С распадом Югославии в 1990-х годах на Западных Балканах началась социальная, экономическая и политическая трансформация региона и процесс интеграции в Европейский Союз (ЕС), то есть на Запад. Эта тенденция продолжается и сегодня. Хотя за этот период в регионе были предприняты позитивные шаги, многие проблемы, угрожающие региональной стабильности, особенно экономические и политические проблемы, сохраняются во всем регионе. Среди этих проблем — растущий крайний национализм, сепаратистские дискурсы, коррупция, безработица и низкий уровень благосостояния. Однако на достигнутом сегодня этапе можно сказать, что вопрос энергетики вышел на первый план.
При анализе энергетических портфелей стран региона возникает взаимосвязанная энергетическая сеть. Наиболее важной особенностью этой сети является то, что страны региона зависят от иностранных источников энергии, особенно природного газа и нефти. С другой стороны, страны региона, вступившие в борьбу за развитие после событий 1990-х годов, сосредоточились на диверсификации своей энергетической политики, пытаясь инвестировать в энергетику. Однако сегодня энергетика стоит на повестке дня как проблема на Западных Балканах.
Рассматриваемая проблема приобрела другой масштаб, когда Россия напала на Украину 24 февраля 2022 года. Потому что Запад, отреагировав на это нападение России, ввел различные санкции, нацеленные на администрацию Москвы. Однако санкции произвели эффект бумеранга и привели к энергетическому кризису в Европе. Зависимость многих европейских стран от России в области энергетики еще больше усугубила кризис. Потому что, осознавая эту зависимость, Москва превратила ситуацию в возможность, использовала свою энергетическую карту против Запада и приостановила подачу природного газа в европейские страны.
При анализе событий видно, что Россия перекрыла подачу природного газа в страны, отказывающиеся платить в рублях в результате поставки энергоносителей. После санкций Россия объявила о приостановке газопровода «Северный поток-1» в связи с ремонтом.[1] Это привело к оценке того, что зима будет трудной по всей Европе. Европейские страны, которые начали принимать меры против энергетического кризиса, начали повышать цены на энергоносители. В результате люди устраивали акции протеста, как в Чехии и Германии.
Последствия этого кризиса для энергетики в Европе начали ощущаться на Западных Балканах. Регион, выступающий в качестве коридора между Западом и Востоком и имеющий геополитическое и геостратегическое значение, также играет важнейшую роль с точки зрения энергетической безопасности. Однако перебои с подачей электроэнергии, произошедшие во всем регионе, особенно в зимние месяцы с 2021 года, показывают, что энергетический кризис сместился в сторону Западных Балкан. Иными словами, тот факт, что страны региона имеют чувствительную структуру с точки зрения энергетической безопасности и во многом зависят от России, подталкивает здесь государства к поиску решения проблемы.
Если мы посмотрим на энергетический сектор стран региона, то увидим, что такие страны, как Сербия, Северная Македония и Босния и Герцеговина, используют уголь, который является одним из ископаемых видов топлива, за исключением Албании, где гидроэлектростанции относительно общее, и понятно, что они в значительной степени зависят от поставок природного газа из России. Несоблюдение ЕС своих санкций против России гарантировало, что Босния и Герцеговина и Сербия относительно не пострадали от отключения электроэнергии Россией. Однако неизбежно, что Западные Балканы не будут затронуты этим энергетическим кризисом из-за роста цен и регресса экономики страны.
В то время как Северная Македония, одна из стран региона, объявила о чрезвычайной ситуации в области энергетики в августе 2022 года[2], заявление Косово о принятии срочных мер по обеспечению электроснабжения[3] можно интерпретировать как показатель распространения кризиса по всему региону.
