжение США в Ирак также противоречит международному праву. Однако пока членство США в СБ ООН не ставится под сомнение, из-за войны на Украине членство России пытаются прекратить. Причем эта идея принадлежит не только Украине, а также оценивается в США и Европе.
Есть разные основания для мнения и желания прекратить членство России в СБ ООН. Первый касается отношения Украины к России. Из-за оккупации, естественно, Украина будет требовать самого высокого уровня давления на Россию.
Во-вторых, в СБ ООН, где не будет России, будет проще принимать решения против администрации Москвы и будет снят барьер вето. Именно за это страны хотят наказать и Украину, и Россию.
В-третьих, по мнению западных стран, Россия является слабеющей державой и теряет свой имидж великой державы. Вместо этого считается, что восходящим державам было бы более уместно стать членами СБ ООН. Среди этих государств на первый план выходят Германия и Япония. В этой связи также упоминаются Индия и Бразилия.
В-четвертых, угрозы России применить ядерное оружие. Потому что, хотя Россия как член СБ ООН несет ответственность за поддержание международного мира и безопасности и предотвращение распространения и применения ядерного оружия, она сделала обстановку региональной и глобальной безопасности хрупкой, заявив, что может применить ядерное оружие в Украине.
Несмотря на все это, в предложениях о прекращении членства России в СБ ООН по требованию Украины и принятие в членство Германии и Японии по требованию западных государств возникают две важные и особые проблемы проблемы. Первая из них состоит в том, что лица, принимающие решения в этой организации, вместе с возможными членами СБ ООН будут полностью состоять из США и их союзников, кроме Китая. Иными словами, легитимный механизм принятия решений по глобальным вопросам будет передан западным странам или членам G7. При таком сценарии недоверие к ООН еще больше возрастет среди акторов, имеющих проблемы в отношениях с США и Западом в целом.
Вторая проблема связана с тем, как ограничить поведение России, не придерживающейся правил ООН и обладающей ядерным оружием, в случае прекращения членства России в СБ ООН. В результате требование Украины открывает дискуссию о влиянии России, члена СБ ООН, и России, не являющейся членом СБ ООН, на международную безопасность. Украина же требует прекращения своего членства в СБ ООН и исключения из ООН, чтобы наказать Россию.
[1] “Заява МЗС України щодо нелегітимності перебування Російської Федерації в Раді Безпеки ООН та Організації Об’єднаних Націй у цілому”, mfa.gov.ua, https://mfa.gov.ua/news/zayava-mzs-ukrayini-shchodo-nelegitimnosti-perebuvannya-rosijskoyi-federaciyi-v-radi-bezpeki-oon-ta-organizaciyi-obyednanih-nacij-u-cilomu, (Дата обращения: 29.12.2022).
[2] “Украина поднимет вопрос об исключении России из Совбеза ООН,-Кулеба”, Focus, https://focus.ua/politics/542427-ukraina-podnimet-vopros-ob-isklyuchenii-rossii-iz-sovbeza-oon-kuleba, (Дата обращения: 29.12.2022).
[3] “«Имеет ли право Россия оставаться постоянным членом Совбеза ООН? У Украины есть ответ»”, Gazeta.Ru, https://www.gazeta.ru/politics/2022/12/26/16000615.shtml, (Дата обращения: 29.12.2022).
[4] Там же.
[5] “В России предупредили о последствиях исключения страны из Совбеза ООН”, Lenta.Ru, https://lenta.ru/news/2022/12/26/unsecuritycouncil/, (Дата обращения: 29.12.2022).
