29 сентября 2023 г. в Берлине состоялся Первый саммит Германия — Центральная Азия с участием канцлера Германии Олафа Шольца, президента Казахстана Касыма Жомерта Токаева, президента Кыргызстана Садыра Джапарова, президента Узбекистана Шевкета Мирзиёева, президента Таджикистана Имамали Рахмана и президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова.
Саммит состоялся по приглашению глав государств Центральной Азии канцлером Германии г-ном Шольцем вскоре после встречи США и стран Центральной Азии 20 сентября 2023 года. Эти последовательные встречи показывают, что, с одной стороны, Запад не хочет оставлять Россию и Китай в Центральной Азии в одиночестве, с другой стороны, Европейский Союз (ЕС) под руководством Германии хочет действовать автономно в региональной конкуренции.
Поскольку стратегическое географическое положение Центральной Азии и центральная роль региона в связке Европа — Азия, огромные энергетические ресурсы, рыночный потенциал и роль стран Центральной Азии в решении вопросов, угрожающих региональной безопасности, таких как нынешняя ситуация в Афганистане, свидетельствуют о том, что ЕС имеет важные интересы в Центральной Азии[1] С другой стороны, потребность Германии, крупнейшей экономической державы ЕС, в сырьевых и энергетических ресурсах Центральной Азии для сохранения и укрепления своих экономических позиций возросла, особенно после российско-украинской войны.
Отсутствие российского газа привело к сбоям в функционировании экономики Германии и Европы в целом и, как следствие, к социальным кризисам. Такая ситуация привела к осознанию разрушительных последствий зависимости от одной страны в ЕС и созданию альтернативных маршрутов. Тот факт, что этот поиск совпал с периодом, когда страны Центральной Азии, достигшие потенциала для разрушения российского влияния, стремились к развитию альтернативных партнерских отношений, создал благоприятную конъюнктуру, способствующую сближению Европы и Центральной Азии. На саммите в Берлине было принято решение о создании стратегического партнерства между Германией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. [2]
В совместном заявлении, опубликованном по итогам встречи, было указано, в каких областях будет развиваться это сотрудничество. В связи с этим было принято решение о расширении сотрудничества в области изменения климата, устойчивого развития, «зеленой» энергетики, демократии, прав человека, надлежащего управления, цифровизации, миграции, стабилизации ситуации в Афганистане и борьбы с наркотрафиком. [3] Основной темой встречи стали энергетические, сырьевые и экономические вопросы.
Центральная Азия является важным регионом для удовлетворения потребностей ЕС в нефти и природном газе, а также адресом, который позволит снизить зависимость ЕС от сырьевых ресурсов Китая на этапе поставок драгоценных металлов, необходимых для завершения перехода к «зеленой» энергетике. Президент Казахстана Касым Жомерт Токаев выразил важность региона с точки зрения важнейших сырьевых ресурсов следующими словами: [4]
“Мы заинтересованы в расширении сотрудничества в области критического сырья. Сегодня мировой спрос на редкоземельные металлы значительно превышает предложение. Дальнейшее технологическое развитие стран будет только усиливать эту тенденцию. Казахстан, как и другие страны Центральной Азии, обладает большими запасами критических металлов и минералов, необходимых Европейскому Союзу.”
Как отметил президент Казахстана г-н Токаев, участники встречи дополняют друг друга в удовлетворении спроса и предложения на сырье. В этой связи было заявлено, что правительства будут способствовать развитию двустороннего торгового и инвестиционного сотрудничества между Германией и государствами Центральной Азии. Было отмечено, что эти инициативы будут поддерживаться как за счет национальных ресурсов Германии, так и за счет взносов ЕС.
Безусловно, важным вопросом на данном этапе является то, как будет осуществляться логистика. В ходе встречи была подчеркнута важность Центрального коридора, который соединяет Азию с Европой и является альтернативой Южному и Северному коридорам. В ходе обсуждения было решено, что связь между ЕС и Центральной Азией должна осуществляться через этот коридор. Кроме того, Центральный коридор предлагает независимый торговый маршрут из России в ЕС, который хочет диверсифицировать свою цепочку поставок, а также безопасно получать энергоносители и сырье. В связи с этим было принято решение о финансировании развития Центрального коридора и инфраструктурных проектов в рамках инициативы Global Gateway Initiative, разработанной в качестве альтернативы китайской инициативе «Пояс и путь».
