Саммит G7, прошедший в замке Эльмау в Германии 26-28 июня 2022 года, традиционно является самой продолжительной ежегодной очной встречей лидеров ведущих стран.[1] Ни один другой саммит не длился три дня и не включал такого интенсивного и продолжительного обсуждения важных глобальных вопросов. Сравнительно, состоявшийся неделю назад в Китае саммит БРИКС длился всего один день и проходил в видеоформате. Понятно, что БРИКС не является альтернативой G7. Кроме того, два участника виртуальной встречи Китая, премьер-министр Индии Нарендра Моди и президент ЮАР Сирил Рамафоса по приглашению приняли участие в саммите по видеоконференции. На встрече, вместе с лидерами Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции и Японии, а также приглашенными лидерами Аргентины, Индонезии и Сенегала, обсуждались мировые проблемы, в основном создаваемые двумя лидерами БРИКС Россией и Китаем.
Стоит отметить, что саммит G7 прямо или косвенно посвящен Украине. Прямо — по объему и срокам помощи Украине. Косвенно — с устранением российской угрозы мировому развитию и уравновешиванием вызова Китая рыночным демократиям. Это не означает, что фокус саммита G7 сузился в этом году. Но это означает, что война России против Украины при попустительстве Китая имеет глобальные последствия.[2]
В первый день саммита обсуждались общие проблемы мировой экономики, восстановление после эпидемии Covid-19 и разрушение глобальных цепочек поставок в условиях геополитических изменений, вызванных российской агрессией и напористостью Китая. Затем обсуждалось глобальное партнерство для развития инфраструктуры и инвестиций с упором на климат и здоровье. В первый день состоялся обмен мнениями по архитектуре глобальной безопасности, хотя это не является основной темой G7.[3]
Второй день начался с обсуждения вопросов оказания помощи Украине. Президент Украины Владимир Зеленский присоединился к лидерам G7 по видеосвязи. Это, пожалуй, первое участие украинского лидера в саммите G7 с 1990-х годов, когда обсуждались вопросы ядерного разоружения. За этим последовало обсуждение инвестиций в климатическую повестку, энергетические программы и услуги здравоохранения, а также были рассмотрены текущие проблемы, созданные Covid-19. День завершился сессией, посвященной глобальной продовольственной безопасности и гендерному равенству. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерриш участвовал в этой дискуссии дистанционно.[4]
В третий день саммита обсуждались вопросы международного сотрудничества в контексте создания надлежащего, основанного на правилах цифрового управления.
Саммит G7 сделал четкие выводы по Украине. Главное для Украины в том, что G7 заявляет о готовности оказать как можно большую всестороннюю поддержку, в том числе по военным, экономическим и гуманитарным вопросам. Только в этом году Украина получит 28 миллиардов долларов на покрытие дефицита бюджета. Далее будет инициирован процесс организации международной помощи в послевоенном восстановлении и развитии, который обычно называют «планом Маршалла» для Украины. Этот план может включать использование конфискованных российских активов, и страны, конфисковывающие эти активы, должны принимать решения в соответствии с их национальным законодательством.
Несмотря на агрессивную энергетическую политику России, прежние планы по достижению углеродной нейтральности отменяться не будут.[5] Остаются сроки для достижения этих целей, включая отказ от угля к 2035 году и значительное снижение мировой зависимости от нефти и газа к середине века. Но как достичь этих целей, стало серьезной проблемой, на которую нет простого ответа. Рост цен на энергоносители подтолкнул глобальную инфляцию, ранее вызванную мерами, принятыми для поддержки ведущих экономик в условиях вспышки Covid-19, до рекордного уровня. В то же время высокие цены на энергоносители дали России ресурсы для продолжения войны против Украины. Россия должна быть лишена этого ресурса, ставшего заявленной целью G7.
Уровень инфляции вырос настолько, что возникла угроза рецессии для стран G7.[6] Если произойдет рецессия, она может автоматически решить проблему цен на энергоносители, то есть цены неизбежно будут падать. Однако рецессия может быть нежелательной экономической перспективой. Вопрос в том, как лишить Россию экспорта нефти и газа, которые идут на финансирование войны, и одновременно снизить инфляцию в ведущих экономиках за счет снижения цен на энергоносители.
Помимо уже введенных в октябре санкций в отношении России, среди понятных мер, принятых G7, запрет на ввоз российского золота. Что обеспечивает России ежегодный доход около 15 миллиардов. Это не кардинальный доход по сравнению с доходами от нефти и газа, которые приносят сотни миллиардов долларов дохода в год, но он значителен. Также действует запрет на любой экспорт полупроводников в Россию. С этим запретом российская электронная промышленность, в том числе электронное оборудование для вооружения и военной техники, может быть практически полностью остановлено, как уже остановлено автомобилестроение.