Вдобавок ко всему этому Сербия, которая предсказывает, что, несмотря на тесные отношения с Россией, она также пострадает от этого кризиса, в августе 2022 года объявила о нехватке угля и заявила, что приближающаяся зима полна неопределенности.[4]
В Черногории премьер-министр Дритан Абазович заявил, что страна импортирует электроэнергию, и стоимость этого является непосильным бременем для Черногории в условиях энергетического кризиса, и подчеркнул, что не уверен, как долго продержится черногорская экономика.[5]
В этом контексте можно сказать, что на Балканах стали проявляться отражения энергетического кризиса, который предстоит пережить Европе. Учитывая хрупкость экономики стран региона, можно утверждать, что любой кризис будет иметь тяжелые экономические последствия. Более того, эти экономические последствия поставят под угрозу стабильность в регионе. Потому что есть мнение, что балансы в регионе стали хрупкими после российско-украинской войны. Таким образом, экономические депрессии, которые предстоит пережить, могут спровоцировать замороженные кризисы в регионе. Это будет иметь тяжелые последствия не только для Балкан, но и для европейских государств.
Здесь следует отметить, что Западные Балканы по своему расположению являются частью Европы. Поэтому один конец энергетической безопасности континента базируется на этом регионе. Иными словами, от Запада, который захочет не допустить углубления энергетического кризиса, ждут развития сотрудничества со странами региона.
Можно сказать, что есть длинный список того, что будут делать страны региона и ЕС для обеспечения энергетической безопасности на Балканах. На первом месте в этом списке стоят начало процесса гармонизации с ЕС и конкретные шаги в энергетическом секторе.
Кроме того, можно предвидеть, что усилия по гармонизации и координации будут расширены при переходе к зеленой энергетике, где ключевую роль играют возобновляемые источники энергии. Подписанная в 2020 году Софийская декларация является примером усилий в этом направлении в регионе. Однако интенсивное использование угольной энергетики в регионе усложняет переход на зеленую энергетику и подрывает адаптационные процессы. В этот момент на первый план выходит еще один пункт в списке. Это диверсификация энергетического сектора.
Ожидается, что страны региона диверсифицируют свои энергетические секторы, чтобы они могли успешно перейти на «зеленую» энергию и снизить свою зависимость от иностранной энергии. Хотя недавнее увеличение инвестиций в гидроэлектростанции в регионе является многообещающим, отмечается, что энергетический кризис, вызванный войной между Россией и Украиной, прервал этот шаг и увеличил использование угля. Однако диверсификация энергетического сектора, пожалуй, является наиболее применимым пунктом в списке.
Можно сказать, что страны региона предпримут шаги по улучшению своего сотрудничества, чтобы выйти из энергетического кризиса относительно невредимыми. Не случайно энергетический вопрос также стоит на повестке дня переговоров между Северной Македонией и Болгарией. Кроме того, обе страны сделали упор на расширение сотрудничества.[6] Несомненно, экономическое сотрудничество будет играть важную роль в повышении энергетической безопасности.
С другой стороны, между Албанией и Сербией был подписан меморандум о сотрудничестве в области энергетики и добычи полезных ископаемых. По случаю соглашения планируется расширить сотрудничество в энергетическом и горнодобывающем секторах, особенно строительство склада сжиженного природного газа (СПГ) в Албании.[7]
Кроме того, видно, что страны региона сосредотачиваются на инвестициях в гидроэлектростанции, чтобы уменьшить иностранную зависимость. Это шаг, который будет иметь положительные результаты в области энергетики для Западных Балкан, являющихся горным регионом и богатым водными ресурсами.
С другой стороны, Хорватия объявила, что увеличит вместимость склада СПГ, расположенного в районе Крка. Это развитие является позитивной инициативой не только для Хорватии, но и для стран региона, которые могут воспользоваться этим потенциалом.[8]
Как и ожидалось, инвестиции в энергетику, особенно в соответствии с двусторонними соглашениями, могут проложить путь к созданию новых газопроводов и хранилищ энергии. Кроме того, перед Балканским регионом стоит задача создания коридора почти в каждом секторе. По этой причине принимаемые и подлежащие принятию энергетические меры также важны для стран ЕС. Поэтому лидеры западнобалканских стран, которые недавно объединились в рамках инициативы «Открытые Балканы», делают акцент на сотрудничестве во многих сферах, в том числе и в энергетике. Это свидетельствует о том, что важность инициативы будет возрастать. Кроме того, акцент президента Сербии Александра Вучича на важности помощи и поддержки ЕС в области энергетики является событием, которое нельзя игнорировать.[9]
Глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Жозеп Боррель указал на близость Балкан к Европе и подтвердил роль региона в энергетической сфере, заявив, что прекращение энергетической монополии России и диверсификация энергетического сектора важны для энергетической безопасности ЕС. В этом контексте можно ожидать, что ЕС ускорит свои инициативы по обеспечению энергетической безопасности и приведет страны региона к более тесному сотрудничеству. Это сыграет ключевую роль в продолжающемся соперничестве между Россией и Западом.