В этом маршруте, который будет финансироваться ЕС, Южный Кавказ выходит на первый план в транспортировке центральноазиатских ресурсов на европейский рынок. Так, один из маршрутов должен пройти через Казахстан, Узбекистан и Туркменистан к Каспийскому морю, а оттуда — в Европу через Азербайджан, Грузию и Черное море, используя железнодорожную ветку протяженностью 4250 км и 500 км морского транспорта. Германия и даже Франция придают большое значение развитию черноморского маршрута. Однако не следует забывать и о том, что Китай хочет активно работать на этом маршруте. Выступая на конференции в Тбилиси 6 сентября 2023 года, посол Китая в Грузии Чжоу Цянь заявил, что интерес Китая к проекту «Анаклия», который планируется как крупнейший порт и торговый центр Черного моря, сохраняется. [5] Другой маршрут, который может быть использован, — это Зангезурский коридор, которому Азербайджан придает большое значение. По сути, Зангезурский коридор — это маршрут, который позволит и сэкономить время, и увеличить объемы грузоперевозок в страны Центральной Азии и Европы за счет автомобильного и железнодорожного транспорта, который будет запущен по этому коридору. С этой точки зрения Зангезурский коридор является мощным вариантом, который обеспечит связь Центральной Азии с Европой. Однако, как известно, Зангезурский коридор до сих пор не начал функционировать, хотя и был включен в соглашение о прекращении огня после второй Карабахской войны. Большое значение в нежелании Армении подписывать соглашение имеет политика США и ЕС, стремящихся создать на Южном Кавказе сферу влияния в пользу Армении. [6]
На самом деле стремление ЕС играть активную роль в этом регионе, являющемся важным транзитным маршрутом для связи Центральная Азия — Европа, можно рассматривать как прагматичную политику. Однако тот факт, что это делается путем оказания военной и финансовой поддержки Армении с целью превращения региона в небезопасную среду, ставит под угрозу функционирование инфраструктурных проектов и развитие коммерческого партнерства.[7] Поэтому нестабильность на Южном Кавказе наносит ущерб экономическим и политическим интересам Германии в частности и ЕС в целом в его отношениях с Центральной Азией. В этой связи для Германии важно убедить другие европейские страны, такие как Франция и Греция, проводить политику умиротворения вместо политики провоцирования Армении, а также выполнять условия перемирия, заключенного между Азербайджаном и Арменией после второй Карабахской войны, чтобы обеспечить безопасность отношений между Германией и странами Центральной Азии. Ведь отсутствие сбоев из-за политических споров и конфликтов на Южном Кавказе означает возможность эффективного поддержания логистики в Центральном коридоре.
В результате Германия, крупнейшая экономическая держава ЕС, стремясь сохранить свой статус-кво в Европе в экономическом контексте за счет улучшения отношений со странами Центральной Азии, выступила инициатором инициативы, позволяющей ЕС развивать свое влияние в Центральной Азии. В результате реализации этой инициативы было принято решение о развитии торгового маршрута «Центральный коридор», соединяющего Центральную Азию с Европой, с тем чтобы сделать стратегическое партнерство между странами Центральной Азии и Германией жизнеспособным и устойчивым. [8]
Решение об использовании Центрального коридора, являющееся прагматичным подходом, усиливает необходимость установления мира на Южном Кавказе.
В этом контексте для выживания центральноазиатской инициативы, возглавляемой Германией,
крайне важно, чтобы ЕС во главе с Германией наращивал свои усилия в направлении Южного Кавказа, где царит стабильная геополитическая атмосфера, а не нестабильный Южный Кавказ.
[1] “Central Asia”, European Union External Action, https://www.eeas.europa.eu/eeas/central-asia_en, (Erişim Tarihi: 02.10.2023).
[2] “Joint Declaration by Heads of State of Central Asia and the Federal Chancellor of Germany”, Bundesregierung, https://www.bundesregierung.de/resource/blob/998352/2226656/45f64011ff425e6db0dab0c60ff50310/2023-09-29-z5-erklaerung-en-data.pdf?download=1, (Erişim Tarihi: 02.10.2023).
[3] Там же.
[4] “Germany Considers Kazakhstan As A Key Partner İn Central Asia”, DKN World News, https://dknews.kz/en/articles-in-english/304090-germany-considers-kazakhstan-as-a-key-partner-in, (Erişim Tarihi: 02.10.2023).
[5] Victor Kotsev, “The Middle Corridor: Central Asia’s Rail İndependence Vision”, Railway Technology, https://www.railway-technology.com/features/the-middle-corridor-central-asias-rail-independence-vision/, (Erişim Tarihi: 02.10.2023).
[6] “Chinese Ambassador Confirms Chinese Interest in Anaklia Port”, Civil Georgia, https://civil.ge/archives/558042, (Erişim Tarihi: 02.10.2023).
[7] Anastasıa Lavrına, “Zangezur Corridor: New Transport Route To Connect Europe And Asia”, Daily Sabah, https://www.dailysabah.com/opinion/op-ed/zangezur-corridor-new-transport-route-to-connect-europe-and-asia, (Erişim Tarihi: 02.10.2023).
[8] “France Agrees To Deliver Military Equipment To Armenia”, France 24, https://www.france24.com/en/europe/20231003-french-fm-catherine-colonna-visits-armenia-to-underline-continued-support, (Erişim Tarihi: 03.10.2023).