Что касается углеводородов, то рассматривался вариант установления специального налога на ввозимые российские энергоресурсы, который был бы направлен на помощь Украине. Однако это не решит проблему высоких цен и связанной с ними инфляции. Много надежд возлагается на визит президента США Джо Байдена в страны Ближнего Востока, что может означать нормализацию отношений между США и Саудовской Аравией. Теоретически американо-саудовская сделка по увеличению добычи нефти, приведшая к экономическому краху бывшего Союза Советских Социалистических Республик (СССР) 1980-х годов, может повториться. Однако маловероятно, что теперь Саудовская Аравия с готовностью согласится на пересмотр обязательств по ОПЕК+.
Возможности создания картеля для ограничения цен на российский газ пока нет. Катар готов увеличить поставки сжиженного газа. Однако для того, чтобы полностью изменить российские связи, необходимо несколько лет. Подготовка к переходу Европейского союза (ЕС) на сжиженный газ вместо российского газопровода зашла так далеко, что рассматриваются варианты преобразования береговой инфраструктуры Nord Stream в новые терминалы для сжиженного газа. Но это также займет время. Тем временем Россия активно сокращает экспорт газа в Европу и пытается отменить планы газового эмбарго.
Учитывая все эти вопросы, G7 рассматривает французскую идею ограничения цен на энергоносители для своих потребителей посредством картельного соглашения. Такая попытка уже была предпринята арабскими странами в условиях нефтяного эмбарго в 1970-х годах, возмущенных поддержкой Западом Израиля.[7] Затем ценовой кризис был окончательно преодолен рыночными механизмами за счет либерализации мирового рынка нефти и диверсификации нефтяных ресурсов. Сейчас же для формирования углеводородного картеля существует иная проблема (идёт поиск новых решений) — необходимо добиться поддержки Китая, которая является лидером по потреблению углеводоров и все больше влияет на мировые цены энергоресурсов.
Пока неясно, как на этот раз будет преодолен ценовой кризис. Вполне вероятно, что национальные запасы нефти будут реактивированы, снизятся темпы отказа от угля и ядерной энергии странами, в первую очередь Германией, и будет использован ряд инструментов. В любом случае G7 с участием Индии, ЮАР, Аргентины, Индонезии и Сенегала не сочла нужным отказываться от своих планов «зеленого перехода» и ограничивать доходы России от продажи углеводородов.
На саммите G7 также обсуждался вопрос Китая. G7 согласна с тем, что цель инвестиций Китая в проект «Пояс и Путь», который охватывает сотню стран мира и привел к чрезмерному долгу с политическими последствиями, представляет собой вызов глобальному развитию. В связи с этим было принято решение привлечь средства в размере 600 миллиардов долларов для инвестирования в инфраструктуру в странах с низким и средним уровнем дохода. Эти инвестиции направлены на снижение глобальной зависимости от Китая.
Ни один саммит G7 не предполагает немедленного решения глобальных проблем. Но это всегда означает, что наиболее влиятельные страны готовы совместно решать эти проблемы без ущерба для своих основных ценностей. На этот раз ценности глобального развития совпали с интересами Украины, а российско-украинская война наложила свой отпечаток на саммит G7.
[1] “German G7 Presidency”. Deutschland.De, 2022, https://www.deutschland.de/en/G7-at-a-glance-G7-Summit-2022. (Дата обращения: 29.06.2022).
[2] “Саммит G7 В Эльмау: Под Знаком Войны В Украине | DW | 26.06.2022”. DW.COM, 2022, https://www.dw.com/ru/sammit-g7-v-jelmau-pod-znakom-vojny-v-ukraine/a-62253095. (Дата обращения: 29.06.2022).
[3] “Как «Большая Семерка» Будет Останавливать Россию”. Зеркало Недели | Дзеркало Тижня | Mirror Weekly, 2022, https://zn.ua/international/kak-bolshaja-semerka-budet-ostanavlivat-rossiju-.html. (Дата обращения: 29.06.2022).
[4] “G7’de Ukrayna’ya ‘Gerektiği Sürece’ Destek Taahhüdü”. Www.Haberturk.Com, 2022, https://www.haberturk.com/g7-liderlerinden-ukrayna-ya-gerektigi-surece-askeri-ve-mali-destek-taahhudu-3473017. (Дата обращения: 29.06.2022).
[5] “Достижение Углеродной Нейтральности К 2050 Году: Самая Неотложная Глобальная Задача | Генеральный Секретарь ООН”. Un.Org, 2022, https://www.un.org/sg/ru/content/sg/articles/2020-12-11/carbon-neutrality-2050-the-world%E2%80%99s-most-urgent-mission. (Дата обращения: 29.06.2022).
[6] “Bloomberg Сообщил О Планах Стран G7 Объявить О Помощи Киеву”. Interfax.Ru, 2022, https://www.interfax.ru/world/847945. (Дата обращения: 29.06.2022).
[7] “Арабский Мир И Нефтяное Оружие”. НЛО, 2022, https://www.nlobooks.ru/magazines/neprikosnovennyy_zapas/126_nz_4_2019/article/21749/. (Дата обращения: 29.06.2022).