В заключение, на данный момент прогнозируемый на Балканах энергетический кризис начал становиться реальностью. Потому что вероятность возможного энергетического кризиса в регионе существовала всегда, но события еще больше ускоряют эту ситуацию. Хотя существующих в регионе практик недостаточно для предотвращения этого энергетического кризиса, они являются лишь краткосрочными решениями. В этом контексте региону необходимо предпринять долгосрочные и конкретные шаги для преодоления энергетического кризиса.
С другой стороны, недавние события в регионе подтолкнули ЕС к увеличению своего присутствия и заметности в регионе. В текущей ситуации ЕС, возможно, придется увеличить свое энергетическое взаимодействие на Западных Балканах. В начале этого важно диверсифицировать энергетический сектор и сотрудничать в регионе, а также создавать новые энергетические маршруты, превращая расположение региона в возможность. Хотя энергетический рынок на Балканах невелик, можно сказать, что регион может играть важную роль в энергетической безопасности ЕС благодаря своему расположению. Потому что важность, придаваемая энергетической безопасности на Западных Балканах, может позволить реализовать более всеобъемлющую и применимую энергетическую концепцию для Европы.
[1] “Russia Has Turned off Nord Stream 1. Here’s What It Means for the EU”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2022/09/07/russia-has-turned-off-nord-stream-1-heres-what-it-means-for-the-eu, (Дата обращения: 10.09.2022).
[2] “Sjeverna Makedonija proglasila energetsku krizu”, Slobodna Evropa, https://www.slobodnaevropa.org/a/sjeverna-makedonija-proglasila-energetsku-krizu/32004758.html, (Дата обращения: 10.09.2022).
[3] “Kosovo* adopts Emergency Measures to Secure Electricity Supply”, Balkan Green Energy News, https://balkangreenenergynews.com/kosovo-adopts-emergency-measures-to-secure-electricity-supply/, (Дата обращения: 10.09.2022).
[4] “Serbia doesn’t Have Enough Coal for Winter, Trade Unionist from EPS Warns”, Balkan Green Energy News, https://balkangreenenergynews.com/serbia-doesnt-have-enough-coal-for-winter-trade-unionist-from-eps-warns/, (Дата обращения: 10.09.2022).
[5] “Abazović apelovao da MKI donese set mjera za uštedu struje”, Vijesti, https://www.vijesti.me/vijesti/ekonomija/620309/abazovic-apelovao-da-mki-donese-set-mjera-za-ustedu-struje, (Дата обращения: 10.09.2022).
[6] “Premijeri S. Makedonije i Bugarske razgovarali o energetskoj podršci”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/videos/2022/9/5/premijeri-s-makedonije-i-bugarske-razgovarali-o-energetskoj-podrsci, (Дата обращения: 10.09.2022).
[7] “Albanija i Srbija potpisale memorandum o saradnji u energetici i rudarstvu”, Balkan Green Energy News, https://balkangreenenergynews.com/rs/albanija-i-srbija-potpisale-memorandum-o-saradnji-u-energetici-i-rudarstvu/, (Дата обращения: 10.09.2022).
[8] “Croatia to Consider Increase in Capacity of Krk LNG Terminal”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/croatia-to-consider-increase-in-capacity-of-krk-lng-terminal/, (Дата обращения: 10.09.2022).
[9] “Open Balkan Leaders Call for EU Help with Looming Energy Crisis”, Euractiv https://www.euractiv.com/section/enlargement/news/open-balkan-leaders-call-for-eu-help-with-looming-energy-crisis/, (Дата обращения: 10.09.2022).
